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淠史杭開發(fā)40周年（1998年）前夕,，我有幸跟隨原省水利廳副廳長(zhǎng)、淠史杭總局局長(zhǎng)高冀生同志參觀了灌區(qū)的各大重點(diǎn)工程,，走訪了許多參與淠史杭開發(fā)的老領(lǐng)導(dǎo),、老同志，對(duì)開發(fā)淠史杭的歷史也有了一個(gè)比較全面的了解,。
1997年11月12日，我隨高老專程赴馬鞍山拜訪原六安地委第一書記杜維佑同志,。杜維佑從省人大副主任的位置上退下來以后,，定居江南鋼城，對(duì)我們的訪問表示非常高興,。在長(zhǎng)城賓館,，他回首40年前的往事興致盎然，談起淠史杭的決策內(nèi)幕記憶猶新,，就連一些數(shù)字都記得十分準(zhǔn)確,。
當(dāng)年，省地委決定開發(fā)灌區(qū)的時(shí)候,，根本就沒有“淠史杭”這個(gè)概念,，更沒有形成如今這樣一個(gè)浩大的規(guī)模，開發(fā)灌區(qū)的決策幾起幾伏,，經(jīng)歷了數(shù)次重大演變,，才逐漸發(fā)展成為全國最大灌區(qū)淠史杭。
事情得從治淮說起,。
1950年夏,，淮河再次泛濫成災(zāi)，兩岸4000多萬畝農(nóng)田顆粒無收,，1300萬災(zāi)民流離失所,，死傷無數(shù)。毛澤東流著眼淚在安徽省委的報(bào)告上作出批示,，請(qǐng)周恩來總理負(fù)責(zé)抓緊擬定治理淮河的方案,。10月14日，中央人民政府政務(wù)院作出《關(guān)于治理淮河的決定》。1951年1月15日,，毛澤東發(fā)出了“一定要把淮河修好”的號(hào)召,，并親筆題詞。
淮河是建國后中央人民政府系統(tǒng)治理的第一條大河,，短短７年時(shí)間,，僅皖西大別山區(qū)，就相繼建成佛子嶺,、梅山,、響洪甸、磨子潭四座大型水庫,，均是由國家投資的重點(diǎn)工程,。大別山四大水庫有效遏制了下游淮河流域的洪澇災(zāi)害，但并沒有從根本上解除江淮地區(qū)的旱災(zāi)之患,。江淮地區(qū)崗巒起伏,，豐水年份洼地洪澇成災(zāi)，枯水年份干旱成片,。民謠唱道：“洼地洪水滾滾流,，崗上滴水貴如油。一方盼水水不來,，一方恨水水不走,。” 位于江淮丘陵中央地帶的省城合肥，亦屬嚴(yán)重缺水的地區(qū),。
安徽省委書記曾希圣兼任淮委副主任,，也是安徽治淮工程的最高統(tǒng)帥，佛子嶺水庫建成以后,，他就萌發(fā)了利用水庫的尾水發(fā)展下游農(nóng)田灌溉的設(shè)想,。
1953年，六安專區(qū)根據(jù)曾希圣的意見編報(bào)了《淠右灌溉工程初步設(shè)計(jì)書》,，設(shè)計(jì)灌溉面積108.9萬畝,，曾希圣同意開發(fā)，并應(yīng)允撥給1.25億公斤糧食作為省里的投資,。但是,，由于挖壓土地阻力大，群眾搬遷困難,，加之技術(shù)力量不足,、物質(zhì)匱乏，淠右灌區(qū)的方案沒能付諸實(shí)施,。
1956年,，淮委再次提出開發(fā)淠右灌區(qū),，并抽調(diào)了一個(gè)控制測(cè)量隊(duì)和四個(gè)地形測(cè)量隊(duì)，進(jìn)行實(shí)地勘測(cè),，然后于1957年11月正式編制出《淠右灌溉工程規(guī)劃》,，將六安專區(qū)于1953年設(shè)計(jì)的灌溉面積發(fā)展到了551萬畝。
1957的這個(gè)規(guī)劃較之1953年的方案已經(jīng)有了很大發(fā)展,，結(jié)果卻遭到淮委的否定,，準(zhǔn)確的說，是曾希圣不同意,。至于原因嘛,，稍稍了解那段歷史的都知道，當(dāng)時(shí),，中央剛剛批過鄧子恢的“反冒進(jìn)”,，絕對(duì)忠誠于毛澤東的曾希圣自然不愿做“小腳女人”。于是,，他提出了一個(gè)大膽的設(shè)想：在佛子嶺,、響洪甸兩座水庫下游的東西兩淠河交匯處，攔河筑壩,，再建一座水庫,，然后把水引到合肥，引向皖東,。
?wèi)?yīng)當(dāng)承認(rèn)，曾希圣的構(gòu)想富有遠(yuǎn)見卓識(shí),，也是非常有魄力的,，但若按這一構(gòu)想實(shí)施，現(xiàn)在的霍山城就完全成為水鄉(xiāng)澤國了,，全縣的糧食主產(chǎn)區(qū)全部淹沒,，移民數(shù)萬人，付出的代價(jià)太大,，人力財(cái)力物力也不堪重負(fù),。
當(dāng)時(shí)，六安地委深感壓力,，40年后,，杜維佑很坦然地說，說實(shí)話,，我們沒有力量承擔(dān)兩河口水庫這么大的工程,。但是，曾希圣要求我們把水送到合肥送到皖東,，是死命令,，沒有商量的余地,。在廣泛征求水利技術(shù)人員的意見后，地委經(jīng)過慎重研究,，提出了一個(gè)新的折中方案,，就是將六安地區(qū)境內(nèi)的史河、淠河,、杭埠河溝通,，建一個(gè)特大型灌區(qū)。
六安地委形成決議之后,，杜維佑和專員趙子厚一道,，專程赴合肥向曾希圣同志匯報(bào)這一方案。一開始,，曾希圣不說話,，聽完匯報(bào)以后，他說,，你們不要光考慮六安地區(qū)如何,，要為全省著想。“我問你們,，你們能調(diào)多少水到皖東,？能不能保證合肥董鋪水庫的供水？”杜維佑和趙子厚相信地委的方案是成熟的,，設(shè)想是周密的,，于是端出了有把握的對(duì)策：興建龍河口、白蓮巖兩座水庫,，溝通史,、淠、杭三河,，水量不少于兩河口水庫,，完全可以把水調(diào)到皖東，而且可以保證合肥地區(qū)的供水,。這個(gè)方案基本實(shí)現(xiàn)了曾希圣送水到皖東,、保證合肥供水的目的，所以,，他比較滿意,，也就不再堅(jiān)持上兩河口水庫了。
1958年5月30日,，六安地委召開會(huì)議,，專題研究開發(fā)淠史杭灌區(qū)的機(jī)構(gòu)和人員配備，決定由地委第二書記,、專署專員趙子厚,，地委農(nóng)工部長(zhǎng)魏勝得,，專署副專員鄭象生三人組成領(lǐng)導(dǎo)小組。
7月6日,，《六安報(bào)》首次發(fā)表淠史杭灌區(qū)即將開工的消息,。
7月15日，六安地委召開常委會(huì)議,，決定成立工程指揮機(jī)構(gòu)和黨委會(huì),，趙子厚任指揮，黨委經(jīng)省委批準(zhǔn)由12人組成,，趙子厚任黨委書記,。
指揮部組織原淮委勘測(cè)設(shè)計(jì)院淮南組的25名工程師，在４個(gè)月時(shí)間里完成了工程的總體規(guī)劃,，由史河,、淠河、杭埠河三個(gè)毗鄰灌區(qū)組成,，縱橫皖豫兩省12個(gè)縣市,，橫跨長(zhǎng)江、淮河兩大水域,，覆蓋13130平方公里土地,，設(shè)計(jì)灌溉面積900萬畝。這個(gè)規(guī)劃便是現(xiàn)在的規(guī)模,。工程最初的名稱為“史淠杭溝通航灌工程”,，是按三河由西至東的順序命名的，后來,，曾希圣提出按三個(gè)灌區(qū)的大小順序命名,，這樣，便正式改為“淠史杭溝通航灌綜合利用工程”,，簡(jiǎn)稱“淠史杭”。
規(guī)劃設(shè)計(jì)并非一帆風(fēng)順,，1958年的夏天正值大躍進(jìn)高潮,，指揮部反復(fù)比較多種方案，最后提出了走高線的意見,。在否定低線走高線的決策中,，技術(shù)干部黃昌棟起到了決定作用，他把淠河灌區(qū)的渠首從六安城西的下龍爪提到上游的橫排頭,。史河灌區(qū)的渠首從葉集附近的開順提到紅石嘴,。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，除個(gè)別干渠外,，灌區(qū)內(nèi)的主要渠道都是沿分水嶺走高線,，一下子就把澆灌面積擴(kuò)大到1200萬畝（1963年修正規(guī)劃改為1100萬畝）,。一走高線，困難就大了,，地形復(fù)雜,，測(cè)量任務(wù)艱巨，土方量大,，建筑物工程量大,，施工任務(wù)難度大……總之一句話，走高線可以把水送到合肥和皖東,，但六安地區(qū)的犧牲要增大幾十倍乃至上百倍,。
淠史杭的規(guī)劃雖然得到曾希圣以及省委的認(rèn)可，但并未納入國家計(jì)劃,，甚至在開工以后亦沒能在省水利廳立項(xiàng),。工程立不上項(xiàng)，就得不到國家的投資,，就爭(zhēng)取不到水泥,、鋼材、木材等重要物質(zhì),。這就意味著,，興建淠史杭，六安人民必須自力更生,。
一個(gè)星期天的早上,，曾希圣剛起床，臉還沒來得及洗,，趙子厚就從六安趕到了他家,。趙子厚簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)了工程的實(shí)施情況，提出了幾個(gè)急需解決的問題,，核心問題還是投資,。聽罷趙子厚的匯報(bào)，曾希圣詢問了幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭,，高興地說，“你們盡管去干,，有困難,，我叫水利廳給你們支持”。之后,，他親自交待水利廳廳長(zhǎng)張祚蔭：“六安的淠史杭工程有困難,，你要支持。”在曾希圣的親自過問下,，水利廳在淠史杭第一工期快要結(jié)束之際,，才下?lián)?95萬元,，真可謂杯水車薪。當(dāng)時(shí),，全省各地都在大辦水利,，四面八方一齊向水利廳伸手，水利廳顧東顧不了西,，沒辦法為淠史杭開“綠燈”,。
1958年，入夏以后,，連續(xù)70多天無透雨,，塘壩干涸，田地龜裂,，莊稼枯死,，500多萬畝農(nóng)田成災(zāi)，尚有152萬畝不能下種,，全區(qū)有200萬人投入抗旱,。
1958年8月19日，淠史杭工程開工典禮在六安縣蘇埠鎮(zhèn)南５公里的橫排頭隆重舉行,，這里曾是當(dāng)年徐向前創(chuàng)造“蘇家埠48天戰(zhàn)役”大捷的戰(zhàn)場(chǎng),，而今為了創(chuàng)造建設(shè)新中國的奇跡，六安人民再一次在這里誓師,，向大自然宣戰(zhàn),。中共六安地委第一書記杜維佑為典禮剪彩，專員兼淠史杭工程指揮趙子厚發(fā)布開工命令,，揮鍬破土,。
開工初期，國家沒給一分錢,，地區(qū)財(cái)政也拿不出錢,，所需物質(zhì)基本上靠群眾自籌。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在一,、二兩個(gè)工期，群眾自籌石料14.22萬立方米,，木材2.16萬立方米,，樹材22萬多棵,，圓竹65萬公斤,，毛竹12萬多根，舊鋼鐵437噸,。開山炸石,，沒有炸藥,，就發(fā)動(dòng)群眾刮墻土熬硝，自制土炸藥,。沒有水泥,，就自建了三個(gè)水泥廠，用石臼舂,，用碾子碾,，石料破碎以后，用篩子篩,，用手工攪拌,。木料不足，許多群眾把家中蓋房子的木頭,、門板都獻(xiàn)出來了,，有的甚至把給老人準(zhǔn)備的棺材都拆散抬到工地。11條干渠全面鋪開,，最高上工人數(shù)達(dá)67.8萬,，民工們挑著糧食和鋪蓋，從四面八方聚集到工地,，每個(gè)民工一個(gè)工日補(bǔ)助0.25-0.5公斤口糧和一毛錢菜金,。
就是在這樣一種艱難困苦的環(huán)境下，六安人民創(chuàng)造了人間奇跡淠史杭,。淠史杭是人民集體智慧的結(jié)晶,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在江淮大地上鑄造的一座不朽的歷史豐碑。
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