商鞅變法分兩個(gè)階段展開，歷時(shí)十余年,。內(nèi)容涉及政治,、經(jīng)濟(jì)、法律,、社會(huì),、風(fēng)俗等方方面面。

可以將商鞅變法的內(nèi)容歸納為四個(gè)方面：第一,，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn),；第二，建立法制,；第三,，打破宗法貴族制度，建立新型官僚制國(guó)家,；第四,，移風(fēng)易俗，改變秦的戎狄之風(fēng),。變法的基軸是爵制改革,。商鞅在舊爵制基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了一套新爵制——二十等爵制,，并圍繞這一新爵制進(jìn)行其他改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施,。

爵是古代的一種飲酒器，形狀像雀,。古代祭祀宗廟時(shí),，要向祖先獻(xiàn)上美酒,。做工精巧的爵為貴族專用之物?！抖Y記,？禮器》說：“宗廟之祭，貴者獻(xiàn)以爵,?！本粢惨虼顺蔀樯矸莸南笳鳎靡耘帕匈F族,、士人地位的高下,。爵位世襲，與庶民無緣,。

商鞅將秦國(guó)原有的爵制加以改造,，整齊為二十等級(jí)，包括公士,、上造,、簪褭、不更,、大夫,、官大夫、公大夫,、公乘,、五大夫、左庶長(zhǎng),、右庶長(zhǎng),、左更、中更,、右更,、少上造、大上造,、駟車庶長(zhǎng),、大庶長(zhǎng)、關(guān)內(nèi)侯,、徹侯。重新制定爵位獲取,、升降,、繼承等原則。其基本精神是：“有功者顯榮,，無功者雖富無所芬華”,，即以軍功作為賞爵的唯一根據(jù),。在戰(zhàn)場(chǎng)上英勇殺敵者，不管其出身是貴族,、士人還是農(nóng)民,，都可根據(jù)斬首的數(shù)量賜予爵位。戰(zhàn)敗者,，則要削奪爵級(jí),。同時(shí)制定爵位降級(jí)繼承原則，男子傅籍為成丁時(shí),，不能無條件繼承父親的爵位,，只能降若干等級(jí)，他們?nèi)粝氲玫胶透赣H相同的爵位,，必須憑借軍功,。

商鞅的爵制改革達(dá)到了幾重效果：第一，激勵(lì)戰(zhàn)士,，提升士氣,，迅速建立一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),。第二,，打擊舊的宗法貴族勢(shì)力。第三,，從制度上為庶民打開通往爵位的大門,，為建立官僚制新型國(guó)家鋪平道路。

中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó),，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和充足的糧食儲(chǔ)備是強(qiáng)國(guó)的首要條件,。商鞅充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，推行了一系列重農(nóng)抑商政策,。對(duì)努力從事農(nóng)業(yè)和紡織生產(chǎn)的人,，實(shí)行免除賦稅徭役的優(yōu)待。對(duì)那些因懶惰而欠債不還者,，將其沒入官府為奴婢,。對(duì)從事工商業(yè)者則采取各種限制和懲罰措施，如不準(zhǔn)做官,，加倍征收賦稅,，罰做苦役，等等,。與此同時(shí),，商鞅啟動(dòng)了影響深遠(yuǎn)的土地制度改革。

商鞅變法以前,，秦國(guó)和其他國(guó)家一樣實(shí)行貴族土地等級(jí)占有制,，采邑主將土地按戶分配給農(nóng)民耕種,，定期輪換。農(nóng)民對(duì)土地沒有任何權(quán)利,，這極大地影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。商鞅以二十等爵制為基礎(chǔ)，推行“名田制”,?！懊币鉃榘淹恋氐怯浽谧约旱拿拢允菊加?。新法規(guī)定,，庶民以上者均可根據(jù)身份占有數(shù)量

不等的土地，土地可以繼承,，從而將土地占有權(quán)擴(kuò)展至普通的農(nóng)民,。允許通過開荒、轉(zhuǎn)讓,、買賣等方式自行獲得限額內(nèi)的土地,，以解決授田不足的問題。1983年在湖北江陵縣（今荊州市）張家山發(fā)現(xiàn)的247號(hào)漢墓中,，出土了西漢初年呂后時(shí)期的法令文書簡(jiǎn)——《二年律令》,，其中有完整的“名田宅”律文。雖然它是漢初的法律,，但可以確定,，其基本精神承自商鞅變法。

律文規(guī)定,，沒有爵位的公卒,、士伍、庶人,，可占有1頃田（100畝）,、1宅（約合1714平方米）。二十等爵第一級(jí)爵公士,，可占有1.5頃田,、1.5宅。爵位越高,，占有田宅的數(shù)量越多,。至第十九級(jí)關(guān)內(nèi)侯，可占95頃田,、95宅,，是普通庶人的九十五倍。

商鞅的土地制度改革,，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。

西漢武帝時(shí)大儒董仲舒曾評(píng)價(jià)商鞅變法說：“至秦則不然，用商鞅之法,，改帝王之制,，除井田，民得賣買,，富者田連仟伯,，貧者亡立錐之地?！彪m然董仲舒是站在崇古的立場(chǎng)上,，對(duì)商鞅變法持全面否定態(tài)度，但是,，他把商鞅的土地制度改革視為導(dǎo)致中國(guó)古代社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的決定性因素,，卻切中要害。商鞅將土地占有權(quán)擴(kuò)展至庶民,，造就了中國(guó)歷史上第一批數(shù)量龐大的獨(dú)立的自耕農(nóng),。

此后，商鞅為了增加稅收,，強(qiáng)制推行小家庭制,。規(guī)定一家除一子承嗣外，其余兒子結(jié)婚后必須分家,，單獨(dú)立戶,，否則加倍征收戶賦。自此,，“五口之家”的小家庭成為中國(guó)家庭的基本模式,。

商鞅以李悝的《法經(jīng)》為藍(lán)本，結(jié)合二十等爵制,，制定了一套嚴(yán)密的等級(jí)性法律,。

商鞅建立的法律制度中，最具特色的是告訐連坐制,。一人犯法,，其親屬、鄰里,、上下級(jí),，必須檢舉揭發(fā)，否則就要被一同治罪,。為此,，他編制了五家為“伍”、十家為“什”的什伍制。

據(jù)張家山漢墓出土的《二年律令賊律》記載：“以城邑亭障反,，降諸侯,，及守乘城亭障，諸侯人來攻盜,，不堅(jiān)守而棄去之若降之,，及謀反者，皆要斬,。其父母,、妻子、同產(chǎn),，無少長(zhǎng)皆棄市,。其坐謀反者，能偏捕,，若先告吏,，皆除坐者罪?！备鶕?jù)規(guī)定,，率領(lǐng)城邑等謀反或投降諸侯者，以及其他謀反者,，一律處以攔腰砍斷的“要斬”刑,。連坐的父母、妻子,、兒女,、兄弟姊妹，無論老少一律在市場(chǎng)上處以絞刑,。如果連坐者能夠抓捕謀反者,，或者向官吏告發(fā)，可以免受連坐,。經(jīng)考證,，這條法律就是商鞅變法時(shí)出臺(tái)的。

秦人因長(zhǎng)期與戎人雜處,，個(gè)性好勇斗狠,，私斗成風(fēng)。私斗不僅破壞了社會(huì)的穩(wěn)定,，而且造成嚴(yán)重的內(nèi)耗,。商鞅下令嚴(yán)禁私斗，違者根據(jù)情節(jié)予以處罰,，引導(dǎo)秦人樹立殺敵光榮,、私斗可恥的全新價(jià)值觀,。

睡虎地秦律規(guī)定，斗毆時(shí)撕裂人的耳朵,，要處以剃掉鬢發(fā),、胡須的“耐”刑。張家山漢律規(guī)定,，用刀劍或鐵錘等兇器傷人,，要判處徒刑，服筑城,、舂米等苦役。即使沒有使用兇器,，但若致人傷殘,，如折斷手指、打落牙齒等,，也要處“耐”刑,。漢初的法律規(guī)定大多沿襲商鞅秦律。

變法措施嚴(yán)重削奪了秦國(guó)貴族的既得利益,，頓時(shí)引來強(qiáng)烈的反彈,，他們紛紛用各種方法來阻撓變法，并鼓動(dòng)百姓鬧事,。在秦孝公強(qiáng)有力的支持下,，商鞅堅(jiān)持“以法治國(guó)”的信念，通過嚴(yán)格的法律和“違法必罰”的鐵腕手段,，向敢于挑戰(zhàn)法律權(quán)威的各方勢(shì)力宣戰(zhàn),。

據(jù)載，商鞅一天之中在渭河邊行刑的囚犯就多達(dá)七百余人,，渭水被染成紅色,，號(hào)哭之聲震天動(dòng)地。嚴(yán)密而殘酷的法律一時(shí)間令國(guó)民難以接受,。新法推行一年間,，前來國(guó)都上書反對(duì)者數(shù)以千計(jì)，一時(shí)間形成一股強(qiáng)大的反變法風(fēng)潮,。商鞅對(duì)孝公說：“這些人都是擾亂教化之民,。”于是將他們?nèi)苛鞣诺竭吔?/p>

接著,，又發(fā)生了一件轟動(dòng)全國(guó)的大事件：太子駟觸犯了新法,，根據(jù)新法，應(yīng)處以在面頰上刺字的“黥”刑,。在當(dāng)時(shí)人的觀念中,，“身體發(fā)膚,，受之父母”（《孝經(jīng)開宗明義章》），肉刑是對(duì)先人的大不敬,，是莫大恥辱,。因此，自古便有“刑不上大夫”的規(guī)定,，對(duì)貴族豁免肉刑,。但商鞅認(rèn)為：“法之不行，自于貴戚,?！比绻胍樌菩行路ǎ仨毾饶锰娱_刀,。由于太子是君嗣,，不能對(duì)他本人施刑，就對(duì)他的師傅施行黥刑,，以懲戒其教導(dǎo)不力,。

幾次事件后，再也沒有人敢輕易議論,、觸犯新法,，新法在全國(guó)順利推行開來。三年后,，變法的成效初步顯現(xiàn),。史載：“道不拾遺，山無盜賊,，家給人足,。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗,，鄉(xiāng)邑大治,。”秦人對(duì)新法心悅誠服,。

輕罪重罰,，嚴(yán)刑峻法，以法治國(guó),，這只是商鞅新法的第一個(gè)層次的內(nèi)涵,。第二個(gè)層次的內(nèi)涵，我稱之為道德理想主義,。用商鞅自己的話來說就是以刑去刑,。社會(huì)真正的高度文明化是在這個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期的法治之后才能夠?qū)崿F(xiàn)的，到了這個(gè)階段,，大家都很了解法律,，都知道什么是應(yīng)當(dāng)做的,，什么是不應(yīng)當(dāng)做的，到了這個(gè)程度,，老百姓甚至都不需要官員的存在,，不需要法制機(jī)構(gòu)的存在，是非對(duì)錯(cuò)大家都能夠自裁于心,。

孝公八年（前354年）,，商鞅親率秦軍，攻打魏國(guó),。這支經(jīng)過改革洗禮的新軍初露鋒芒,，大獲全勝，斬首七千,。孝公十年（前352年）,，商鞅再次率兵攻打魏國(guó)，獲得勝利,。

約一百年后，著名思想家荀子評(píng)價(jià)齊,、魏,、秦三國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力說：“齊之技擊不可以遇魏之武卒，魏之武卒不可以遇秦之銳士,?！痹炀瓦@樣一支驍勇善戰(zhàn)、銳不可當(dāng)?shù)能婈?duì)的正是“賞厚而信,，刑重而必”的商鞅新法,。

孝公十二年（前350年），商鞅提議孝公將國(guó)都從渭水上游的雍（今陜西鳳翔西南)遷到咸陽,。咸陽位于灃水和渭水交匯之處,，“據(jù)天下之上游，制天下之命”,，是控制東西交通的重要通衢,。秦遷都于此，志在向東擴(kuò)張,。

商鞅以遷都為契機(jī),，啟動(dòng)了第二次變法。他將原本分散的小鄉(xiāng),、邑,、聚等自然聚落，按照大致相當(dāng)?shù)囊?guī)模編制在一起,，設(shè)立地方行政組織——縣,。全國(guó)共設(shè)置四十一縣,，一種說法是三十一縣?？h設(shè)縣令,，掌管一縣行政，縣尉掌管軍事,。

春秋時(shí)期,，各國(guó)相繼設(shè)縣。最初縣主要設(shè)于邊境,，特別是新征服地區(qū),。雖然都稱作縣，但各國(guó)縣的性質(zhì)不同,。晉國(guó),、吳國(guó)的縣仍是大夫的采邑，實(shí)行世襲貴族統(tǒng)治,。楚國(guó)和秦國(guó)的縣則由國(guó)君派出官吏進(jìn)行管理,，不世襲。這種采取官僚制進(jìn)行統(tǒng)治,、直接聽命于國(guó)君的新型地方行政組織,，顯然不同于宗法分封制，并從內(nèi)部瓦解和顛覆著宗法分封制,。春秋后期開始出現(xiàn)了兩個(gè)趨勢(shì)：一方面縣制逐漸推廣到內(nèi)陸,，一方面第二種形式即由君主任命官僚進(jìn)行管理的逐漸增多。而商鞅推行的就是第二種形式的縣,，它標(biāo)志著秦國(guó)最早完成了從宗法分封制國(guó)家向中央集權(quán)官僚制國(guó)家的過渡,。

縣制使分封制下分散的權(quán)力高度集中于中央，有利于秦國(guó)將全部力量匯聚在一起,，從而使從前弱小落后的秦國(guó)在戰(zhàn)國(guó)爭(zhēng)雄中脫穎而出,。這種政治制度即使在當(dāng)時(shí)整個(gè)世界而言，也堪稱一項(xiàng)創(chuàng)舉,。英國(guó)歷史學(xué)家湯因比高度評(píng)價(jià)商鞅推廣縣制建立官僚制的政策,，將其稱為“官僚化的革新政策”，認(rèn)為這是秦國(guó)國(guó)力日強(qiáng),，并最終打敗群雄,，建立中華一統(tǒng)帝國(guó)的根本原因。

此后兩年中,，商鞅進(jìn)行了一系列建立中央集權(quán)官僚制國(guó)家所必備的標(biāo)準(zhǔn)化工作,。第一，“為田開阡陌”,，即擴(kuò)大畝積,，將原來長(zhǎng)一百步,、寬一步的小畝制，改為長(zhǎng)二百四十步的大畝制,，以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,。第二，“初為賦”,，開征人頭稅,。另外還有一項(xiàng)非常重要的舉措，即統(tǒng)一度量衡,。

這些竹簡(jiǎn)資料反映出,，秦對(duì)官員的考核非常嚴(yán)密詳細(xì)，類似我們現(xiàn)在實(shí)行的績(jī)效考核,。在實(shí)施過程當(dāng)中,，如果對(duì)你的工作業(yè)績(jī)考核不合格，到年底,，俸祿會(huì)降級(jí),；如果考核為優(yōu)，那所有待遇,，包括俸祿,、飲食和家庭的待遇都會(huì)有相應(yīng)的提高。此外,，我們現(xiàn)在坐飛機(jī)要手持身份證，要對(duì)相貌進(jìn)行核對(duì),，兩千多年前的秦朝也有這方面的制度,，即出行要有通關(guān)憑證，上面記載了年齡,、姓名,、相貌、爵位,，可以進(jìn)行精確核對(duì),。

標(biāo)準(zhǔn)化的制度，使秦國(guó)的官僚機(jī)制高效地運(yùn)轉(zhuǎn),?！渡叹龝慷ǚ制酚涊d：“官吏和百姓向主管法令的官吏詢問法令的具體內(nèi)容時(shí),，主管法令的官吏必須明確回答他們的問題,，而且要在一個(gè)一尺六寸長(zhǎng)的符信上寫明年、月,、日,、時(shí)以及所問法令的內(nèi)容,，并予以宣告。如果不宣告,，就按此條法令所列罪狀來懲罰主管法令的官吏,。”種種規(guī)定,，就是讓各級(jí)官吏必須嚴(yán)格履行自己的職責(zé),，讓民眾了解法令而不敢觸犯，也使各級(jí)官吏不敢以非法手段對(duì)待民眾,。

一個(gè)高度中央集權(quán)的大國(guó)正在形成,。依靠商鞅制定的制度法令，秦國(guó)從地方官員到普通百姓,，如同一個(gè)個(gè)齒輪般嚴(yán)密而精確地運(yùn)行在整個(gè)國(guó)家機(jī)器中,。依靠這套嚴(yán)密的行政制度，統(tǒng)治者引領(lǐng)著秦國(guó)這架戰(zhàn)車隆隆啟動(dòng),，此時(shí)的秦國(guó)已經(jīng)是全民皆兵,，迅速建立起列國(guó)中最有戰(zhàn)斗力的虎狼之師。