旅游“低價團”各地都有,，一般是指云南旅游“低價團”,，是一種以低價為誘餌吸引游客組團購物并從中牟取暴利的灰色商業(yè)模式。這是一種市場亂象,，由來已久,。多年來，云南大力整治此類亂象,，卻又久治不愈,，給地方旅游業(yè)的發(fā)展帶來不小阻力。亂象叢生卻難以扶正,！為什么,？帶著這個問題，以云南為例,，連日來,，筆者查閱了多家官媒的新聞報道，得出結(jié)論：導(dǎo)致亂象的根源不在于地方整治不力,，而在于地方?jīng)]有精準發(fā)力,，在于地方行業(yè)協(xié)會沒有起到引導(dǎo)自律、平衡市場的作用,，在于地方畸形用工制度下導(dǎo)游亂作為,。

為了便于大家理解以上結(jié)論背后的事實和邏輯，我們不妨先來梳理近年來媒體和業(yè)內(nèi)人士對于云南旅游“低價團”背后亂象的一些看法：

2023年7月29日,，云南麗江客棧協(xié)會副會長,、麗江新媒體協(xié)會會長、資深旅行社從業(yè)者繆立偉在與頂端新聞記者對話時說：“這個行業(yè)有很多不合理的地方,，很多導(dǎo)游沒有工資,，五險一金也沒有，完全靠帶團時的業(yè)績,，不帶團就會失業(yè),，帶團就會面臨風(fēng)險，這一點沒有哪個部門去改善,?！笨娏ミ€說,，真正賺錢的是組團社，外地組團社把錢賺走了,，然后壓低價格發(fā)給云南的旅行社,，云南不得不接，比如你花5000元報上海的純玩團來云南旅游,，交到云南的旅行社,，可能就成了3000元的購物團，外地低價團還會“轉(zhuǎn)賣人頭”,，當?shù)孛咳耸?500元,，到了云南的地接社，可能連500元都不到了,。

上觀新聞2023年8月1日文章《云南“不合理低價游”,，靠整治能奏效嗎？》稱：旅游行業(yè)另一個奇葩之處是除了少部分公司有支付五險一金和工資的專職導(dǎo)游外,，大量個體導(dǎo)游并沒有固定單位,，只能靠帶團獲得收入，因此,，這部分個體導(dǎo)游常常成為“低價團”的接盤者,。文章還認為，從實際情況看,，（云南）過往的幾番整治并未解決根本問題,，對于云南地接社來說，不做低價購物團意味著需要全面提高旅游報價,，但總會有不愿遵守規(guī)則的旅行社繼續(xù)“低價團”套路,，堅持做品質(zhì)的地接社也就很難獲得穩(wěn)定的客源，在這種“囚徒困境”之下,，最終結(jié)果就是大家一起繼續(xù)做低價,，靠購物回本。

上游新聞2023年8月2日發(fā)文《云南“低價團”背后的畸形利益鏈：外地組團社“轉(zhuǎn)賣”游客,，導(dǎo)游返點最高達85%》，同年8月3日央廣網(wǎng)發(fā)文《起底云南“低價團”：外地組團社“轉(zhuǎn)賣”游客,，導(dǎo)游靠返點月收入5萬》,，2024年5月12日澎湃新聞以《云南低價旅游團暗含“陷阱”，游客遭地接社層層轉(zhuǎn)包》為題報道了導(dǎo)游變相強迫購物,、誘導(dǎo)消費問題,。

綜上所述，導(dǎo)致云南旅游市場亂象久治還亂的根源在于地方整治對象不聚焦,，在于地方行業(yè)協(xié)會沒有深入展開工作,，在于導(dǎo)游的根本利益沒有得到充分保障,。為了配合“不合理低價游”專項整治，幫助游客規(guī)避“不合理低價游”消費陷阱,，云南省旅行社協(xié)會去年8月7日在中國旅游報上發(fā)布了一份《2023年旅行社云南旅游產(chǎn)品參考成本消費提示》,。筆者認為，旅行社協(xié)會此舉初心雖好,，但他們應(yīng)該把更多精力放在引導(dǎo)會員自律,、平衡市場價格和處理問題矛盾等社團主職方面，這樣就可以把那些不愿遵守規(guī)則,、繼續(xù)“低價團”套路的旅行社引導(dǎo)到正確道路,，以破解外地組團社和云南旅行社之間有失公平的合作困局，把導(dǎo)游徹底從“低價團”接盤者困境中解放出來,，從而促進云南旅游市場健康持續(xù)發(fā)展,。

筆者認為，云南要匡正旅游“低價團”背后的亂象,，不要寄希望于產(chǎn)業(yè)鏈上某一個環(huán)節(jié)或某類人,，要從大處著眼、小處入手,，多方聯(lián)動,，群策群力，以聯(lián)系和發(fā)展的眼光透過現(xiàn)象看本質(zhì),，點面互觀,。誠如上觀新聞文章所說的那樣，在這樣畸形的操作鏈條下,，一旦導(dǎo)游“買”下的“低價團”游客不購物,，導(dǎo)游就會虧錢，由此招致種種有關(guān)購物的矛盾和糾紛……云南要看到畸形操作鏈背后的本質(zhì),，如何讓導(dǎo)游斬斷灰色利益鏈,、在有基本工資保障的前提下走以自律為要、以服務(wù)為王的職業(yè)道路是地方需要通盤考慮的,。對此,，執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會,、旅行（地接）社,、景區(qū)及其各經(jīng)營主體等務(wù)必要有深刻認識：如果地方在治亂中長期找不到北，無法對癥下藥,，平均用力,，盲目全面出擊，那么,，身處這一畸形利益鏈中的所有從業(yè)人員包括地方財政,，最終都會成為最大輸家,，游客大不了少來云南。一榮俱榮,，一損俱損,，這是一場云南旅游市場全員整治！頑疾不除,，終難大治,，“隱伏”在灰色利益鏈中牟取暴利的外地組團社、旅行社和導(dǎo)游要積極配合地方工作,，長痛不如短痛,，牟取不當之利之人一定要看到圖一時之快不能解決發(fā)展中的問題和矛盾，否則只會讓問題更嚴重,！

據(jù)了解,，云南目前整治旅游“低價團”背后亂象的措施主要包括：禁止旅游團帶游客進店購物、整頓購物店,、關(guān)停不合理的“低價團”,、游購分離、針對“低價團”背后亂象出臺法規(guī)制度,、開展日常執(zhí)法巡查,、違規(guī)者上黑名單、推出一批規(guī)范守信的涉旅商品零食企業(yè),、推行旅游合同標準化和電子化及簽訂旅游合同程序規(guī)范化,、地方政府主要負責人為旅游市場第一責任人、把旅游市場監(jiān)管納入地方政府考核等,。筆者認為,，打鐵還須自身硬，當務(wù)之急,，云南應(yīng)該大力推進行業(yè)協(xié)會積極參與市場深度自治,，推出一批符合市場準入條件的旅行社和涉旅商品零食企業(yè)，嚴格執(zhí)法,，嚴禁沒有國家職業(yè)資格證書和有勞動關(guān)系的旅行社背書的個體導(dǎo)游從業(yè),，建設(shè)一支薪酬福利有保障、職業(yè)技能有保證,、服務(wù)品質(zhì)有保險的專職導(dǎo)游隊伍,，地方執(zhí)法不是處理問題矛盾的主要手段。期待云南有新思路,、新作為和新氣象,。（作者：呂建軍）