劉坤一（1830年1月21日－1902年10月6日），字峴莊,，湖南新寧人,。清朝后期軍政重臣，后期湘軍的統(tǒng)帥,。 

劉坤一為廩生出身,，咸豐五年（1855年）參加湘軍楚勇對抗太平軍。后隨族侄劉長佑轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛,、湘,、桂等地，追擊石達(dá)開,，撲滅大成國,。因功累升為廣西布政使。同治三年（1864年）,，再升江西巡撫,。同治十三年（1874年），調(diào)署兩江總督,。光緒元年（1875年）,，擢授兩廣總督，次年實授兩江總督兼南洋通商大臣,。后受命幫辦海軍事務(wù),，發(fā)展南洋海軍。中日甲午戰(zhàn)爭時,，授欽差大臣,，駐山海關(guān)，節(jié)制關(guān)內(nèi)外陸軍,。但各部派系復(fù)雜,，諸將素不相習(xí)，導(dǎo)致劉坤一無力掌控前線戰(zhàn)事,。最終清軍在遼河全軍潰敗。此后他仍主戰(zhàn),，反對和議,。戰(zhàn)后回任兩江。 維新運(yùn)動時,，他攻擊變法,，但又反對廢黜光緒帝。義和團(tuán)運(yùn)動興起,，力主攻剿義和團(tuán),，并反對與八國聯(lián)軍作戰(zhàn),。八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭后，參與“東南互?！眳f(xié)議,。光緒二十七年（1901年），與張之洞上“江楚會奏變法三折”,，提出興學(xué)育才,、整頓朝政、兼采西法,，設(shè)立陸海軍士官學(xué)校及大學(xué)校,，設(shè)立軍銜制，罷武舉,，裁綠營等主張,，多為清廷采納，成為清末新政的藍(lán)本  ,。光緒二十八年（1902年）,，劉坤一病逝，享年七十三歲,。被追封為一等男爵,，加贈太傅，賜謚“忠誠”,。 

劉坤一三任兩江總督,，頗有治績。甲午戰(zhàn)爭之后,，他實為疆臣領(lǐng)袖  ,，深為清廷所倚重，在維新變法,、己亥建儲,、東南互保及清末新政中均發(fā)揮了重要作用，有“東南半壁,，擎天一柱”之稱  ,。有《劉坤一遺集》傳世  。

湘軍出身

劉坤一是湖南新寧人,，生于清宣宗道光十年（1830年）,，為廩生出身  。咸豐元年（1851年）,，太平天國運(yùn)動爆發(fā),，席卷清朝南方。咸豐五年（1855年），劉坤一在太平天國動亂期間參加鄉(xiāng)勇團(tuán)練,，加入湘軍的楚勇,，隨軍攻克茶陵、郴州,、桂陽,、宜章等地，敘功升為教諭,。  其出仕過程與當(dāng)時其他的漢族督撫曾國藩,、李鴻章等大體相似，都是身作儒生不滿太平天國之亂而參與地方鄉(xiāng)勇,，進(jìn)而因戰(zhàn)功而被擢升為地方大員的典型例子

咸豐六年（1856年）,，湖南巡撫駱秉章派劉坤一的族侄劉長佑率師援救江西，劉坤一雖為劉長佑族叔,，卻年紀(jì)更小,，于是師事劉長佑，自領(lǐng)一營隨他出征,。劉長佑克復(fù)萍鄉(xiāng)后,，令劉坤一進(jìn)取蘆溪、宣風(fēng)鎮(zhèn),，接連獲勝,，直逼袁州，招降太平軍將領(lǐng)李能通等,。經(jīng)內(nèi)應(yīng)何益發(fā)開門相應(yīng),，劉坤一得以順利收復(fù)袁州。之后,，劉坤一經(jīng)累次擢升,，官拜直隸州知州，獲賜花翎,。 

咸豐七年（1857年）,，劉坤一率軍攻克臨江，被擢升為臨江知府,。咸豐八年（1858年）,，劉長佑因病暫時引退，將所部交劉坤一統(tǒng)領(lǐng) [11]  ,。劉坤一同道員蕭啟江渡贛江,，規(guī)劃收復(fù)撫州之策，先克崇仁,。蕭啟江在上頓渡被太平軍圍困，劉坤一領(lǐng)兵救援,，大敗太平軍,，乘勢收取撫州,，連克建昌，升為道員,。 

咸豐九年（1859年）,，太平天國翼王石達(dá)開進(jìn)攻湖南，劉坤一回援,，解除永州,、新寧之圍，再加鹽運(yùn)使官銜,。太平軍往廣西方向轉(zhuǎn)移時,，劉坤一跟隨劉長佑追擊，收復(fù)柳州,。劉長佑被升為廣西巡撫,，令劉坤一駐柳州，清剿“馀匪”,。事后加布政使銜,。隨后，劉坤一進(jìn)攻潯州,，于咸豐十一年（1861年）七月破城,，“以按察使記名”。石達(dá)開挺進(jìn)川,、楚一帶時,，劉坤一率軍扼守融縣，伏擊太平軍,，使其逃入貴州,。以功授廣東按察使。 

主政桂贛

當(dāng)代畫作中的劉坤一  

同治元年（1862年）,，劉坤一被調(diào)為廣西布政使,。此時，劉長佑赴兩廣總督任,，命劉坤一接掌其部,，赴潯州進(jìn)剿“盜匪”。貴縣“諸匪”中,，以黃鼎鳳號稱最為狡悍,，清廷屢次商議剿撫之計，都不能將其降服,。同治二年（1863年）,，劉坤一在登龍橋擊敗黃鼎鳳，于是進(jìn)駐此地。黃鼎鳳的老巢平天寨,，背靠山險,，四周環(huán)繞重柵，又以巨炮防衛(wèi),，另有一處覃墟,，與平天寨相距十余里，彼此間互為犄角。劉坤一探知敵情后，假裝招撫,，撤軍回貴縣，暗中派兵夜襲覃墟,，得手后包圍平天寨，成功收復(fù)橫州,。黃鼎鳳至此軍勢日衰,，至同治三年（1864年）四月被擒殺。潯州之亂平定后,，劉坤一被清廷賜號為“碩勇巴圖魯（“巴圖魯”為滿語中“英雄”“勇士”一詞音譯）”,。 

同治四年（1865年），劉坤一進(jìn)剿思恩,、南寧土匪,，克復(fù)永淳，隨后升為江西巡撫,。任內(nèi),，劉坤一“修養(yǎng)生息，澄清更道,，一時禽然稱頌”,，處理教案、撫慰民心,、管理財政都得心應(yīng)手,；同時令湘軍將領(lǐng)席寶田、黃少春共同在鄰近福建之處圍剿廣東“匪”徒的余黨,，于同治五年（1866年）配合左宗棠追殲太平軍余部于廣東嘉應(yīng)州 ,。劉坤一以功加頭品頂戴。 

江西境內(nèi)安定后,，劉坤一不再勞役軍民,，轉(zhuǎn)而進(jìn)行整頓丁漕的工作，但卻因此得罪了紳戶,。同治十一年（1872年）,，左都御史,、南昌新建人胡家玉上疏彈劾劉坤一，劉坤一也奏稱胡家玉積欠漕糧,，并多次干預(yù)地方政務(wù),。同治帝下詔同時斥責(zé)二人，其中劉坤一因未事先上奏實情,，被“降三級調(diào)用”。朝廷加恩后,，改為革職留任,，降三品頂戴。不久后又被恢復(fù)官銜,，并奉命署任兩江總督,。 

在江西任內(nèi)，劉坤一作風(fēng)保守,，認(rèn)為社會之富強(qiáng)源于典章制度的優(yōu)良,，抄襲西方技術(shù)不如“自力更生”，對于當(dāng)時正興起方興未艾的洋務(wù)運(yùn)動則表現(xiàn)出低調(diào)的態(tài)度,。在海關(guān)總稅務(wù)司赫德等建議清政府修建鐵路和電線時,，他持反對意見，并在之后長期對問題鐵路電線避而不談,，態(tài)度冷淡,。 

總督兩江

劉坤一塑像

同治十三年（1874年）劉坤一十二月十二日，兼署辦理通商事務(wù)大臣,。  光緒元年（1875年）八月二日,，升授兩廣總督。  次年（1876年）調(diào)授兩江總督,。 

在署兩江總督及兩廣總督任內(nèi)期間整頓治安,，他主力清剿哥老會及海盜；又在任兩廣總督時認(rèn)為賭風(fēng)不良而禁賭,；在任兩江總督時沿襲他在任江西巡撫的整頓財政政策,，精簡勇營以節(jié)省軍費(fèi)，將地方鄉(xiāng)勇數(shù)裁減四分之一,，又減免捐助陜西的軍餉,、并查辦招商局貪污。 

從這時期開始,，由于因為官職調(diào)升的關(guān)系,，劉坤一開始接觸及認(rèn)識西方事務(wù)，并對洋務(wù)作有限度支持,。他十分重視洋務(wù)人才的培養(yǎng),，支持江南制造局造艦及提議各兵工廠生產(chǎn)專門化,，但又反對采煤及發(fā)展鐵路，其中反對發(fā)展鐵路的原因是擔(dān)心鐵路會令挑夫和大運(yùn)河的船家失業(yè),。實際上,，他對洋務(wù)新政未具信心，往往言不由衷,，對朝廷切責(zé)推行的洋務(wù)新政舉措大都流于塞責(zé),，正如他自己所坦言：“洋務(wù)有何把握？能支持一件則一件,，能支持一日則一日而已,。” 

光緒六年（1880年）,，俄羅斯帝國借交還伊犁的機(jī)會,，以武力威脅，向清廷索要高額贖金及大片土地,。朝廷下詔求取防務(wù)策略,，劉坤一應(yīng)詔籌議海防，認(rèn)為：東三省缺乏久經(jīng)戰(zhàn)陣的宿將與勁旅,，應(yīng)該未雨綢繆,，緊急安排。西北既已戒嚴(yán),，東南不能再生波折,。應(yīng)該早日了結(jié)日本、琉球之事（參見詞條琉球主權(quán)）,，防止俄日聯(lián)合,。同時，劉坤一建議聯(lián)結(jié)與俄國“猜忌日深”的英,、德等國,，以作為對抗俄國的后盾。 

光緒九年（1883年）,，法越戰(zhàn)爭再起,，有波及西南諸省的危險。劉坤一上疏建言,，其建議多被朝廷采納,。 

光緒十二年（1886年），劉坤一因繼母逝世而離職服喪,。至光緒十六年（1890年）期滿后,，仍被授為兩江總督，兼南洋通商大臣,。光緒十七年（1891年）,，他又奉命幫辦海軍事務(wù),，發(fā)展南洋海軍。 

重任兩江總督以后,，劉坤一從政態(tài)度有了重大轉(zhuǎn)變,，表現(xiàn)出開明務(wù)實的態(tài)度。一方面,，大力整頓軍務(wù),、吏治，獎勵士風(fēng),；另一方面積極推行洋務(wù)新政,。任期內(nèi)積極經(jīng)辦修鐵路、開礦,、發(fā)展農(nóng)工商等洋務(wù)項目，并提倡西學(xué),，改革教育,，這一切使之成為后期洋務(wù)運(yùn)動的領(lǐng)袖。

甲午執(zhí)戰(zhàn)

甲午戰(zhàn)爭形勢圖

光緒二十年（1894年）慈禧太后“萬壽”,，賜劉坤一雙眼花翎,。  同年8月1日，中日兩國正式開戰(zhàn),。8月7日,，劉坤一兼署江寧將軍。26日,，他在《續(xù)辦江海防務(wù)折》中報告了鎮(zhèn)江,、江寧一帶晝夜戒備的籌防情形，為防日軍“竄入南洋,，以圖分憂”,，特“將一應(yīng)戰(zhàn)守事宜妥為布置”。10月之后,，日軍在遼東,、遼南攻陷許多城池，清廷為挽救危局,，28日諭劉坤一為欽差大臣,，“關(guān)內(nèi)外防剿各軍均歸節(jié)制”。并派湖南巡撫吳大瀓,、四川提督宋慶為幫辦,。劉坤一接受命令，表示'惟有殫竭血誠,，于一切防剿機(jī)宜,，仰秉睿謨,，悉心籌劃……亟圖補(bǔ)救，迅掃狂氛'  ,。但是他卻以“隊不齊,，械不備”未迅速行動，清廷一意催促劉坤一出關(guān),。臨行前,，對帝后矛盾有一定認(rèn)識的劉坤一深感憂慮，對帝師翁同龢說：“您居中調(diào)和的責(zé)任,，比我所任的軍事更為重要,。” 

光緒二十一年（1895年）,，劉坤一開始加強(qiáng)軍隊調(diào)度,，派吳大瀓統(tǒng)率湘楚各軍20多營萬余人陸續(xù)出關(guān)，委新疆藩司魏光燾為前敵營務(wù)處,。1月初,，蓋平（今遼寧蓋縣）失陷，清廷“諭劉坤一進(jìn)駐山海關(guān)”,，16日他才遵旨出駐山海關(guān),。同時”抽調(diào)各營，分派幫辦,，并陳事宜八條”,，提出關(guān)內(nèi)以守為主，關(guān)外以攻為上,，先將日軍逐出東北,，再助朝鮮驅(qū)逐日軍的作戰(zhàn)方針。當(dāng)時清軍在海城,、營口,、牛莊、田莊臺一帶集結(jié)7,、8萬人,，而日軍在海城、蓋平不過2萬人,。但關(guān)內(nèi)外清軍派系復(fù)雜,，各將領(lǐng)素不相習(xí)，劉坤一無力控制遼東前線戰(zhàn)事,。2月底以前清軍曾四攻海城,，均遭敗北，并于3月間先后失去鞍山,、牛莊（今遼寧海城西北）,、營口,、田莊臺（今遼寧營口西北）等地。清軍的節(jié)節(jié)敗退,，使劉坤一重整軍隊,，以圖反攻的設(shè)想化為烏有。不到10天時間,，清軍6,、7萬人從遼河?xùn)|岸全線潰退，宋慶,、吳大瀓潰而西走,，從雙臺子退至石山站。遼東戰(zhàn)場全線瓦解,。此時新招募的陸軍難堪一戰(zhàn),，日本方面趁勝脅迫清廷議和。朝廷向劉坤一與直隸總督王文韶詢問和戰(zhàn)之策,。 

4月,，劉坤一得知和議將成，堅決反對割讓遼東半島和臺灣,。  他說：“既經(jīng)賠款，又須割地,，且割完富未擾之地,，無此辦法。遼,、臺并失,，南北皆危，并恐各國從此生心,，后患不堪設(shè)想,。如畏倭攻京城，不得已而出此下策,，則關(guān),、津、畿輔均宿重兵,，詎不可一戰(zhàn),？”30日，劉坤一再寄督辦軍務(wù)處,，認(rèn)為“宜戰(zhàn)不宜和”,。他分析了“倭奴遠(yuǎn)道來寇，主客之形,，彼勞我逸”的形勢,，指出“在我止須堅忍苦戰(zhàn),，否則高壘深溝，嚴(yán)為守御,，倭寇懸?guī)熯h(yuǎn)斗,，何能久留，力盡勢窮,，彼將自為轉(zhuǎn),？之計?！志枚?，實為現(xiàn)在制倭要著”。他表示“坤一職在兵戎,，宗社所關(guān),，惟有殫竭血誠，力任戰(zhàn)事,，此外非所敢知”,。5月2日，光緒帝批準(zhǔn)《馬關(guān)條約》,。5日劉坤一再奏,，說明日本“若得遼、臺,，如附兩翼,，中國必有噬臍之禍。遼,、臺與倭該國聯(lián)成一氣,，日益強(qiáng)盛，將來即求援西洋各大國,，亦無能制其死命,。是此和議一成，惟任倭為所欲為,，貽患無窮,，何堪設(shè)想”。劉坤一對清廷將臺灣拱手相讓,，很不甘心,。29日致函臺灣巡撫唐景崧，鼓勵他設(shè)法保住臺灣,，并表示“愿振臂一呼,，遠(yuǎn)為同聲之應(yīng)……但屬力所能至，無不盡力勉為”；又派幕僚易順鼎“持函渡臺”,，轉(zhuǎn)達(dá)支持之意,。他還表示愿從物質(zhì)上援助劉永福在臺抗戰(zhàn)，只是由于清廷從中作梗,，無法兌現(xiàn),。

新舊之間

劉坤一書法七言聯(lián)  

馬關(guān)和約達(dá)成后，劉坤一回任兩江,，接練海軍,。 

劉坤一素來多病，號稱“臥治江南”,，于軍政事務(wù)以持大體為主,。言官進(jìn)言朝廷，提到劉坤一治理兩江,，深受身邊親隨的影響,，光緒帝于是下詔告誡他不可偏信，要“振刷精神,，以任艱鉅”,。劉坤一則多次稱病請退，均未獲朝廷允準(zhǔn),。 

甲午戰(zhàn)爭的失敗,，使劉坤一受到了極大的觸動。親歷行間的劉坤一,，無論是思想,、情感都受到了重大創(chuàng)傷，也猛然驚悟,。經(jīng)過一番痛定思痛和對時局的省察，一針見血地指出今日中國要想轉(zhuǎn)弱為強(qiáng),，唯有改玄易轍,，變法自圖。在此時期,，他對洋務(wù)的態(tài)度比之前更為積極,，向清廷先后上了《策議變法練兵用人理餉折》《請設(shè)鐵路公司借款開辦折》《尊議廷臣條陳時務(wù)折》等條陳，并推動江南制造局自行練鋼,、提議在湖南開采煤礦及自行興辦鐵路,，在光緒二十一年（1895年）與湖廣總督張之洞聯(lián)名上奏倡議包括軍隊、經(jīng)濟(jì)及教育現(xiàn)代化的改革,，又予主張變法的強(qiáng)學(xué)會以支持,，捐助五千兩白銀。在他看來，今日中國要想起“貧弱而致富強(qiáng)”,，便須“仿照西洋新法,，整頓中國舊法”，而“急宜見諸施行者,，以鐵路,、礦務(wù)為最緊要”。至此,，“學(xué)習(xí)西法,，富國強(qiáng)兵”在其思想中占到了主導(dǎo)地位，他的洋務(wù)思想也趨于成熟,。更由于其政治地位的日益尊榮,，他的洋務(wù)思想對晚清政府的影響也日見擴(kuò)大。

光緒二十一年（1895年）“公車上書”后,，維新變法運(yùn)動逐漸興起,，維新派企圖拉攏手握一方軍政大權(quán)、政治上又傾向帝黨的劉坤一,，但劉坤一對帝后的忠心并無二致,。早在光緒二十年（1894年）二月，他去山海關(guān)前覲見慈禧太后時,，慈禧談及諫官安維峻的奏稿,，說安維峻離間她母子。劉坤一好言勸慰,，并提醒慈禧注意內(nèi)庭的宦官,。慈禧格外寵待劉坤一，賞賜御書的福,、壽字,、松壽字各一幅，談話時間接近一個半時辰,，并在鑾儀殿賞飯,，對劉坤一噓寒問暖，大加贊許,。劉坤一為之感激涕零,。不過，在帝后黨爭中,，他更加親近帝黨領(lǐng)袖翁同龢,，并對后黨的一意求和妥協(xié)以及帝黨未握實權(quán)的境況甚為擔(dān)優(yōu)。待他回到江南主政后,，與翁同龢書信往來頻繁,，翁同龢的門生故舊以及傾向于帝黨的江南紳商大都與劉坤一關(guān)系甚密,，使江南各省成為帝黨最為活躍的地區(qū)。但在百日維新的過程中,，劉坤一對維新派的“平等”“民權(quán)”等主張不感興趣,，于光緒帝接二連三的變法詔令，也只是“可行行之”,，“可辦辦之”的消極態(tài)度,。 

晚年的劉坤一側(cè)身照  

光緒二十四年（1898年）戊戌政變后，慈禧太后重新掌權(quán),，光緒帝被囚,。此時，劉坤一卻連呈了多道后黨不愿聞而帝黨又不敢言的奏折,，一面匯報江南變法的情形,，一面請求繼續(xù)變法。而慈禧太后等認(rèn)為光緒帝威脅過大,，圖謀將其廢黜,，改立大阿哥溥儁，還出現(xiàn)后黨將以治病為由毒害光緒帝的說法,。帝黨和維新派朝不保夕,，朝廷上下噤不敢聲。當(dāng)此事機(jī)危迫之際,，劉坤一憤怒不已,，在光緒二十五年（1899年）底入京面見慈禧陳奏的臨行前，發(fā)出《奏國事乞退疏》之急電,，再次警告慈禧“君臣之分已定,，中外之口宜防”，并指出現(xiàn)今謠言四起,，“人情危懼”,，應(yīng)該防止列強(qiáng)借機(jī)干涉。次年（1900年）二月,，劉坤一抵京,，針對建儲事面奏慈禧，希望“兩宮（帝后）慈孝相孚”,。退出之后,，他又告誡慈禧倚信的直隸總督兼北洋通商大臣榮祿擅行廢立“將啟各國干預(yù)之漸,，萬不可行文”,，榮祿聽從，也密諫慈禧,。加之這時社會上形成了相當(dāng)聲勢的營救光緒帝的運(yùn)動,，英、法等國也派人進(jìn)宮“問疾”，并在報紙上大造奧論,，干涉慈禧廢立之謀,。最終后黨廢黜和暗害光緒帝的計劃終未能實現(xiàn)。事后劉坤一還被加授為太子少保,。 

光緒二十六年（1900年）,，正值光緒帝“萬壽”，加恩授劉坤一為太子太保,。同年,，義和團(tuán)運(yùn)動愈演愈烈，清廷決策失誤,，招致八國聯(lián)軍入侵北京,，劉坤一、張之洞和兩廣總督李鴻章,、盛宣懷等為保東南安定,，與各國駐上海領(lǐng)事簽訂了《東南互保章程》，使東南各省免受禍亂,。光緒帝與慈禧太后兩宮西逃陜西,，有人提議遷都西安，遭到以劉坤一為首的各省督撫的反對,。

江楚三折

光緒二十六年（1900年）十二月初十,，清廷頒布新政上諭，著樞臣督撫各奏己見,。上諭剛一頒布,，劉坤一就致電張之洞，希望張先擬一份大綱,，提出大體一致的改革建議,，以便各省參考。張之洞回電劉坤一并致電東南,、西南督撫,，主張聯(lián)銜。隨后,，清廷宣布設(shè)立督辦政務(wù)處,，劉坤一、張之洞遙為參與,，“將一切因革事宜,，悉心評議，次第奏聞”,，承擔(dān)起督辦新政的重任,。 

此時袁世凱探得消息,，致電劉坤一、張之洞,，朝廷不愿督撫聯(lián)銜會奏,，似以單銜入奏為好。劉坤一致電張之洞,，認(rèn)為他省可以單銜入奏,，但江、鄂必須聯(lián)銜會奏,。這一提議得到了張之洞的同意,。光緒二十七年（1901年）五月二十七日，劉坤一又與張之洞聯(lián)名會奏“江楚會奏變法三折”（由《變通政治人才為先遵旨籌議折》《遵旨籌議變法擬整頓中法十二條折》《遵旨籌議變法擬采用西法十一條折》與《請籌巨款舉行要政片》“三折一片”組成）,，主張育才興學(xué),、整頓變通朝政、兼采西法,，以扭轉(zhuǎn)清朝江河日下的局面,。 

薨逝任內(nèi)

光緒二十八年（1902年）兩宮回鑾后，重新加授劉坤一為太子太保,。  同年九月初六（1902年）,，劉坤一在兩江總督任內(nèi)逝世，享年七十三歲,。清廷優(yōu)詔賜恤,，追封他為一等男爵，贈官太傅,，賞銀三千兩治喪,，賜祭一壇，并派江寧將軍額勒春前往致祭,；賜謚“忠誠”,，允許他入祀賢良祠，江寧省城,、湖南原籍及立功的相關(guān)省份則另建專祠祭祀,；他的生平事跡，則交由史館存錄,。 

光緒三十三年（1907年）四月十四日,，經(jīng)江西巡撫瑞良奏請，清廷以劉坤一,、曾國荃“保衛(wèi)江西,，功績昭著”為由，為二人在江西省城建立專祠,，列入祀典,。

政治

改革鹽政

劉坤一總督兩江之初，梟私,、鄰私日熾,，派捐、加價嚴(yán)重,，淮鹽衰落,。面對錯綜的局面，他從可行的方案出發(fā),，咨商川督,、鄂督，實行減川配淮,，力圖實現(xiàn)淮鹽入楚,；疏銷裁捐，反對盲目增引,、加價,，休養(yǎng)鹽商，提高淮鹽品質(zhì),；緝捕梟私,、鄰私，剿撫并用,，查禁私鹽,。劉坤一的一系列鹽政改革措施，雖然不能解決淮鹽疲敝的根本問題,，但仍為淮鹽的行銷提供了相對有利的環(huán)境,。 

東南互保

在清室尚未向各國宣戰(zhàn)之前，劉坤一與湖廣總督張之洞,、兩廣總督李鴻章,、鐵路大臣盛宣懷等即商議如何保存東南各省的穩(wěn)定，避免列強(qiáng)有借口入侵,；同時密議盤算倘若北京失守而兩宮不測,，當(dāng)由李鴻章出任總統(tǒng)支撐局面。清室向十一國宣戰(zhàn)后,，劉坤一,、張之洞、李鴻章和閩浙總督許應(yīng)骙,、四川總督瓜爾佳·奎俊,、山東巡撫袁世凱，即和各參戰(zhàn)國達(dá)成協(xié)議,，稱東南互保,。他們稱皇室詔令是義和團(tuán)脅持下的“矯詔,、亂命”，在東南各省違抗支持義和團(tuán)的命令,。

東南互保運(yùn)動,，保護(hù)了河北、山東以外的地區(qū)避免于義和團(tuán)與八國聯(lián)軍戰(zhàn)亂的波及,；同時亦使地方的政治與軍事權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)張,，中央的權(quán)威大為下降。之后辛亥革命爆發(fā),，各省在武昌起義后相繼宣告獨(dú)立,，與地方勢力崛起、中央權(quán)力式微關(guān)系密切,。

三折新政

光緒二十七年（1901年）,，劉坤一與張之洞聯(lián)銜上“江楚會奏變法三折”，請求變法,，提出興學(xué)育才,、整頓朝政、兼采西法等主張,?！敖鯐嘧兎ㄈ邸笨v論古今，參比東西,，分析時政弊端,，指明改革方向，設(shè)計變法藍(lán)圖,，規(guī)劃施行次第,，可以說，光緒三十二年（1906年）預(yù)備立憲之前的改革事項,，都不出其范圍,。朝廷對江鄂會奏十分看重，視為新政綱領(lǐng),，這是因為庚子之后,，劉坤一、張之洞已是朝廷倚靠的重臣,，權(quán)重言威,，中外仰賴，一如參與起草奏稿的沈曾植所言：“惟是中朝宗旨,，實以江鄂為南針,。江鄂之言不必盡行，而江鄂奏入之后，大局未必不從茲而定,?！?nbsp;

軍事

甲午戰(zhàn)爭期間，日軍侵占朝鮮后又進(jìn)犯中國東北,。由于前期中國參戰(zhàn)部隊多為淮軍班底而屢遭失敗,，清政府決定派遣湘軍出關(guān)對日作戰(zhàn)，并命劉坤一任欽差大臣,，指揮六萬湘軍出關(guān)。光緒二十一年（1895年）1月17日,，清軍四次企圖收復(fù)海城,，皆失利，2月28日,，日軍發(fā)起反攻,，從海城多路追擊，3月4日,，日軍在牛莊重創(chuàng)湘軍主力,，7日占領(lǐng)營口，9日攻陷田莊臺,，湘軍就此在遼河?xùn)|岸全線潰敗,。此前，北洋艦隊已在威海衛(wèi)之戰(zhàn)全軍覆沒,。海陸兩線的全面失敗,，使清政府趨向和談。此時,，劉坤一提出了對日應(yīng)采取戰(zhàn)略上持久的方針,。在給光緒帝的奏折上，他指出：

“賠款割地后果嚴(yán)重,，宋朝殷鑒鑿鑿,，天下共知：“坤于新定條約雖未盡悉，要之讓地賠款多節(jié),，固難允行,，后患更不堪設(shè)想，宜戰(zhàn)不宜和,，利害重輕,，此固天下所共知，亦在圣明洞鑒,?！薄?/p>

開戰(zhàn)有重點：“唯一經(jīng)決裂,，倭心分擁猛攻,，自以保京畿,、固遼沈為第一要義?！薄叭f一京畿吃緊,，坤心抽調(diào)勁旅，迅速入衛(wèi),，以保無虞,。”

戰(zhàn)爭形勢有利：“但倭奴遠(yuǎn)道來寇,，主客之形,，彼勞我逸。近得探報,，倭新卒從以老弱充數(shù),，餉亦不繼。在我只須堅忍苦戰(zhàn),，否則高壘深溝,，嚴(yán)為守御。倭奴懸?guī)熯h(yuǎn)斗,，何能久留,。力心勢窮，彼將自為轉(zhuǎn)環(huán)之計,?！?/p>

“有錢賠款，不如用兵兩年,。況用兵兩年,，需餉不過數(shù)千萬，較賠款尚不及半,，而彼之所費(fèi)愈多,。持持久作戰(zhàn)之要，抱一決死戰(zhàn)之念,，鼓動軍心,，是最優(yōu)選擇：“'持久’二字，實為制倭要著,。諸將一聞和約,，議憤填胸，必欲一決死戰(zhàn),。坤職在兵戎,，宗社所關(guān)，惟有殫竭血誠，力任戰(zhàn)事,，此外非所敢知,！”

應(yīng)當(dāng)說，劉坤一提出的持久戰(zhàn)方針是有一定可行性的,，日軍兵力不足,，勞師遠(yuǎn)征，戰(zhàn)線拉長,，只要中國采取戰(zhàn)略上持久的方針,，堅定抗日決心，發(fā)動民眾抗戰(zhàn),，不斷在戰(zhàn)斗中消耗敵人的有生力量,，那么局勢可能會發(fā)生變化。況且當(dāng)時日本當(dāng)局也清醒地認(rèn)識到以現(xiàn)有的武力是無法達(dá)到消滅中國的目的,?？偟膩碚f,，劉坤一的持久戰(zhàn)思想在近代歷史上有較大的影響力,。

外交

• 外交思想

劉坤一在1865年至1875年江西巡撫、署兩江總督任內(nèi)與當(dāng)時的大部分官吏一樣,，頑固地排斥新事物,，堅決反對與西方國家往來。但在任兩廣總督,，特別是1890年復(fù)出后,，通過與西洋各國的接觸以及對時局的綜合分析，其外交觀念發(fā)生了很大的變化,。 

劉坤一認(rèn)為中外通商己有多年,，中國介紹世界地理的著作較多，但其他方面則明顯薄弱,。劉坤一提出：“我于各國約章律令必須詳加考究,，不獨(dú)遇事因應(yīng)得有依據(jù)，日后編纂商律尤資考證 ,?！彼运码娡獠浚ㄗh由外部組織各駐外使臣編譯各國約章律令,，詳加考究,。其次，劉坤一要求翻譯各國歷史,，可知其世系沿革,，強(qiáng)弱治亂之源，“不特周知外交，并可斟酌邦交”,。 

通過閱讀新聞及與駐外使節(jié)保持頻繁的書信往來,，劉坤一時刻關(guān)注世界大勢，了解各國情況,。除了自己做到這一 點外,，他還于光緒二十八年（1902年）提出由朝廷派王公大臣、宗室子弟,、翰院各部各級京官到各國游歷,，或自備資斧出洋，并鼓勵自籌經(jīng)費(fèi)出國留學(xué),。歸國時統(tǒng)一考察,，量才使用，并逐漸形成制度,，明定章程：自光緒二十九年（1903年）起,，以三年為限，“凡官階資序才品可以開坊缺,、送御史,、升京卿、放道員者必須曾經(jīng)出洋游歷一次,，在三年或十年均可”,，此類官職不得由未經(jīng)出洋者擔(dān)任。 

劉坤一的外交主張主要有：

(一）堅持開放,，反對閉關(guān),，力求主動，講究實效,。劉坤一在近代中國所面臨的時代蛻變中,，難能可貴地認(rèn)識到了閉關(guān)鎖國已經(jīng)不可能了，故而極力主張中西通好,。劉坤一所主張的這種通好,，并不是無條件的，而是以中外和約為基礎(chǔ)的,。在人格平等的基礎(chǔ)上,，他也主張中外友好往來，希望待之以誠,，以此歸化洋人,。從這樣一種觀念出發(fā)，他對晚清洋務(wù)外交中的拖延作法是極為不滿的,。認(rèn)為“中外交涉之件,，應(yīng)辦便辦,，不可推辭；可行即行,，不宜遲誤”,，“有格礙者，無妨直告以所難,，詞尚和平,，意須斬截。洋人性雖狡執(zhí),，往往肯聽吾言,；縱使未必遽從，亦當(dāng)持之堅忍,，彼無非以兵事恐我,，以總署壓我，不為所動,，彼亦其奈我何,？待之以誠，哲之以理,，有時機(jī)權(quán)之用則在操縱合宜,；最忌躲閃游移，含糊了事,，一以諉之朝延,?！?/p>

(二）恪守和約,，以和約為憑，注重維護(hù)國家主權(quán),?！般∈睾图s，以和約為憑”是劉坤一辦理中外交涉事件的根本原則,，他自己曾總結(jié)說：“承乏豫章,、羊城，辦理洋務(wù),，無非恪守舊章,，絕無表現(xiàn)之處”。劉坤一辦理中外交涉事宜,，在“恪守和約,，以和約為憑”基礎(chǔ)上，特別注重維護(hù)國家主權(quán)和民族大義,。

(三）借夷制夷,，合眾夷之力以制夷,。劉坤一借夷制夷、合眾夷以制夷的外交思想來源于春秋戰(zhàn)國時期的合縱聯(lián)橫外交觀念,，也源于他對國際國內(nèi)形勢的充分認(rèn)識,。在他看來，晚清中國國貧民窮,，無力與西方各國對抗,；但另一方面，西方列強(qiáng)在侵略中國既有合作也存在著較大的利益沖突和矛盾,，因而最現(xiàn)實的外交策略就是,，運(yùn)用高明的外交手段，操縱合宜,，借夷制夷,，才能使中國的利益和主權(quán)得以最大限度的保全。所以他主張“不但鄰國宜結(jié),，即使敵國可結(jié)亦結(jié),。能結(jié)鄰國，即多一助我之鄰,；能結(jié)敵國,，即少一圖我之?dāng)场薄?/p>

• 外交實踐

光緒二十六年（1900年）七月初，俄國借義和團(tuán)運(yùn)動興盛,、各國聯(lián)軍入侵之機(jī),，以保護(hù)東清鐵路為名，派十多萬軍隊兵分?jǐn)?shù)路大舉入侵東三省,，至閏八月占領(lǐng)東北全境,。清廷召劉坤一、李鴻章等商議此事,。當(dāng)時俄軍占據(jù)東北已是既成事實,，議和面臨兩項內(nèi)容，一是與聯(lián)軍談判,，交涉賠款撤兵之事,，一是與俄國談判，交涉東北撤兵之事,。劉坤一認(rèn)為,，俄國撤兵與聯(lián)軍撤兵本是一事，不能與俄國單獨(dú)談判交收東北事宜,，更不能承認(rèn)俄國占據(jù)東北后提出的各項要求,。九月，盛京將軍伊拉里·增祺擅自派代表與俄方簽訂《奉天交地暫且章程》（簡稱“增阿暫章”）,。劉坤一聞訊后,，致電慶親王愛新覺羅·奕劻,、李鴻章，請廢“增阿暫章”,。十二月,，俄外務(wù)大臣拉姆斯獨(dú)夫向駐俄公使楊儒提出“東三省交地約稿”，引起各國強(qiáng)烈不滿,。劉坤一與張之洞巧妙利用英,、日、德,、美對俄國侵占東北的不滿,，把俄約條款明告各國，激化英,、日等國與俄國的矛盾,，迫使俄國讓步，否認(rèn)向中國提出草約,。

郭嵩燾：“去臘入都,，敬聞榮督兩江之命，以手加額,，頌朝廷之明,，賢者得位乘時，名業(yè)之流傳方盛也,。江南吏民相謂,，以穩(wěn)實精煉，度越前型,?！?nbsp;

翁同龢評價劉坤一“樸納有道氣，迥非時流所能及”,，還說“峴莊（劉坤一）談時事,，至于揮涕,，吾儕獨(dú)不能出亦言乎,？此人具有深識遠(yuǎn)見”。

慈禧太后對劉坤一頗為賞識禮遇,，曾稱其操守為天下督撫第一  ,。到劉坤一去世后，慈禧太后下懿旨稱贊其“秉性公忠,，才猷宏遠(yuǎn),。由諸生起家軍旅，屢建功勛,。薦歷封圻,，克勤厥職,。嗣簡授兩江總督，兼充南洋大臣,。十馀年來鎮(zhèn)撫地方,，軍民愛戴。辦理交涉,，悉協(xié)機(jī)宜,。前年近畿之亂，該督保障東南,，匡扶大局,，厥功尤著。老成碩望,，實為國家柱石之臣”,。 

張之洞：“居官廉靜寬厚，不求赫赫之名,，而身際艱危,，維持大局，毅然擔(dān)當(dāng),，從不推諉,，其忠定明決，能斷大事,，有古名臣風(fēng),。” 

張謇：“呂端大事不糊涂,，東南半壁,，五年之間，太保幸在,；諸葛一生惟謹(jǐn)慎,，咸同兩朝，眾賢而后,，新寧有光,。” 

歐陽輔之在《劉忠誠公遺集》后評價其為“東南半壁,，擎天一柱”,。 

愛新覺羅·紹昌：“應(yīng)保半壁地，乃舀九原靈,，功無愧乎,。君子歟，君子也,；可托六尺孤,，合寄百里命,，利其溥矣。如其仁,，如其仁,。” 

趙爾巽主編《清史稿》：“劉坤一起家軍旅,，謀國獨(dú)見其大,，晚年勛望，幾軼同儕,，房,、杜謀斷之功，不與褒,、鄂并論矣,。” 

辜鴻銘：“中日戰(zhàn)爭后李鴻章失勢,，自由黨的淮系集團(tuán)群龍無首,、一哄而散。但保守黨的湘系卻還有領(lǐng)袖,，他就是已故兩江總督劉坤一,。實際上，此時初興的康有為雅各賓黨尚未形成氣候,，劉坤一不僅是保守黨的湘系首領(lǐng),，名義上也成為整個中國文人士大夫的領(lǐng)袖了。從某種意義上說,，劉坤一在中國近期政治生活中的地位,，相當(dāng)于英國的威靈頓公爵。他跟威靈頓公爵一樣,，并非學(xué)者,，甚至不算文人，只是一個軍人而已,?！艺f過，劉坤一不是學(xué)者,，而是一位軍人,，———位粗獷的蘇格蘭高地老將，他終其一生都保持了那粗率耿直的作風(fēng),，說起話來調(diào)門極高，操著湖南方言,。他缺乏知識修養(yǎng),，甚至還不如李鴻章斯文,，但像威靈頓公爵一樣，他在與太平軍的作戰(zhàn)中因功顯達(dá),。久經(jīng)沙場的磨練,，使他對人對事富有實際的見識，有成熟的判斷力,。此外,，他還具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和榮譽(yù)感。這一點,，也與威靈頓公爵相同,。說實話，劉坤一可以稱得上是中國有氣節(jié)或道德勇氣（moral hardiness）的最后一個文人士大夫,?！?nbsp;

薛學(xué)共：

劉坤一任封疆大吏幾達(dá)四十年，其顯赫的晚年官宦生涯,，直接影響晚清政局：清廷的朝政大計,，帝后兩黨的暗斗明爭，皇位的建儲廢立,，都與他有著直接的關(guān)系,。其后還儼然而為諸侯長，領(lǐng)袖東南督撫,，偶導(dǎo)互保,，倡舉新政，議采西法,，引起了其后的官制改革和立憲風(fēng)潮,。 

其身為清廷的南洋大臣、兩江總督兼管兩淮鹽政,，再加上劉晚年的勛望,，甲午之后實為疆臣領(lǐng)袖、諸侯之長,，他的言行舉止,、價值取向與清廷的決策不無影響。雖然他與康,、梁等維新派有一定距離,，但對變法維新卻深表贊同，他痛心疾首咸同以來的洋務(wù)失敗,，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是亡羊補(bǔ)牢,，興學(xué)練兵以圖振作。戊戌政變后，群臣咸默,，唯劉挺身力言或瞞天過海,，想方設(shè)法保護(hù)了維新以來的許多成就。民族資本主義在甲午戰(zhàn)后到20世紀(jì)初年得到了初步發(fā)展,，南洋省份尤其是蘇滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了全國之首,，又進(jìn)而推動了全國的近代化進(jìn)程，這都與劉坤一的極力倡導(dǎo)不無關(guān)系,。 

范福潮：“就在北方陷入戰(zhàn)亂之時,，東南各省卻保持了安定局面，南北形勢,，儼然判若兩國,。議和期間，朝廷在各國領(lǐng)事的一致要求下,，懲治了一批禍?zhǔn)?，同時也表彰了一批在保護(hù)東南中發(fā)揮重要作用的官員，劉坤一居功臣之首,。議和期間,，他聯(lián)合張之洞等督撫抵抗俄國侵占東北，反對與俄簽訂喪權(quán)辱國的條約,；辛丑夏,，他又與張之洞聯(lián)手起草變法奏折，五,、六兩月,，連上三折，成為清末新政的綱領(lǐng)性文件,；其后,，他又在賠款問題上與外國交涉，竭力減少損失,，在督導(dǎo)中英商約談判時,，據(jù)理力爭，維護(hù)國家利益,，直至病逝職所,。” 

字號別名

劉坤一字峴莊,，又位至督撫,，故時人稱之為“峴帥”  。死后謚號“忠誠”,，后人稱“劉忠誠公”,。

重義輕利

劉坤一仕宦近五十年，其官顯位高，一生經(jīng)其手出入款項數(shù)千萬計,，然其并無田產(chǎn)積蓄,，死時也不過是中產(chǎn)人家,。較之曾氏兄弟“老饕”丑名聞天下,，李鴻章、盛宣懷謀私圖利聲名狼藉,，實有天淵之別,。他把居官廉潔清靜、重義輕利奉為教條：在粵督任內(nèi),，掏私囊而濟(jì)國急,，卸海關(guān)篆時所余二十萬金，未嘗以分毫歸己,，又奏明捐貲十五萬以作儲養(yǎng)洋務(wù)人才之用,，余下五萬全部用以住賑、修堤及各項善養(yǎng)使用,，有人斥責(zé)劉坤一是“驕廉”,，他卻一笑置之。劉坤一平日所余的俸祿,，亦多用于善舉,，即使對兄弟子侄，也未曾為他們輸錢捐官,。 

• 友

左宗棠,。劉、左二人同為塞防的代表,，始終關(guān)系密切,，劉坤一不但幫左宗棠籌集了巨額軍費(fèi)，還多次上書支持左宗棠的塞防主張,。劉坤一的外交思想也深受左宗棠的影響,。 

郭嵩燾。劉坤一與郭嵩燾書信往來頻繁 ,，兩人縱談洋務(wù)事宜 ,，劉坤一很贊同郭氏的洋務(wù)理論。郭嵩燾被保守派打擊回鄉(xiāng)后,，劉坤一還上書力薦郭氏到總理衙門任職,。 

翁同龢。光緒初年劉坤一第二次任江督時二人結(jié)交,，后在北京期間多次深談,，關(guān)系和睦。甲午戰(zhàn)爭時，翁同龢極力舉薦劉坤一接替李鴻章主持軍事,。翁同龢被黜落后,，劉坤一深為其感到不平。

附《清史稿·列傳·卷二百·劉坤一傳》：

劉坤一,，字峴莊,，湖南新寧人。廩生,。咸豐五年,，領(lǐng)團(tuán)練從官軍克茶陵、郴州,、桂陽,、宜章，敘功以教諭即選,。六年,，駱秉章遣劉長佑率師援江西，坤一為長佑族叔而年少,，師事之,，從軍中自領(lǐng)一營。長佑既克萍鄉(xiāng),，令進(jìn)戰(zhàn)蘆溪,、宣風(fēng)鎮(zhèn)，連破賊,，逼袁州,，招降賊目李能通。於是降者相繼,，守城賊何益發(fā)夜啟西門,，坤一先入，復(fù)袁州,。累擢直隸州知州,，賜花翎。

　　七年,，克臨江,，擢知府。八年,，長佑以病歸,，坤一代將其軍。偕蕭啟江渡贛江規(guī)撫州,，克崇仁,。啟江在上頓渡為賊所困,，往援，大破賊,，遂復(fù)撫州,，連克建昌，擢道員,。九年,，石達(dá)開犯湖南，坤一回援,，解永州,、新寧之圍,，加鹽運(yùn)使銜,。賊竄廣西，從劉長佑追躡,，復(fù)柳州,。長佑擢撫廣西，令坤一駐柳州清馀匪,，悉平之,，加布政使銜。進(jìn)攻潯州,，十一年七月,，拔其城，以按察使記名,。石達(dá)開回趨川,、楚，坤一扼之融縣,，掩擊敗之,，賊潰走入黔，授廣東按察使,。

　　同治元年,，遷廣西布政使。劉長佑赴兩廣總督任,，命坤一接統(tǒng)其軍,，赴潯州進(jìn)剿。貴縣匪首黃鼎鳳,，在諸匪中最狡悍,，屢議剿撫，不能下,。二年,，坤一破之於登龍橋,，遂駐守之。鼎鳳老巢曰平天寨,，倚山險樹重柵,，守以巨炮，覃墟相距十馀里,，為犄角,。坤一陽議撫，撤軍回貴縣,，潛師夜襲覃墟,，遂圍平天寨，復(fù)橫州,，鼎鳳勢蹙,。三年四月，擒鼎鳳及其黨誅之,。潯州平,，賜號碩勇巴圖魯。四年,，剿平思恩,、南寧土匪，復(fù)永淳,，擢江西巡撫,。令席寶田、黃少春會剿粵匪馀黨於閩邊,，五年,，聚殲於廣東嘉應(yīng)州，加頭品頂戴,。軍事既定,，坤一治尚安靜，因整頓丁漕,，不便於紳戶,。十一年，左都御史胡家玉疏劾之,，坤一奏家玉積欠漕糧,，又屢貽書干預(yù)地方事。詔兩斥之,，家玉獲譴,，坤一亦坐先不上聞，部議降三級調(diào)用,，加恩改革職留任,，降三品頂戴,。尋復(fù)之，命署兩江總督,。

　　光緒元年,，擢兩廣總督。廣東號為富穰,，庫儲實空,，出入不能相抵。議者請加鹽釐及洋藥稅,，坤一以加鹽釐則官引愈滯,，但嚴(yán)緝私販，以暢銷路,；又援成案,，籌款收買馀鹽，發(fā)商交運(yùn),，官民交便,。藥釐抽收，各地輕重不同,，改歸一律，無加稅之名,，歲增鉅萬,。吏治重在久任，令實缺各歸本任,，不輕更調(diào),。禁賭以絕盜源，水陸緝捕各營,，分定地段以專責(zé)成,，盜發(fā)輒獲。

　　二年,，調(diào)授兩江總督,。六年，俄羅斯以交還伊犁,，藉端要挾,。詔籌防務(wù)，坤一上疏,，略謂：“東三省無久經(jīng)戰(zhàn)陣之宿將勁旅,，急宜綢繆。西北既戒嚴(yán),，東南不可復(fù)生波折,。日本,、琉球之事宜早結(jié)束，勿使與俄人合以謀我,。英,、德諸國與俄猜忌日深，應(yīng)如何結(jié)為聲援,，以伺俄人之后,。凡此皆賴廟謨廣運(yùn)，神而明之,?！本拍辏ㄔ綐?gòu)釁,，邊事戒嚴(yán),。坤一疏：“請由廣東、廣西遴派明幹大員統(tǒng)勁旅出關(guān),，駐紥諒山等處,，以助剿土匪為名，密與越南共籌防御,。并令越南招太原,、宣光黑旗賊眾，免為法人誘用,。云南據(jù)險設(shè)奇,，以資犄角。法人知我有備,，其謀自沮,。云南方擬加重越南貨稅，決不可行,。重稅能施之越人,，不能施之法人。越人倘因此轉(zhuǎn)嗾法人入滇通商,，得以依讬假冒,，如沿海奸商故智，不可不慮,。越南如果與法別立新約,，中國縱不能禁，亦應(yīng)使其慎重,；或即指示機(jī)宜,，免致再誤。越南積弱,，若不早為扶持,，覆亡立待,。滇、粵藩籬盡失,，逼處堪虞,。與其補(bǔ)救於后，曷若慎防於先,。此不可不明目張膽以提挈者也,。”疏入,，多被采納,。

　　十二年，丁繼母憂,。十六年,，仍授兩江總督。十七年,，命幫辦海軍事務(wù),。二十年，皇太后萬壽,，賜雙眼花翎,。日本犯遼東，九連城,、鳳凰城,、金州、旅順悉陷,，北洋海陸軍皆失利。召坤一至京,，命為欽差大臣,，督關(guān)內(nèi)外防剿諸軍。坤一謂兵未集,，械未備,，不能輕試，詔促之出關(guān),。時已遣使議和,，坤一以兩宮意見未洽為憂，瀕行,，語師傅翁同龢曰：“公調(diào)和之責(zé),，比余軍事為重也?！倍荒甏?，前敵宋慶,、吳大澂等復(fù)屢敗，新募諸軍實不能任戰(zhàn),，日本議和要挾彌甚,，下坤一與直隸總督王文韶決和戰(zhàn)之策。坤一以身任軍事,，仍主戰(zhàn)而不堅執(zhí),。未幾和議成，回任,。坤一素多病,，臥治江南，事持大體,。言者論其左右用事,，詔誡其不可偏信，振刷精神,，以任艱鉅,。坤一屢疏陳情乞退，不許,。

　　二十五年,，立溥俊為穆宗嗣子，朝野洶洶,，謂將有廢立事,，坤一致書大學(xué)士榮祿曰：“君臣之分久定，中外之口宜防,。坤一所以報國在此,，所以報公亦在此?！倍?，值德宗萬壽，加太子太保,。拳匪亂起,，坤一偕李鴻章、張之洞創(chuàng)議,，會東南疆吏與各國領(lǐng)事訂約,，互為保護(hù)，人心始定,。車駕西幸,，議者或請遷都西安，坤一復(fù)偕各督撫力陳其不可，籥請回鑾,。二十七年,，偕張之洞會議請變法，以興學(xué)為首務(wù),，中法之應(yīng)整頓變通者十二事,，西法之應(yīng)兼采并用者十一事，聯(lián)銜分三疏上之,。詔下政務(wù)處議行,，是為實行變法之始。洎回鑾,，施恩疆吏,，加太子太保。

　　二十八年,，卒,，優(yōu)詔賜恤。嘉其秉性公忠,，才猷宏遠(yuǎn),，保障東南，厥功尤著,，追封一等男爵,，贈太傅，賜金治喪,，命江寧將軍致祭,，特謚忠誠。祀賢良祠,，原籍,、立功省建專祠。賜其子能紀(jì)四品京堂,，諸孫并予官,。張之洞疏陳坤一居官廉靜寬厚，不求赫赫之名,，而身際艱危，維持大局,，毅然擔(dān)當(dāng),，從不推諉，其忠定明決,，能斷大事,，有古名臣風(fēng)。世以所言為允。