1. 111.1949-1956年 互助組——初級(jí)社——高級(jí)社 1956年,毛澤東編輯并撰寫序言和104篇按語的“中國農(nóng)村的社會(huì)主義高潮”一書出版,。 2.1958-1980年 人民公社 1962年 三級(jí)所有 隊(duì)為基礎(chǔ) 1962年,八屆十中全會(huì)通過農(nóng)村人民公社60條,,人民公社是“政社合一”的“社會(huì)主義的集體經(jīng)濟(jì)組織”。 人民公社集體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 錯(cuò)在哪里,? ●表現(xiàn)——大鍋飯,、公共食堂、搭便車 ●農(nóng)業(yè)經(jīng)營——一平二調(diào)三提款 ●農(nóng)業(yè)——組織和管理軍事化 1962年以后有改進(jìn),,但是思想未改,、沒有市場(chǎng)理念和經(jīng)營。 ●集體——大集體,、小自由(其實(shí)沒自由 ) 否認(rèn)個(gè)體價(jià)值和功能,,以私為惡,越公越好,,盡管劃小了集體核算單位,,卻未能形成對(duì)農(nóng)戶的激勵(lì)機(jī)制。 有沒有做對(duì)的地方,? ●公共設(shè)施——興修水利,,道路,衛(wèi)生,、教育,、五保 ●農(nóng)村組織——三級(jí)所有,隊(duì)為基礎(chǔ),。 三級(jí)所有,,隊(duì)為基礎(chǔ)是計(jì)劃體制下中國鄉(xiāng)村的社會(huì)組織結(jié)構(gòu),以低成本承擔(dān)了當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)合功能,,以三級(jí)農(nóng)民集體組織支持了中國制造業(yè)和城市發(fā)展,。 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 極左傾向,,誤認(rèn)社會(huì)主義為共產(chǎn)主義,誤認(rèn)按勞分配為按需分配,,誤認(rèn)集體所有制為全民所有制,,想快反慢??梢?,集體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵在于厘清集體與國家與個(gè)體之間的生產(chǎn)和分配關(guān)系。 集體由個(gè)體構(gòu)成,,是人的集合,,不同社區(qū)范圍的個(gè)體構(gòu)成不同層級(jí)的集體,沒有個(gè)體就沒有集體,。但有集體未必有集體經(jīng)濟(jì),,沒有個(gè)體經(jīng)濟(jì)就沒有集體經(jīng)濟(jì),有集體經(jīng)濟(jì)未必有集體經(jīng)濟(jì)組織,。集體不是抹殺個(gè)體差異的指揮棒,,而是激勵(lì)所有個(gè)體在發(fā)揮各自能量的同時(shí)互助合作的更具效能的勞動(dòng)和資本聯(lián)合體。 “新型集體”,,此集體非彼集體,。 3.1978-1982年 農(nóng)村土地制度改革,分田到戶,,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起,農(nóng)民自發(fā)設(shè)立農(nóng)技協(xié),。(出現(xiàn)了兩個(gè)問題,,一是集體的事也沒人干了,二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花和股份合作制使得化公為私,,加強(qiáng)了“私”的成分,,使得中央的領(lǐng)導(dǎo)受到威脅。) 4.1983-2005年 持續(xù)推動(dòng)聯(lián)產(chǎn)承包,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所衰落,,村集體逐步瓦解,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化,。 1986年,,中央成立貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定331個(gè)國家級(jí)貧困縣 1987年,中央文件提出,,主要圍繞公有土地形成的“鄉(xiāng),、村合作組織”的職能是生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào),、資產(chǎn)積累和資源開發(fā)”,,具有社區(qū)性,、綜合性特點(diǎn)。 1990年,中國科技成立中國農(nóng)技協(xié),。 1991年,十三屆八中全會(huì)提出“統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的體制是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本制度”。 1999年,進(jìn)入憲法,。 1997年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法頒發(fā)實(shí)行,。 1993-2000年,《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》用7年時(shí)間 基本解決8000萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題,1996年東西協(xié)作對(duì)口扶貧,。 5.2006年,,取消農(nóng)業(yè)稅,進(jìn)入后稅費(fèi)時(shí)代,,村集體沒有經(jīng)濟(jì)來源,,國家財(cái)富直接為鄉(xiāng)村兩級(jí)撥款,村財(cái)鄉(xiāng)管,,鄉(xiāng)財(cái)縣管,。 2001-2010年-整村扶貧,2003農(nóng)村大病保障,。 2007年,,農(nóng)村低保。 2007年,,農(nóng)民合作社法 2011-2020-扶貧綱要,,集中連片特因區(qū)扶貧保障。 2013-2020年,精準(zhǔn)脫貧,,深度扶貧,。 2016年,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,提出重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 2017年,十九大召開,,提出鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略,。 6.2017年至今,全國所有村莊均進(jìn)行了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,,在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社,。 2017年農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂,十九大提出鄉(xiāng)村振興,,將精準(zhǔn)脫貧列為攻堅(jiān)戰(zhàn),。 2020年,精準(zhǔn)脫貧完成,全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,。中央要求建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),起草集體經(jīng)濟(jì)組織法,。民法典96條規(guī)定,,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位,,不僅體現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,能夠依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù),,而且還在于其承擔(dān)的特定職能和責(zé)任,。 【脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,怎么銜接,,靠重建新型集體經(jīng)濟(jì)】 十九屆五中全會(huì)審議通過十四五規(guī)劃,。中國進(jìn)入新發(fā)展階段,新發(fā)展理念,,新發(fā)展格局,。 |
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