《中華人民共和國民事訴訟法》

2023年9月修正

關(guān) 聯(lián) 規(guī) 定

（含原民訴法規(guī)定）

保全和先予執(zhí)行

第一百零四條【訴前,、仲裁前保全】

利害關(guān)系人因情況緊急,，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施,。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請,。

人民法院接受申請后,，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的,，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行,。

申請人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全,。

解讀：訴前、申請仲裁前保全,，指利害關(guān)系人在因情況緊急,，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的情況下，在起訴前或者申請仲裁前申請被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的法院采取保全措施的保全制度,。該種保全需滿足如下條件：一是有給付的內(nèi)容。即要求對方必須履行一定的義務(wù),，包括作為或不作為,。二是需具有緊迫性,。情況緊急與不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害是并列的,，即需“情況緊急”加“不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害”這兩個要求,。三是由利害關(guān)系人提出申請。所謂利害關(guān)系人,，指“合法權(quán)益受到難以彌補的損害”的人。四是向有管轄權(quán)的法院提出申請,。即被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的法院,。五是需提供擔(dān)保。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請,。此外,，該種保全下對法院的要求主要體現(xiàn)在兩點：一是時間上的，即法院接受申請后,，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定,。二是執(zhí)行上的,，即裁定采取財產(chǎn)保全措施的,，應(yīng)立即開始執(zhí)行,。不同于訴訟保全，訴前,、申請仲裁前的保全多了一種解除保全的情形,，即申請人在法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的,，法院應(yīng)當(dāng)解除財產(chǎn)保全,。

《民事訴訟法》（2021年修正）

第104條 利害關(guān)系人因情況緊急,，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地,、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施,。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的,，裁定駁回申請。

人民法院接受申請后,，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的,，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行,。

申請人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的,，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。

《民事訴訟法解釋》（2022年修正）（同前條關(guān)聯(lián)規(guī)定部分,，此處略）

第一百零五條【保全范圍】

保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物,。

解讀：關(guān)于保全范圍,，本條主要規(guī)定了兩個方面的內(nèi)容：一是保全限于請求的范圍。請求的范圍,，指申請人包括當(dāng)事人或者利害關(guān)系人向法院提出的符合民事訴訟法要求的保全范圍,。所謂限于就是不能夠擴大,，比如保全財物的價值與請求保全的數(shù)額要基本相等,。限于請求的范圍,，簡而言之，所保全的財產(chǎn)或者行為,，應(yīng)當(dāng)在對象或者價值上與當(dāng)事人所提訴訟請求的內(nèi)容相符或者相等,。二是與本案有關(guān)的財物。指本案的訴爭標的,，或者當(dāng)事人在訴訟請求中沒有直接涉及,，但是與日后本案生效判決的強制執(zhí)行相牽連的財物。需注意,，前述兩項內(nèi)容是一個選擇關(guān)系，并不是包括兩項內(nèi)容,，只要是有其中一項即可,。此外，本條規(guī)定適用于訴訟保全和訴前,、申請仲裁前保全兩個范圍,。 

《民事訴訟法》（2021年修正）

第105條 保全限于請求的范圍,，或者與本案有關(guān)的財物,。

《民事訴訟法解釋》（2022年修正）

第157條 人民法院對抵押物、質(zhì)押物,、留置物可以采取財產(chǎn)保全措施,，但不影響抵押權(quán)人,、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán),。

第158條 人民法院對債務(wù)人到期應(yīng)得的收益，可以采取財產(chǎn)保全措施,，限制其支取,，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行,。

第159條 債務(wù)人的財產(chǎn)不能滿足保全請求，但對他人有到期債權(quán)的,，人民法院可以依債權(quán)人的申請裁定該他人不得對本案債務(wù)人清償,。該他人要求償付的，由人民法院提存財物或者價款,。

第164條 對申請保全人或者他人提供的擔(dān)保財產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法辦理查封,、扣押,、凍結(jié)等手續(xù)。 

第一百零六條【財產(chǎn)保全措施】

財產(chǎn)保全采取查封,、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法,。人民法院保全財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被保全財產(chǎn)的人,。

財產(chǎn)已被查封,、凍結(jié)的,，不得重復(fù)查封、凍結(jié),。

解讀：財產(chǎn)保全措施主要包括查封,、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法,，即四類法定財產(chǎn)保全措施,。上述措施可以合并使用，也可以單獨使用,。查封,，指法院采取張貼封條或者其他必要的措施，將有關(guān)的物品封存起來,，未經(jīng)行使這一權(quán)力的法院許可,，任何單位和個人均不得啟封、動用,?？垩海笇⒈簧暾埲说奈锲房哿羝饋淼那闆r,。一般情況下,，是將物品運到另外場所進行扣留，如果扣留不便的,，也可以根據(jù)具體情況就地扣留,。扣留后不得占有,、使用,、處分，即物權(quán)相應(yīng)權(quán)能并沒有改變,。凍結(jié),，指法院履行一定法律手續(xù)后通知銀行等單位對被申請人的存款、資產(chǎn),、股權(quán)等收益,，不準提取轉(zhuǎn)移等。法律規(guī)定的其他方法,。即上述措施以外的國家法律規(guī)定的方法,，需注意，這里要求的是“法律”規(guī)定而非行政法規(guī),、司法解釋,。此外，法院采取財產(chǎn)保全措施后,，還應(yīng)履行如下法定義務(wù)：一方面,，在保全財產(chǎn)后應(yīng)立即通知被保全財產(chǎn)的人,，以保障被采取措施當(dāng)事人可通過法定途徑維護自身合法權(quán)益。另一方面,，財產(chǎn)已被查封,、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封,、凍結(jié),。如此在于確保措施的嚴肅性以及時間、順位的確定性,，維護已申請查封,、凍結(jié)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

案例參考：《上海某電子有限公司申請執(zhí)行廣州某電子有限公司案》【《執(zhí)行工作指導(dǎo)》,，最高人民法院執(zhí)行工作辦公室編,，總第12輯(2004.4)】

案例要旨：銀行發(fā)放貸款之日起至貸款清償完畢之日止有權(quán)監(jiān)控出口退稅托管賬戶，賬戶內(nèi)的退稅款到位后應(yīng)用于歸還出口退稅托管貸款的本息,，由此可見出口退稅托管賬戶具有權(quán)利質(zhì)押的性質(zhì),，其生效時間為貸款銀行實際托管借款人出口退稅專用賬戶之日，法院不得對已設(shè)質(zhì)的出口退稅專用賬戶內(nèi)的款項采取財產(chǎn)保全措施或者執(zhí)行措施,。

《民事訴訟法》（2021年修正）

第106條 財產(chǎn)保全采取查封,、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法,。人民法院保全財產(chǎn)后,，應(yīng)當(dāng)立即通知被保全財產(chǎn)的人。財產(chǎn)已被查封,、凍結(jié)的,，不得重復(fù)查封、凍結(jié),。

《民事訴訟法解釋》（2022年修正）

第153條 人民法院對季節(jié)性商品,、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施時,，可以責(zé)令當(dāng)事人及時處理,，由人民法院保存價款；必要時,，人民法院可予以變賣，保存價款,。

第154條 人民法院在財產(chǎn)保全中采取查封,、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)措施時,，應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封,、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn)。不宜由人民法院保管的,，人民法院可以指定被保全人負責(zé)保管,；不宜由被保全人保管的，可以委托他人或者申請保全人保管,。

查封,、扣押、凍結(jié)擔(dān)保物權(quán)人占有的擔(dān)保財產(chǎn),，一般由擔(dān)保物權(quán)人保管,；由人民法院保管的，質(zhì)權(quán),、留置權(quán)不因采取保全措施而消滅,。

第155條 由人民法院指定被保全人保管的財產(chǎn)，如果繼續(xù)使用對該財產(chǎn)的價值無重大影響,，可以允許被保全人繼續(xù)使用,；由人民法院保管或者委托他人、申請保全人保管的財產(chǎn),，人民法院和其他保管人不得使用,。

第156條 人民法院采取財產(chǎn)保全的方法和措施，依照執(zhí)行程序相關(guān)規(guī)定辦理,。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封,、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》（2020年修正）

第1條 人民法院查封,、扣押,、凍結(jié)被執(zhí)行人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán),，應(yīng)當(dāng)作出裁定,，并送達被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。

采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書,，連同裁定書副本一并送達協(xié)助執(zhí)行人,。查封、扣押,、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達時發(fā)生法律效力,。

第2條 人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動產(chǎn),、登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn),、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)。

未登記的建筑物和土地使用權(quán),，依據(jù)土地使用權(quán)的審批文件和其他相關(guān)證據(jù)確定權(quán)屬,。

對于第三人占有的動產(chǎn)或者登記在第三人名下的不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán),，第三人書面確認該財產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的,，人民法院可以查封、扣押,、凍結(jié),。

第3條 人民法院對被執(zhí)行人的下列財產(chǎn)不得查封、扣押,、凍結(jié)：（一）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服,、家具、炊具,、餐具及其他家庭生活必需的物品,；（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，必需的生活費用依照該標準確定,；（三）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務(wù)教育所必需的物品；（四）未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作,；（五）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具,、醫(yī)療物品；（六）被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品,；（七）根據(jù)《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》,，以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國,、國際組織締結(jié)的條約,、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件中規(guī)定免于查封,、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn)；（八）法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封,、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn)。

第4條 對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,，人民法院可以查封,，但不得拍賣、變賣或者抵債,。

第5條 對于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品,，人民法院根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標準所必需的居住房屋和普通生活必需品后,，可予以執(zhí)行,。

第6條 查封,、扣押動產(chǎn)的,，人民法院可以直接控制該項財產(chǎn)。人民法院將查封,、扣押的動產(chǎn)交付其他人控制的,，應(yīng)當(dāng)在該動產(chǎn)上加貼封條或者采取其他足以公示查封,、扣押的適當(dāng)方式。

第7條 查封不動產(chǎn)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)張貼封條或者公告，并可以提取保存有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照,。

查封,、扣押、凍結(jié)已登記的不動產(chǎn),、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán),，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。未辦理登記手續(xù)的，不得對抗其他已經(jīng)辦理了登記手續(xù)的查封,、扣押,、凍結(jié)行為,。

第8條 查封尚未進行權(quán)屬登記的建筑物時,，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其管理人或者該建筑物的實際占有人，并在顯著位置張貼公告,。

第9條 扣押尚未進行權(quán)屬登記的機動車輛時,，人民法院應(yīng)當(dāng)在扣押清單上記載該機動車輛的發(fā)動機編號。該車輛在扣押期間權(quán)利人要求辦理權(quán)屬登記手續(xù)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)準許并及時辦理相應(yīng)的扣押登記手續(xù),。

第10條 查封、扣押的財產(chǎn)不宜由人民法院保管的,，人民法院可以指定被執(zhí)行人負責(zé)保管,；不宜由被執(zhí)行人保管的，可以委托第三人或者申請執(zhí)行人保管,。

由人民法院指定被執(zhí)行人保管的財產(chǎn),，如果繼續(xù)使用對該財產(chǎn)的價值無重大影響，可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用,；由人民法院保管或者委托第三人,、申請執(zhí)行人保管的，保管人不得使用,。

第11條 查封,、扣押、凍結(jié)擔(dān)保物權(quán)人占有的擔(dān)保財產(chǎn),，一般應(yīng)當(dāng)指定該擔(dān)保物權(quán)人作為保管人,；該財產(chǎn)由人民法院保管的,，質(zhì)權(quán),、留置權(quán)不因轉(zhuǎn)移占有而消滅,。

第12條 對被執(zhí)行人與其他人共有的財產(chǎn)，人民法院可以查封,、扣押,、凍結(jié),，并及時通知共有人,。

共有人協(xié)議分割共有財產(chǎn),，并經(jīng)債權(quán)人認可的,，人民法院可以認定有效,。查封,、扣押,、凍結(jié)的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有份額內(nèi)的財產(chǎn),；對其他共有人享有份額內(nèi)的財產(chǎn)的查封、扣押,、凍結(jié)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定予以解除,。

共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)準許,。訴訟期間中止對該財產(chǎn)的執(zhí)行。

第13條 對第三人為被執(zhí)行人的利益占有的被執(zhí)行人的財產(chǎn),，人民法院可以查封、扣押,、凍結(jié),；該財產(chǎn)被指定給第三人繼續(xù)保管的，第三人不得將其交付給被執(zhí)行人,。

對第三人為自己的利益依法占有的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，人民法院可以查封,、扣押,、凍結(jié),，第三人可以繼續(xù)占有和使用該財產(chǎn)，但不得將其交付給被執(zhí)行人,。

第三人無償借用被執(zhí)行人的財產(chǎn)的,，不受前款規(guī)定的限制。

第14條 被執(zhí)行人將其財產(chǎn)出賣給第三人,，第三人已經(jīng)支付部分價款并實際占有該財產(chǎn),，但根據(jù)合同約定被執(zhí)行人保留所有權(quán)的，人民法院可以查封,、扣押、凍結(jié),；第三人要求繼續(xù)履行合同的,，向人民法院交付全部余款后,，裁定解除查封,、扣押、凍結(jié),。

第15條 被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財產(chǎn)出賣給第三人,，第三人已經(jīng)支付部分或者全部價款并實際占有該財產(chǎn),，但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)的,，人民法院可以查封,、扣押,、凍結(jié)；第三人已經(jīng)支付全部價款并實際占有,，但未辦理過戶登記手續(xù)的,，如果第三人對此沒有過錯，人民法院不得查封,、扣押、凍結(jié),。

第16條 被執(zhí)行人購買第三人的財產(chǎn),，已經(jīng)支付部分價款并實際占有該財產(chǎn)，第三人依合同約定保留所有權(quán)的,，人民法院可以查封,、扣押、凍結(jié),。保留所有權(quán)已辦理登記的,，第三人的剩余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付；第三人主張取回該財產(chǎn)的,，可以依據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議,。

第17條 被執(zhí)行人購買需要辦理過戶登記的第三人的財產(chǎn)，已經(jīng)支付部分或者全部價款并實際占有該財產(chǎn),，雖未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù),，但申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余價款或者第三人同意剩余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封,、扣押、凍結(jié),。

第18條 查封,、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)時,，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，載明下列內(nèi)容：（一）執(zhí)行措施開始及完成的時間；（二）財產(chǎn)的所在地,、種類,、數(shù)量；（三）財產(chǎn)的保管人,；（四）其他應(yīng)當(dāng)記明的事項,。

執(zhí)行人員及保管人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名，有民事訴訟法第二百四十五條規(guī)定的人員到場的,，到場人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名,。

第19條 查封、扣押,、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn),，以其價額足以清償法律文書確定的債權(quán)額及執(zhí)行費用為限,，不得明顯超標的額查封,、扣押、凍結(jié),。

發(fā)現(xiàn)超標的額查封、扣押,、凍結(jié)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被執(zhí)行人的申請或者依職權(quán)，及時解除對超標的額部分財產(chǎn)的查封,、扣押,、凍結(jié)，但該財產(chǎn)為不可分物且被執(zhí)行人無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者其他財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的除外,。

第20條 查封,、扣押的效力及于查封、扣押物的從物和天然孳息,。

第21條 查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),，查封土地使用權(quán)的效力及于地上建筑物，但土地使用權(quán)與地上建筑物的所有權(quán)分屬被執(zhí)行人與他人的除外,。

地上建筑物和土地使用權(quán)的登記機關(guān)不是同一機關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)分別辦理查封登記。

第22條 查封,、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn)滅失或者毀損的，查封,、扣押,、凍結(jié)的效力及于該財產(chǎn)的替代物、賠償款,。人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出查封,、扣押、凍結(jié)該替代物,、賠償款的裁定,。

第23條 查封、扣押,、凍結(jié)協(xié)助執(zhí)行通知書在送達登記機關(guān)時,，登記機關(guān)已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)的過戶登記申請,，尚未完成登記的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行。人民法院不得對登記機關(guān)已經(jīng)完成登記的被執(zhí)行人已轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)實施查封、扣押,、凍結(jié)措施,。

查封、扣押,、凍結(jié)協(xié)助執(zhí)行通知書在送達登記機關(guān)時,，其他人民法院已向該登記機關(guān)送達了過戶登記協(xié)助執(zhí)行通知書的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理過戶登記,。

第24條 被執(zhí)行人就已經(jīng)查封,、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn),、設(shè)定權(quán)利負擔(dān)或者其他有礙執(zhí)行的行為,，不得對抗申請執(zhí)行人。

第三人未經(jīng)人民法院準許占有查封,、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn)或者實施其他有礙執(zhí)行的行為的，人民法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的申請或者依職權(quán)解除其占有或者排除其妨害,。

人民法院的查封,、扣押、凍結(jié)沒有公示的,，其效力不得對抗善意第三人,。

第25條 人民法院查封、扣押被執(zhí)行人設(shè)定最高額抵押權(quán)的抵押物的,，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人,。抵押權(quán)人受抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額自收到人民法院通知時起不再增加。

人民法院雖然沒有通知抵押權(quán)人,，但有證據(jù)證明抵押權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道查封,、扣押事實的，受抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事實時起不再增加,。

第26條 對已被人民法院查封、扣押,、凍結(jié)的財產(chǎn),，其他人民法院可以進行輪候查封、扣押,、凍結(jié),。查封、扣押,、凍結(jié)解除的,，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動生效,。

其他人民法院對已登記的財產(chǎn)進行輪候查封,、扣押、凍結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機關(guān)協(xié)助進行輪候登記,，實施查封、扣押,、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當(dāng)允許其他人民法院查閱有關(guān)文書和記錄,。

其他人民法院對沒有登記的財產(chǎn)進行輪候查封、扣押,、凍結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)實施查封,、扣押,、凍結(jié)的人民法院執(zhí)行人員及被執(zhí)行人簽字，或者書面通知實施查封,、扣押,、凍結(jié)的人民法院。

第27條 查封,、扣押,、凍結(jié)期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的,，查封,、扣押、凍結(jié)的效力消滅,。

查封,、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣,、變賣或者抵債的,，查封、扣押,、凍結(jié)的效力消滅,。

第28條 有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除查封,、扣押,、凍結(jié)裁定，并送達申請執(zhí)行人,、被執(zhí)行人或者案外人：（一）查封,、扣押、凍結(jié)案外人財產(chǎn)的；（二）申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請或者放棄債權(quán)的,；（三）查封,、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)流拍或者變賣不成,，申請執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人又不同意接受抵債,，且對該財產(chǎn)又無法采取其他執(zhí)行措施的；（四）債務(wù)已經(jīng)清償?shù)?；（五）被?zhí)行人提供擔(dān)保且申請執(zhí)行人同意解除查封,、扣押、凍結(jié)的,；（六）人民法院認為應(yīng)當(dāng)解除查封,、扣押、凍結(jié)的其他情形,。

解除以登記方式實施的查封,、扣押、凍結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,。 

第29條 財產(chǎn)保全裁定和先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行適用本規(guī)定。

第一百零七條【財產(chǎn)保全解除】 

財產(chǎn)糾紛案件,，被申請人提供擔(dān)保的,，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全。

解讀：在被申請人提供擔(dān)保的情況下,，申請人合法權(quán)益的實現(xiàn)已經(jīng)有了相應(yīng)保證,，申請人要求保全的目的也能夠達到。因此,，本條明確規(guī)定此時法院應(yīng)當(dāng)解除保全,。需注意，本條中的被申請人提供的擔(dān)保既可以是保證人的擔(dān)保,，也可以是具體的實物的擔(dān)?；蛘邫?quán)利的擔(dān)保等，但擔(dān)保價值應(yīng)與被保全標的的價值相當(dāng),。

《民事訴訟法》（2021年修正）

第107條 財產(chǎn)糾紛案件,，被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全,。

《民事訴訟法解釋》（2022年修正）

第165條 人民法院裁定采取保全措施后，除作出保全裁定的人民法院自行解除或者其上級人民法院決定解除外,，在保全期限內(nèi),，任何單位不得解除保全措施。

第166條 裁定采取保全措施后，有下列情形之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除保全裁定：(一)保全錯誤的,；(二)申請人撤回保全申請的；(三)申請人的起訴或者訴訟請求被生效裁判駁回的,；(四)人民法院認為應(yīng)當(dāng)解除保全的其他情形,。

解除以登記方式實施的保全措施的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,。

第167條 財產(chǎn)保全的被保全人提供其他等值擔(dān)保財產(chǎn)且有利于執(zhí)行的,，人民法院可以裁定變更保全標的物為被保全人提供的擔(dān)保財產(chǎn)。

第168條 保全裁定未經(jīng)人民法院依法撤銷或者解除,，進入執(zhí)行程序后,，自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押,、凍結(jié)措施,，期限連續(xù)計算，執(zhí)行法院無需重新制作裁定書,，但查封,、扣押、凍結(jié)期限屆滿的除外,。

第一百零八條【申請保全錯誤賠償】 

申請有錯誤的,，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因保全所遭受的損失。

解讀：被申請人根據(jù)本條要求申請人賠償損失的,，應(yīng)滿足下述條件：1.因錯誤保全被法院裁定撤銷,，但由于達成和解而由申請人向法院申請撤銷保全措施的除外。訴中財產(chǎn)保全錯誤要看申請人的訴訟請求最終是否得到法院判決的支持,，并結(jié)合敗訴原因,、舉證情況等考量其主觀狀態(tài)是否屬于故意或重大過失；2.被申請人的損害與申請人錯誤申請存在因果關(guān)系,。3.在訴訟時效期間內(nèi)主張權(quán)利,。因訴訟中保全導(dǎo)致被申請人損害的，被申請人可以向?qū)徖肀景傅娜嗣穹ㄔ浩鹪V,，由該法院與本案合并審理,；申請人錯誤申請訴訟前保全的，由采取該財產(chǎn)保全措施的法院管轄,。此外需注意,，本法僅針對申請人申請保全錯誤的情形。對訴訟保全而言,，除了可以因當(dāng)事人申請啟動,，法院也可以依職權(quán)采取保全措施,。而對法院錯誤依職權(quán)保全造成被申請人損失的，則應(yīng)根據(jù)國家賠償法以及相關(guān)司法解釋申請國家賠償,。

案例參考：《宜興市建工建筑安裝有限責(zé)任公司與張欣,、張學(xué)山申請訴中財產(chǎn)保全損害賠償責(zé)任糾紛案》【《最高人民法院公報》2018年第9期】

裁判摘要：由于當(dāng)事人的法律知識、對案件事實的舉證證明能力,、對法律關(guān)系的分析判斷能力各不相同,，通常達不到司法裁判所要求的專業(yè)水平，因此當(dāng)事人對訴爭事實和權(quán)利義務(wù)的判斷未必與人民法院的裁判結(jié)果一致,。對當(dāng)事人申請保全所應(yīng)盡到的注意義務(wù)的要求不應(yīng)過于苛責(zé),。如果僅以保全申請人的訴訟請求是否得到支持作為申請保全是否錯誤的依據(jù)，必然會對善意當(dāng)事人依法通過訴訟保全程序維護自己權(quán)利造成妨礙,，影響訴訟保全制度功能的發(fā)揮,。而且，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條和第七條規(guī)定,，侵權(quán)行為以過錯責(zé)任為原則,，無過錯責(zé)任必須要有法律依據(jù)，但《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》所規(guī)定的無過錯責(zé)任中并不包含申請保全錯誤損害賠償責(zé)任,。因此,，申請保全錯誤，須以申請人主觀存在過錯為要件,，不能僅以申請人的訴訟請求未得到支持為充分條件,。

注：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》已被廢止，相關(guān)內(nèi)容規(guī)定于民法典第一千一百六十五條,、第一千一百六十六條,。

《民事訴訟法》（2021年修正）

第108條 申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因保全所遭受的損失,。

《國家賠償法》（2012年修正）

第38條 人民法院在民事訴訟,、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施,、保全措施或者對判決,、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的,，賠償請求人要求賠償?shù)某绦?，適用本法刑事賠償程序的規(guī)定。

《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全錯誤造成案外人損失應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任問題的解釋》（法釋【2005】11號）

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條,、《中華人民共和國民事訴訟法》第九十六條等法律規(guī)定,，當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全錯誤造成案外人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。  

第一百零九條【先予執(zhí)行適用范圍】 

人民法院對下列案件,，根據(jù)當(dāng)事人的申請,，可以裁定先予執(zhí)行：（一）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、撫恤金,、醫(yī)療費用的,；（二）追索勞動報酬的；（三）因情況緊急需要先予執(zhí)行的,。

解讀：先予執(zhí)行,，指法院在審理民事案件時，為了滿足當(dāng)事人生產(chǎn),、生活的迫切需要,，在終局判決之前，根據(jù)當(dāng)事人的申請,，依法裁定應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的一方當(dāng)事人提前給付一定數(shù)額的金錢,、財物或者停止、實施某些行為,，并立即執(zhí)行的制度,。先予執(zhí)行制度，是針對特定案件的特殊情況確立的,，并非對任何民事案件在任何情況下都可以適用,。因此，適用先予執(zhí)行必須嚴格依照法律規(guī)定,，否則不僅達不到先予執(zhí)行的目的,，反而會損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，甚至為案件判決后的執(zhí)行帶來障礙,。本條明確可以裁定先予執(zhí)行的情形如下：1.追索贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費,、撫恤金,、醫(yī)療費用的案件；2.追索勞動報酬的案件,；3.因情況緊急需要先予執(zhí)行的案件,。前兩種均系當(dāng)事人生活和生產(chǎn)的急需，不采取先予執(zhí)行措施則使申請人的合法權(quán)益將受到嚴重的侵害,。而第三種則屬于兜底情形,，但需滿足“緊急情況”的要件，“情況緊急”由法院根據(jù)審判實踐的具體情況決定,，民事訴訟法解釋對此亦作了相應(yīng)細化,。

案例參考：《任某訴代某,、某汽車運輸公司、某財產(chǎn)保險公司機動車交通事故責(zé)任糾紛案》【周海浪,，《人民司法·案例》2011年第18期】

案例要旨：先予執(zhí)行是法律為維護特殊主體的迫切利益,，緩解其經(jīng)濟困難，維持其正常生產(chǎn),、生活所設(shè)定的一項特殊制度,。盡管民事訴訟法未對實施先予執(zhí)行的次數(shù)進行規(guī)定，但從法律維護公平正義的角度來看,，先予執(zhí)行應(yīng)可以重復(fù)適用,。

案號：(2011)綦法民初字第1073號

《民事訴訟法》（2021年修正）

第109條人民法院對下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請,，可以裁定先予執(zhí)行：（一）追索贍養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費,、撫恤金,、醫(yī)療費用的；（二）追索勞動報酬的,；（三）因情況緊急需要先予執(zhí)行的,。

《民事訴訟法解釋》（2022年修正）

第169條 民事訴訟法規(guī)定的先予執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)在受理案件后終審判決作出前采取,。先予執(zhí)行應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人訴訟請求的范圍,，并以當(dāng)事人的生活、生產(chǎn)經(jīng)營的急需為限,。

第170條 民事訴訟法第一百零九條第三項規(guī)定的情況緊急,，包括：（一）需要立即停止侵害、排除妨礙的,；（二）需要立即制止某項行為的,；（三）追索恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營急需的保險理賠費的,；（四）需要立即返還社會保險金,、社會救助資金的；（五）不立即返還款項,，將嚴重影響權(quán)利人生活和生產(chǎn)經(jīng)營的,。

第一百一十條【先予執(zhí)行條件】

人民法院裁定先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,，不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營的,；（二）被申請人有履行能力。

人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保,，申請人不提供擔(dān)保的,，駁回申請,。申請人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因先予執(zhí)行遭受的財產(chǎn)損失,。

解讀：先予執(zhí)行本質(zhì)上是一種特殊情形下的特殊處理,，因此需滿足一定條件。由于先予執(zhí)行并非最終訴訟結(jié)果的提前兌現(xiàn),，故法院對于先予執(zhí)行的申請并非不予審查,，而是必須進行審查，審查的標準和條件主要包括：1.當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較明確,，不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,，指當(dāng)事人對各自的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系沒有爭議,，誰是權(quán)利的享有者，誰是義務(wù)的承擔(dān)者無須法院調(diào)查核實和確認就已經(jīng)明確,。所謂不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人生活和生產(chǎn)經(jīng)營,，即法院不采取先予執(zhí)行措施，權(quán)利人將無法維持最基本的生活或者企業(yè)將面臨停產(chǎn),、倒閉,，無法繼續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的絕境。2.被申請人有履行能力,。若被申請人無履行義務(wù)能力,，先予執(zhí)行措施將無法執(zhí)行。所謂有履行能力,，是指被申請人實際上具有給付,、返還或者賠償申請人對實體權(quán)利請求的能力或應(yīng)盡的義務(wù)。此外,，為保護被申請人的利益,，法院可責(zé)令申請人提供擔(dān)保。法院要求提供擔(dān)保而申請人不提供擔(dān)保的,，可駁回先予執(zhí)行申請,。在先予執(zhí)行情況下，若申請人敗訴的,，其應(yīng)賠償被申請人因先予執(zhí)行遭受的財產(chǎn)損失,。申請人敗訴，指已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決確定不支持其訴訟請求,。此種情況下,，申請人首先應(yīng)返還先予執(zhí)行的部分，給被申請人造成財產(chǎn)損失的,，還應(yīng)賠償被申請人因先予執(zhí)行遭受的財產(chǎn)損失,。

案例參考：《鄭州曳頭網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與浙江天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司,、丁曉梅等侵害外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛先予執(zhí)行案》【《最高人民法院公報》2023年第7期】

案例要旨：權(quán)利人向電子商務(wù)平臺投訴平臺內(nèi)的銷售商侵害其知識產(chǎn)權(quán)，電子商務(wù)平臺根據(jù)電子商務(wù)法相關(guān)規(guī)定刪除相關(guān)產(chǎn)品的銷售鏈接后,，銷售商可以申請法院裁定要求電子商務(wù)平臺先予恢復(fù)被刪除的銷售鏈接,，人民法院應(yīng)綜合考慮銷售商品侵權(quán)的可能性、刪除銷售鏈接是否可能會給銷售商造成難以彌補的損害,、銷售商提供擔(dān)保情況,、刪除或恢復(fù)鏈接是否有損社會公共利益等因素，裁定是否先予恢復(fù)被刪除的銷售鏈接,。

《民事訴訟法》（2021年修正）

第110條 人民法院裁定先予執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營的,；（二）被申請人有履行能力,。

人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的,，駁回申請,。申請人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因先予執(zhí)行遭受的財產(chǎn)損失,。

《最高人民法院,、司法部關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》（司發(fā)通〔2005〕77號）

第11條 法律援助案件的受援人依照民事訴訟法的規(guī)定申請先予執(zhí)行，人民法院裁定先予執(zhí)行的,，可以不要求受援人提供相應(yīng)的擔(dān)保,。  

第一百一十一條【對保全或先予執(zhí)行裁定不服的復(fù)議】 

當(dāng)事人對保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次,。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行,。

解讀：保全裁定是法院根據(jù)一方當(dāng)事人申請或依職權(quán)作出的，先予執(zhí)行裁定是法院根據(jù)一方當(dāng)事人申請作出的,，但可能存在錯誤,，由此有必要規(guī)定明確的救濟途徑，即本條規(guī)定的復(fù)議程序,。本條中的“不服”包括兩種情形：一是申請人認為其申請保全或先予執(zhí)行完全符合本法規(guī)定的要件,，法院裁定不予保全或不予執(zhí)行是不正確的。二是被申請人認為保全或先予執(zhí)行裁定存在錯誤,。這里的錯誤,，包含不應(yīng)保全或先予執(zhí)行，以及保全或先予執(zhí)行范圍過大的情形,。需注意,，本條規(guī)定“申請復(fù)議”指的是向作出裁定的法院申請，并不是向上一級法院申請。另就裁定執(zhí)行力與復(fù)議的關(guān)系而言,，本條明確復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行,。在民事訴訟程序中，除不予受理,、管轄權(quán)異議,、駁回起訴三種裁定當(dāng)事人可以提起上訴外，其他裁定立即發(fā)生法律效力,，當(dāng)事人不得提起上訴,。由于保全和先予執(zhí)行是在緊急情況下采取的臨時性救濟措施，本條的“復(fù)議”一般屬事中救濟,，為防止當(dāng)事人利用申請復(fù)議的期間轉(zhuǎn)移財產(chǎn),、損害申請人的合法利益，復(fù)議期間應(yīng)不停止裁定的執(zhí)行,。

案例參考：《海峽石化工貿(mào)有限公司訴新疆投資發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司申請訴中財產(chǎn)保全損害責(zé)任糾紛案——財產(chǎn)保全“申請有錯誤的”認定》【何波,，《人民法院案例選》總第154輯（2020.12）】

案例要旨：申請財產(chǎn)保全錯誤的賠償在性質(zhì)上屬于侵權(quán)責(zé)任。判斷申請財產(chǎn)保全是否錯誤,，不僅要看申請人的訴訟請求是否得到支持，還要看申請保全人是否存在故意或重大過失,。

案號：（2020）最高法民終590號

《民事訴訟法》（2021年修正）

第111條 當(dāng)事人對保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行,。

《民事訴訟法解釋》（2022年修正）

第171條 當(dāng)事人對保全或者先予執(zhí)行裁定不服的,，可以自收到裁定書之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后十日內(nèi)審查,。裁定正確的,，駁回當(dāng)事人的申請；裁定不當(dāng)?shù)?，變更或者撤銷原裁定,。

第172條 利害關(guān)系人對保全或者先予執(zhí)行的裁定不服申請復(fù)議的，由作出裁定的人民法院依照民事訴訟法第一百一十一條規(guī)定處理,。

第173條 人民法院先予執(zhí)行后,，根據(jù)發(fā)生法律效力的判決，申請人應(yīng)當(dāng)返還因先予執(zhí)行所取得的利益的,，適用民事訴訟法第二百四十條的規(guī)定,。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》（2020年修正）

第25條 申請保全人、被保全人對保全裁定或者駁回申請裁定不服的,，可以自裁定書送達之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次,。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請后十日內(nèi)審查。

對保全裁定不服申請復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查,，理由成立的,，裁定撤銷或變更；理由不成立的,，裁定駁回,。

對駁回申請裁定不服申請復(fù)議的，人民法院經(jīng)審查,，理由成立的,，裁定撤銷，并采取保全措施,；理由不成立的,，裁定駁回。

第26條 申請保全人,、被保全人,、利害關(guān)系人認為保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理,。

第27條 人民法院對訴訟爭議標的以外的財產(chǎn)進行保全,，案外人對保全裁定或者保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為不服，基于實體權(quán)利對被保全財產(chǎn)提出書面異議的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查處理并作出裁定,。案外人、申請保全人對該裁定不服的,，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴,。

人民法院裁定案外人異議成立后，申請保全人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的,，人民法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)對該被保全財產(chǎn)解除保全,。