2024年6月我國(guó)通過《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》,，并規(guī)定將于今年5月1日起施行,。該法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員作出統(tǒng)一定義，并明確了確認(rèn)或喪失集體成員身份的各種情形,。

這里關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的認(rèn)定有一個(gè)很大的亮點(diǎn)也是一種制度創(chuàng)新突破,，為今后農(nóng)村發(fā)展與人身權(quán)益保障將起到很重要的作用,。具體是怎樣的，咱們一起來學(xué)習(xí)一下,。

集體成員認(rèn)定,，以后不看戶口看出身

新法對(duì)集體成員的定義為：

戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,。

定義中咱們注意這兩個(gè)詞語“曾經(jīng)在”,、“居民”，“曾經(jīng)在”表示之前在現(xiàn)在已經(jīng)不在村集體內(nèi)了,，“居民”前面去掉了“農(nóng)村”二字,，都在表示集體成員身份不再像以前只限于農(nóng)村戶口，一些出身農(nóng)村,、已進(jìn)城落戶人員依舊可以被重新納入村集體經(jīng)濟(jì)組織,，成為村集體的一份子了。

不過新法施行后，并非說是從農(nóng)村走出去的人都可以再次被確認(rèn)為村集體成員,，是有條件的：①還要與村集體形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,；②以集體所有土地等財(cái)產(chǎn)為基本生活保障。

這里有一個(gè)例子,，咱們說一個(gè)特殊的身份：公務(wù)員。公務(wù)員已進(jìn)入國(guó)家行政編制,，其基本生活保障不再依靠農(nóng)村集體所有土地等財(cái)產(chǎn),，而是依靠國(guó)家財(cái)政開資,，享有國(guó)家體制內(nèi)的保障，從權(quán)利義務(wù)關(guān)系上也不再與村集體有穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，因此新法明確規(guī)定已經(jīng)成為公務(wù)員（聘任制公務(wù)員除外）喪失集體成員身份。

農(nóng)與非農(nóng)戶口區(qū)分已取消,，如今進(jìn)城居民農(nóng)村身份又回歸

早在2014年國(guó)家就已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口,。該政策標(biāo)志著中國(guó)戶籍制度的重大轉(zhuǎn)變，結(jié)束了長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元戶籍制度,，實(shí)現(xiàn)了戶口登記制度的全面統(tǒng)一,。

如今隨著新法的實(shí)施,，進(jìn)城落戶人員集體成員身份又回歸，這是國(guó)家做出的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排,，國(guó)家的目的是什么,，咱們下文有分析,。

這一制度突破，雖說改的是身份,，回歸的卻是背后農(nóng)村的各項(xiàng)權(quán)益,，畢竟這關(guān)系到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等這些實(shí)打?qū)嵉睦妗?/p>

3類市民“下鄉(xiāng)夢(mèng)”指日可待

如今農(nóng)村發(fā)展那么好，很多城里人開始做起農(nóng)村田園夢(mèng),。以前可能受限于老政策,，“下鄉(xiāng)夢(mèng)”一直是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。但是新法實(shí)施后,，就給這一夢(mèng)想架起了一座橋梁,。那么，根據(jù)新法哪些人可以被農(nóng)村集體接納,，成為村集體的一員呢,？

1.就學(xué)、務(wù)工,、經(jīng)商等

新法第十八條：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因就學(xué),、服役、務(wù)工,、經(jīng)商,、離婚,、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,。

目前很多地方已經(jīng)開始調(diào)整原有政策,，為即將施行的新法做準(zhǔn)備。比如因經(jīng)商,、務(wù)工等原因進(jìn)城落戶人員,，已經(jīng)明確保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的在農(nóng)村權(quán)益，不能以退出農(nóng)村宅基地使用權(quán),、承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、集體收益分配權(quán)等作為進(jìn)城落戶的條件；那些因考入大中專院校而農(nóng)轉(zhuǎn)非的,，也可以將集體成員身份再次確認(rèn)回來,。

2.因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的

新法第十二條：對(duì)因成員結(jié)婚,、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

也就是說那些即便是市民,，之后嫁入,、被收養(yǎng)進(jìn)或政策性移民而增加入農(nóng)村集體的,，也是可以被確認(rèn)農(nóng)村集體成員。

3.對(duì)集體做出貢獻(xiàn)的或成為“半個(gè)成員”

“半個(gè)成員”怎么回事？當(dāng)然這個(gè)是我自己概括的一個(gè)詞語,，有失準(zhǔn)確,。

新法第十五條：非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作，對(duì)集體做出貢獻(xiàn)的,，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)全體成員四分之三以上同意，可以享有本法第十三條第七項(xiàng),、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利,。

第七項(xiàng),、第九項(xiàng),、第十項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利是什么呢？（七）參與分配集體收益,；（九）享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)和福利；（十）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利,。

也就是說，即便之前與村集體沒有什么聯(lián)系,，只要你對(duì)村集體作出了貢獻(xiàn),，在大多數(shù)村民支持的前提下是可以享受到作為集體成員身份才能享受到的部分權(quán)利的。既然已享有部分農(nóng)村權(quán)利,，雖不能確認(rèn)為集體成員,，但也可以稱得上是“半個(gè)成員”了吧？

想要回農(nóng)村,，先給農(nóng)村做貢獻(xiàn)也是一條途徑，這也印證了“想有回報(bào),，先要付出”的人生鐵律,。但是要注意：這種途徑畢竟不能成為真正的集體成員，并不能獲得宅基地和承包地的權(quán)利,，因此一些人的“下鄉(xiāng)夢(mèng)”也只能實(shí)現(xiàn)一半,。

讓市民回歸農(nóng)村集體，國(guó)家為何這樣做,？

咱們上面還有個(gè)疑問沒有解答,，為何國(guó)家讓一部分市民回歸農(nóng)村集體？我認(rèn)為這里有兩點(diǎn)：

1.助力農(nóng)村發(fā)展

這一改革能夠吸引一大批從農(nóng)村走出去人才的回歸,，這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年和農(nóng)民,，他們帶著城市的經(jīng)驗(yàn)和資源回到農(nóng)村后,，能推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村的競(jìng)爭(zhēng)力,。這樣一來，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)活力就被激發(fā)出來了,。

國(guó)家正在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略的實(shí)施,，農(nóng)村人才的回歸即使人員的回歸,，也是資源、技術(shù),、資本的進(jìn)入,，那么國(guó)家的政策就有了執(zhí)行的動(dòng)力源泉。

2.促進(jìn)“農(nóng)民進(jìn)城”

日前國(guó)家發(fā)布《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》,，明確指出將實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng),。農(nóng)民進(jìn)城后集體成員身份不變,，農(nóng)村權(quán)益不會(huì)丟，將打消計(jì)劃進(jìn)城農(nóng)民的顧慮,，讓他們真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶“進(jìn)退無憂”,。

新法即將實(shí)施，隨著農(nóng)村集體新鮮血液的加入,，農(nóng)村勢(shì)必將迎來大變革、大發(fā)展,，同時(shí)那些擁有“下鄉(xiāng)夢(mèng)”的曾經(jīng)農(nóng)村人也可以“夢(mèng)想成真”了,。