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南海融言|從政府工作報告看南海解題邏輯

 朱覺超 2025-01-23

1月23日上午,南海區(qū)政府工作報告發(fā)布,,這份1萬多字的報告求真務(wù)實,,令人振奮。報告既總結(jié)了南海2024年的輝煌成績,,更為2025年的發(fā)展藍(lán)圖繪就了清晰路徑,。

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1月23日,,南海區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議開幕。南海融媒記者 黃永程 劉貝娜 攝

2025年,,作為十四五規(guī)劃的收官之年,,意義非凡。佛山市委十三屆九次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議上,,吹響“再造一個新佛山”的號角,。緊隨其后,南海區(qū)委十四屆九次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議提出,,以爭當(dāng)標(biāo)兵的姿態(tài)奮力打造人文經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。

面對“再造一個新佛山”的歷史使命,南海如何扛起擔(dān)當(dāng),?這份政府工作報告將給出怎樣的思路和答案,,成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

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南海區(qū)區(qū)長王勇作政府工作報告,。南海融媒記者 黃永程 劉貝娜 攝

回顧2024年,南海成績亮眼:地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破4000億元,,工業(yè)投資突破500億元大關(guān),,招商引資簽約額連續(xù)3年超千億元,全年接待游客數(shù)量,、旅游收入同比分別增長42%,、36%……這一串串?dāng)?shù)字,是南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力證明,,也是市場投資信心不斷增強(qiáng)的體現(xiàn),。

2024年,,多個重大項目簽約落地南海,。

展望2025年,報告提出總體要求:以“百千萬工程”牽引城產(chǎn)人文高質(zhì)量融合發(fā)展,,強(qiáng)化科技,、人文雙輪驅(qū)動,建設(shè)“嶺南山水,、智造重鎮(zhèn),、文化福地、改革先鋒”,,奮力打造人文經(jīng)濟(jì)示范區(qū),,推進(jìn)區(qū)委“1114”工作體系走深走實,推動現(xiàn)代化活力新南海建設(shè)再上新臺階,。

政府工作報告更列出了新一年的“任務(wù)清單”,,將重點(diǎn)做好以下八個方面工作:保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力,力促產(chǎn)業(yè)集群的實力更強(qiáng),;堅持人才第一資源,,推進(jìn)全面創(chuàng)新的動力更足;擴(kuò)大人文經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域,,帶動都市消費(fèi)的能級更高,;實施政府和社會資本合作新機(jī)制,強(qiáng)化招商引資的支撐更硬,;全方位開放拓市場,,支持企業(yè)出海的空間更大;大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,,加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局更優(yōu),;進(jìn)一步強(qiáng)化社會治理,確保發(fā)展與安全的統(tǒng)籌更好,;持續(xù)打造高效廉潔政府,,鍛造南海雄師的作風(fēng)更實。

這份報告,,是南海區(qū)抓落實的堅定承諾,。南海正以實際行動,彰顯其建設(shè)更具人文特質(zhì)的現(xiàn)代化活力新南海的決心和魄力,,為“再造一個新佛山”而不懈奮斗,。

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南海為何強(qiáng)調(diào)提升都市消費(fèi)能級?

在南海區(qū)政府工作報告的八方面工作中,,有兩點(diǎn)尤為引人注目:擴(kuò)大人文經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域,,帶動都市消費(fèi)的能級更高,;實施政府和社會資本合作新機(jī)制,強(qiáng)化招商引資的支撐更硬,。這不僅在于其提法新穎,更在于其反映了南海適應(yīng)新形勢下發(fā)展邏輯的變化,,值得深入解讀,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,將大力提振消費(fèi),、提高投資效益,,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求,放在了2025年九大重點(diǎn)任務(wù)的首位,。其中特別提到,,要加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策,創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景,,擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),,促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。

擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉,,面對全國自上而下的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署,,南海如何貫徹落實?

這份政府工作報告為我們揭曉了南海的解題路徑:就是要擴(kuò)大人文經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域,,帶動都市消費(fèi)的能級更高,。“能級更高”是南海思路的核心關(guān)鍵詞,。如何去理解,?這一表述背后,反映的是消費(fèi)需求的深刻變化,。隨著居民收入的增長,,消費(fèi)正由滿足基本需求的實物消費(fèi)向改善型服務(wù)消費(fèi)和新型服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。文化娛樂,、旅游,、體育以及數(shù)字、綠色,、健康等消費(fèi)領(lǐng)域,,正在成為新的增長點(diǎn)。

南海敏銳捕捉到了這一趨勢,,將人文經(jīng)濟(jì)作為新的增長極,,致力于提升消費(fèi)能級。2024年,,南海文旅產(chǎn)業(yè)火爆,,接待游客超2500萬人次,,旅游總收入達(dá)255億元,人文與經(jīng)濟(jì)交融共興的態(tài)勢初步形成,。

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2024年,,南海文旅產(chǎn)業(yè)火爆,。

2025年,南海區(qū)將繼續(xù)深化人文經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,將其培育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長板,,并致力將其轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的新動能,明確提出了“提升消費(fèi)能級”的核心目標(biāo),。為實現(xiàn)這一目標(biāo),,南海區(qū)將采取一系列具體而有力的舉措

首先,做優(yōu)人文經(jīng)濟(jì)布局,。一方面,,南海將夯實文產(chǎn)融合的“硬基礎(chǔ)”,扎實運(yùn)營好文化事業(yè)五大場館(包括南海文化中心,、環(huán)聽音湖文化場館群,、南海體育中心、魁星書院,、國際水上運(yùn)動中心),,建設(shè)好文化產(chǎn)業(yè)八大街區(qū)。另一方面,,提升文旅品牌“軟實力”,,大力舉辦美食、演藝,、體育等大眾參與,、喜聞樂見的頓入式活動。同時,,激發(fā)人文精神“心共鳴”,,發(fā)揚(yáng)“天下之西樵”的開放精神,深入開展“藝企同行”活動,,發(fā)揮文化的精神引領(lǐng)作用,。

聽音湖,。

其次,,做強(qiáng)文藝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。文藝商貿(mào)產(chǎn)業(yè),這是一個新提法,,反映了推動人文經(jīng)濟(jì)成果向縱深轉(zhuǎn)化的目標(biāo),。南海深入實施“水上南海”發(fā)展戰(zhàn)略,,爭取創(chuàng)建省水經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū),。同時,建設(shè)灣區(qū)演藝新高地,,打造三大演藝消費(fèi)核心區(qū),,并明確提出要建設(shè)灣區(qū)文商旅消費(fèi)新高地,打造千燈湖中軸文旅商貿(mào)集聚區(qū),。

最后,南海將做精文旅項目策劃,,將人文經(jīng)濟(jì)落實到一個個的具體項目上,。報告中提出了眾多亮點(diǎn)項目,如推動平洲玉器街打造“中國翡翠產(chǎn)業(yè)之都”,,積極申報“粵式茶點(diǎn)之都”,,打響“南海菜”品牌等。特別是“百萬學(xué)子游鄉(xiāng)村”研學(xué)活動的持續(xù)開展,,不僅豐富了南海的旅游文化內(nèi)涵,,也極大地提升了南海的消費(fèi)能級。

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平洲玉器街,。

通過這些具體而有力的舉措,南海將人文經(jīng)濟(jì)布局,、文藝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和文旅項目策劃緊密結(jié)合,,旨在全面提升消費(fèi)能級。

南海正以實際行動,,積極響應(yīng)國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署,,通過提升消費(fèi)能級,為“再造一個新佛山”貢獻(xiàn)南海力量,。

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解碼南海招商新思路:

實施政府和社會資本合作的新機(jī)制

今年的政府工作報告,,“強(qiáng)化招商硬支撐”成為引人注目的關(guān)鍵詞。這“支撐”二字,,既承載著南海在新招商形勢下的堅定決心,,更揭示了適應(yīng)變革、前瞻未來的深刻邏輯,。

南海為何強(qiáng)調(diào)“硬支撐”,?這背后,是國內(nèi)投資環(huán)境的風(fēng)云變幻和招商形勢的日新月異。隨著國家政策的調(diào)整和投資生態(tài)的演變,,傳統(tǒng)的資金補(bǔ)貼等招商方式已難以為繼,。佛山市委書記唐屹峰在招商引資工作部署大會上一語中的:“過去那種'只摘桃不種樹’的招商模式已然行不通?!?/strong>

政府工作報告剖析了當(dāng)前招商環(huán)境的變化:招商引資已不再是“有地即成”“出貨即賣”“開門即來”“補(bǔ)貼即行”的簡單模式,。面對這一挑戰(zhàn),南海的解題思路清晰而堅定:強(qiáng)化重大項目牽引帶動作用,,積極拓寬投融資渠道,,堅持以投促引,強(qiáng)化高水平招商,,擴(kuò)大高效益投資,。

那么,如何實現(xiàn)高水平招商和高效益投資這兩個“高”目標(biāo)呢,?南海給出了自己的答案:實施政府和社會資本合作的新機(jī)制,,充分發(fā)揮有為政府的作用,與有效市場緊密結(jié)合,,為招商引資提供堅實的支撐和引領(lǐng),。南海深知,僅僅為企業(yè)提供土地等硬支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,,還必須將政府能夠統(tǒng)籌的資源全部拿出來,,為招商引資保駕護(hù)航。

在新形勢下,,南海的招商模式正經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)變,。政府工作報告明確提出,推動招商引資從“給政策”“給優(yōu)惠”向“給場景”“給市場”轉(zhuǎn)變,,加快形成新的招商優(yōu)勢,。

場景招商,這一新穎而富有創(chuàng)意的招商模式,,將成為南海2025年招商的新重點(diǎn)和關(guān)鍵詞,。南海之所以力推場景招商,是因為其擁有得天獨(dú)厚的工業(yè)基礎(chǔ),。工業(yè)產(chǎn)值超萬億,,產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋廣泛,市場主體突破73萬戶,,這些龐大的規(guī)模是許多區(qū)域所不具備的優(yōu)勢,,也是應(yīng)用市場的寶貴資源。

南海在場景招商方面已經(jīng)邁出了堅實的步伐,。在2024中國(南海)國際安全應(yīng)急展覽會上,,南海發(fā)布了超百個應(yīng)用場景,以吸引眾多企業(yè)積極參與。前不久,,南海又發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)支撐工作方案,,全面發(fā)布了交通、工業(yè),、建筑,、生活、旅游和農(nóng)業(yè)6大板塊21個類別的應(yīng)用場景,,預(yù)計將撬動投資超200億元,。此外,佛山首批3條“10公里10分鐘”低空醫(yī)療物資配送航線在南海開通,,這是南海以場景招商發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的一個生動案例,。

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2024中國(南海)國際安全應(yīng)急展覽會,。南海融媒記者 黃永程 攝

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南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐工作方案發(fā)布暨重點(diǎn)氫能項目推進(jìn)工作現(xiàn)場會舉行。南海融媒記者 穆紀(jì)武 攝

南海區(qū)低空經(jīng)濟(jì)“藍(lán)天計劃”首飛證書頒發(fā)儀式。南海融媒記者 黃永程 攝

南海深知,,最持久的招商,、穩(wěn)商方式,,不是招來時給予多少優(yōu)惠,,而是讓企業(yè)在這里投資能夠賺到錢,,有客戶找,,更有生意做。因此,,南海提出了擴(kuò)大高效益投資的理念,,以市場、場景來換取企業(yè)的投資和項目的進(jìn)入,。未來,,南海還將發(fā)布更多城市機(jī)遇清單、能力清單,、需求清單,,以更加開放的姿態(tài)擁抱市場。

除了場景招商外,,南海還聚焦科學(xué)精準(zhǔn),,以資源匹配項目。這要求南海強(qiáng)化對區(qū)內(nèi)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更好地服務(wù)扶持項目落地,。一方面,,南海將完善招商地圖、產(chǎn)業(yè)譜系,,深化按“圖”索驥,、招商靠“譜”的策略;另一方面,,將推動實施“南商回歸計劃”,,吸引一批優(yōu)質(zhì)項目回歸南海。同時,,南海還將以更大力度支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),,探索以“五代”新模式建設(shè)小微科創(chuàng)企業(yè)園。

何為“五代”新模式,?與普通園區(qū)的最大區(qū)別是,,由區(qū)國資企業(yè)“代規(guī)劃、代辦理,、代建設(shè),、代管理、代試驗”,,讓中小微企業(yè)拎包進(jìn)駐,。

此外,南海還將積極推動以投促引,,明確提出支持國資國企在招商引資中發(fā)揮更大作用,。組建百億級產(chǎn)業(yè)基金,做實“基金引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”招商模式,。與此同時,,統(tǒng)籌優(yōu)化國有產(chǎn)業(yè)載體運(yùn)維,探索租金優(yōu)惠,、租金入股,、廠房定制,提升招商能力,。

南海區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、南海區(qū)藍(lán)海科創(chuàng)天使投資基金發(fā)布儀式,。 南海融媒記者 章佳琳 黃永程 攝

南海還將優(yōu)化營商環(huán)境,,以服務(wù)保障項目加速落地,。通過深化營商環(huán)境改革、推廣“電力預(yù)裝共享”等供電服務(wù),、深化分段竣工驗收改革等措施,,為企業(yè)降本減負(fù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲能,。

一年春作首,,奮斗正當(dāng)時。向著春天進(jìn)發(fā),,政府工作報告繪就了藍(lán)圖,、明確了目標(biāo),我們要堅定信心,、開拓進(jìn)取,,讓“嶺南山水、智造重鎮(zhèn),、文化福地,、改革先鋒”的愿景早日實現(xiàn)。

文/南海融媒記者 李年智

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