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“溥天之下,，莫非王土，率土之濱,，莫非王臣,。” 在華夏歷史的長(zhǎng)河中，有三場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的辯論,，如同璀璨星辰,，照亮了帝國(guó)發(fā)展的道路，其影響穿越千年,，直至今日仍在我們的思考中回響,。一、周制 VS 秦制：帝國(guó)的體制之爭(zhēng)公元前 221 年,，秦始皇嬴政一統(tǒng)天下,，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)帝國(guó)。然而,，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題擺在面前：這樣一個(gè)幅員遼闊,、文化復(fù)雜、發(fā)展不均衡的帝國(guó),，該如何進(jìn)行管理,，又該采用什么樣的國(guó)體呢？丞相王綰作為周制分封派的代表,，認(rèn)為秦雖軍事上滅六國(guó),，但政治未完全統(tǒng)一，偏遠(yuǎn)地區(qū)如燕,、楚等地政治真空,，需分封皇子以防亂。而廷尉李斯作為秦制郡縣派代表則反駁,，指出周朝分封同姓子弟隨著血緣越來(lái)越遠(yuǎn),，最終相互攻伐，連天子都要仰人鼻息,，郡縣制才能實(shí)現(xiàn)真正統(tǒng)一與長(zhǎng)治久安。最終歷經(jīng)宮廷政爭(zhēng)的嬴政傾向秦制,，認(rèn)為幾百年來(lái)的連年征戰(zhàn),，讓天下痛苦不已，重新分封諸侯國(guó)，是在為未來(lái)的內(nèi)戰(zhàn)埋下隱患,，確立了依靠郡縣制建立中央集權(quán)的制度,。但這場(chǎng)辯論還有后續(xù)。8 年后,，淳于越向秦始皇進(jìn)言,，現(xiàn)在天下一統(tǒng)而皇子宗親均無(wú)實(shí)權(quán)，如果權(quán)臣想重演三家分晉,、田氏代齊的奪位往事,，誰(shuí)來(lái)解救皇室。李斯怒叱其是腐儒不懂時(shí)代變化,，并勸秦始皇加強(qiáng)專(zhuān)制,，焚燒史書(shū)，此為焚書(shū)坑儒事件導(dǎo)火索,。而王綰預(yù)言的地方官無(wú)法填補(bǔ)新領(lǐng)土的政治空缺和淳于越預(yù)言的權(quán)臣終將架空皇權(quán)在不到一代人的時(shí)間內(nèi)均成為現(xiàn)實(shí),，關(guān)東遙遠(yuǎn)的新戰(zhàn)區(qū)沒(méi)有宗室坐鎮(zhèn)，派遣的官員成為當(dāng)?shù)嘏f勢(shì)力的附庸,，最終六國(guó)紛紛復(fù)辟,，而朝廷內(nèi)部趙高李斯這樣的權(quán)臣架空了皇權(quán)，兩者結(jié)合,，秦國(guó)盛極而衰,，二世而亡。周朝王綱不振卻享國(guó)八百載,，秦朝橫掃天下,，卻二世而亡。這樣的歷史教訓(xùn)讓郡縣制和分封制在之后的歷史里成了某種制度循環(huán),，時(shí)而分封占據(jù)上風(fēng),，時(shí)而郡縣占據(jù)上風(fēng)。相關(guān)辯論同樣延續(xù)千年,，被看成了集權(quán)與分權(quán)之爭(zhēng),，公天下與私天下之爭(zhēng)。直到柳宗元的《封建論》中,，才對(duì)這場(chǎng)辯論做出了歷史性評(píng)判,。周制“失在于制不在于政”周制在于仁政王道但制度不利于國(guó)家統(tǒng)一，應(yīng)該存政廢制,；秦制“失在于政不在于制”秦制利于國(guó)家統(tǒng)一但容易激化社會(huì)矛盾,，應(yīng)廢政存治。從現(xiàn)代眼光看,，這背后是每個(gè)帝國(guó)都面臨的治理難題,，也就是一統(tǒng)體制和有效治理之間的矛盾,，沒(méi)有一統(tǒng)體制，帝國(guó)就會(huì)瓦解,；沒(méi)有有效治理,，帝國(guó)就無(wú)法維持?；诩瘷?quán)的一統(tǒng)體制要求權(quán)力,，資源向上聚斂；有效治理則要充分考慮地方性差異,，要有更多向現(xiàn)實(shí)妥協(xié)的靈活性和自由裁量權(quán),，這兩者又受到效率的制約。歷史上的大帝國(guó)波斯,、羅馬,、蒙古、奧斯曼,、西班牙,、俄羅斯等等都曾在穩(wěn)定、靈活,、效率構(gòu)成的 “不可能三角” 中掙扎,，最終難逃崩潰宿命。如今,，在信息化時(shí)代的新條件下,，幅員遼闊、文化復(fù)雜,、發(fā)展不均衡等帝國(guó)特有的問(wèn)題只會(huì)變得更復(fù)雜,，也是每個(gè)現(xiàn)存大國(guó)和崛起大國(guó)都逃不脫的底層治理難題。二,、桑弘羊之問(wèn)：帝國(guó)的存亡之爭(zhēng)桑弘羊之問(wèn)可以說(shuō)是這三場(chǎng)辯論中最經(jīng)典的,。公元前 87 年，一代雄主漢武大帝即將結(jié)束他輝煌而傳奇的一生,。然而漢武帝在位期間的連年征戰(zhàn)讓大漢帝國(guó)的國(guó)庫(kù)空虛,，田園荒蕪，農(nóng)事荒廢,，民不聊生,。因此臨終前安排霍光輔政、桑弘羊掌財(cái)政,，輔佐漢昭帝,，期望延續(xù)自己晚年休養(yǎng)生息的政策。然而,，霍光對(duì)桑弘羊的經(jīng)濟(jì)政策一直頗有異議,，在武帝逝世后,，霍光對(duì)桑弘羊的經(jīng)濟(jì)政策有看法，在其秘密推動(dòng)下,，朝野之間圍繞鹽鐵行業(yè)是放開(kāi)民間自由競(jìng)爭(zhēng)還是繼續(xù)國(guó)營(yíng)壟斷，展開(kāi)了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)半年的辯論,，辯論的雙方是桑弘羊和霍光支持的儒生代表,，雙方的辯論過(guò)程也被記錄下來(lái)流傳至今，是為《鹽鐵論》,。儒生代表指出三個(gè)問(wèn)題,，朝廷對(duì)鹽鐵的國(guó)營(yíng)制度造成絕對(duì)壟斷，價(jià)格昂貴,、質(zhì)量低劣,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，存在重大弊端,；強(qiáng)行收購(gòu)糧食,、建立儲(chǔ)備，造成官商勾結(jié),、物價(jià)沸騰,、民間經(jīng)濟(jì)蕭條，只會(huì)與民爭(zhēng)利,；對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面管控,，形成了大批以國(guó)營(yíng)為名，攫取私利的權(quán)貴貪腐勢(shì)力,。然而桑弘羊認(rèn)為,，這些人沒(méi)有治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，只能提出問(wèn)題,，不能解決問(wèn)題,，于是拋出三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)需要的財(cái)政開(kāi)支，光靠農(nóng)業(yè)稅根本不夠,，如果不執(zhí)行政府專(zhuān)營(yíng)制度,，帝國(guó)如何得以維持？一旦遇到戰(zhàn)爭(zhēng),、天災(zāi)等急需的額外開(kāi)支,，國(guó)庫(kù)空空如也，勢(shì)必激發(fā)民變,。不與民爭(zhēng)利,，錢(qián)從哪里來(lái)？如果中央不把重要財(cái)源,、資源掌控在手中,，形成壓倒性的力量,，一旦地方勢(shì)力膨脹，起兵造反怎么辦,？這就是著名的桑弘羊之問(wèn),，不但讓鹽鐵會(huì)議上的儒生啞口無(wú)言，只能顧左右而言他,。歷代駁斥桑弘羊的人楊雄,、司馬光、劉世培等等,，都無(wú)法實(shí)質(zhì)性的回答這一問(wèn)題,。事實(shí)上，桑弘羊之問(wèn)歸結(jié)就是強(qiáng)國(guó)和富民不可兼得,。比起什么百姓的生活,，什么施仁政行仁義，這才是歷代治國(guó)者都必須面對(duì)的兩難問(wèn)題,。正如歷史學(xué)家黃仁宇所說(shuō),，帝國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)從來(lái)不是依靠法律權(quán)威和數(shù)字管理，歷代的君主從來(lái)沒(méi)有藏富于民,，而是以各種冠冕堂皇的理由竭力削弱民間,，做大中央政權(quán)。民間經(jīng)濟(jì)的凋敝,，讓我們始終無(wú)法擺脫農(nóng)業(yè)國(guó)的身份,，反過(guò)來(lái)，這種人身控制也讓中央集權(quán)越發(fā)穩(wěn)固,。此后的2000余年,，幾乎每一個(gè)皇朝，他們的命運(yùn)正是取決于君王對(duì)這一兩難問(wèn)題的回答,。漢武帝走強(qiáng)國(guó)路線,，朝廷強(qiáng)大，舉全國(guó)之力,，戰(zhàn)無(wú)不勝,。但是民間百業(yè)蕭條，上至官紳,，下至百姓都被層層盤(pán)剝掠奪,，百姓飽受貧困之苦，朝廷最終亡于民變,。盛唐走富民路線,，廢除管制，權(quán)力下放地方,，因此商業(yè)發(fā)達(dá),，經(jīng)濟(jì)繁榮,，藏富于民，但朝廷弱干強(qiáng)支,，財(cái)政緊張,，商人驕橫，將士膨脹,，最終安史之亂爆發(fā),，大唐由盛轉(zhuǎn)衰，各地藩鎮(zhèn)割據(jù),，百姓飽受戰(zhàn)亂之苦，朝廷最終亡于軍閥,。國(guó)強(qiáng)則民變,，民強(qiáng)則國(guó)亂，這正是桑弘羊之問(wèn)的死循環(huán),?？v觀秦漢隋唐宋元明清，歷朝歷代,，都無(wú)法逃脫盛世的轟然倒塌與慘烈的亡國(guó)之禍,。在帝國(guó)的體制下，君主的勵(lì)精圖治或者昏庸無(wú)道,，休養(yǎng)生息或者好大喜功,，盡管過(guò)程不同，但導(dǎo)向的都是相同的結(jié)局,。正如張養(yǎng)浩所說(shuō)的“興,，百姓苦。亡,，百姓苦,。”也許這才是桑弘羊之問(wèn)的最終答案,。三,、王安石 VS 司馬光：帝國(guó)的出路之爭(zhēng)財(cái)政危機(jī)引發(fā)的帝國(guó)危機(jī)，是任何帝國(guó)都掙不脫的枷鎖,。對(duì)秦漢以來(lái)的歷代帝國(guó)來(lái)說(shuō),，外戚、宦官,、藩政黨爭(zhēng)其實(shí)只是手足之患,，貧富懸殊與土地兼并才是心腹之憂(yōu)。因?yàn)榍罢呤羌夹g(shù)性問(wèn)題,，吸取歷史教訓(xùn)就能規(guī)避,，后者是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，是無(wú)論如何吸取歷史教訓(xùn)也必然到來(lái)的。貧富懸殊危及穩(wěn)定,，讓支出增加,，土地兼并危及稅收，讓收入減少,，這就是財(cái)政危機(jī)引發(fā)的帝國(guó)危機(jī),。公元 1068 年，在大宋首都汴京的延和殿上,，北宋面臨財(cái)政危機(jī),，王安石與司馬光發(fā)生了著名的延和殿廷辯。第一個(gè)主題是解決財(cái)政危機(jī)引發(fā)的帝國(guó)危機(jī),。王安石主張開(kāi)源,，認(rèn)為只需找善于理財(cái)之人，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，就可以實(shí)現(xiàn)“民不加賦而國(guó)用足”,。而司馬光則認(rèn)為天地所創(chuàng)造的財(cái)富不在百姓手里，就在官府手里,。因此提倡節(jié)流,，應(yīng)壓縮財(cái)政支出，王安石所謂理財(cái)不過(guò)是變相的壓榨百姓,。第二個(gè)主題是財(cái)富在國(guó)與民之間應(yīng)該如何配置,，才能富國(guó)富民，走出王朝興衰的魔咒,。王安石認(rèn)為富國(guó)優(yōu)于富民,，國(guó)家富強(qiáng)了百姓才能富有，哪怕短期損傷百姓利益,，只要國(guó)家富強(qiáng)了,，長(zhǎng)期來(lái)看也是值得的。而司馬光則認(rèn)為富民優(yōu)于富國(guó),，百姓都富足有余,，那國(guó)富就是順理成章的事情，不能殺雞取卵竭澤而漁,。辯論雖戛然而止,，但王安石那句“民不加賦而國(guó)用足”打動(dòng)了神宗，幾個(gè)月王安石總攬朝政開(kāi)展熙寧變法,，推出了十余種法令,。而黯然下臺(tái)的司馬光則預(yù)言“作法于涼，其敝猶貪。作法于貪,，敝將若之何,？”變法雖取得階段性財(cái)政增收成效，但最終果然如司馬光所預(yù)言的失敗了,，甚至汴京淪陷,，二帝被俘，大宋風(fēng)華剎那間化為磚石瓦礫,。這三場(chǎng)大辯論,，分別是李斯與王綰的帝國(guó)體制之爭(zhēng)，是集權(quán)與分權(quán)之爭(zhēng),，是關(guān)于一個(gè)帝國(guó)實(shí)行什么樣的體制才能有效治理的爭(zhēng)論,；桑弘羊與儒生的帝國(guó)存亡之爭(zhēng)，是富國(guó)與富民之爭(zhēng),，是關(guān)于在現(xiàn)有的體制下如何維持一個(gè)帝國(guó)的爭(zhēng)論,；王安石與司馬光的帝國(guó)出路之爭(zhēng)，是在爭(zhēng)論一個(gè)帝國(guó)無(wú)法維持時(shí),，究竟應(yīng)該如何做才可以走出歷史的死循環(huán)，是在承認(rèn)問(wèn)題存在的前提下,，如何解決貧富懸殊與土地兼并帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題,，如何尋求制度突破的爭(zhēng)論。熙寧變法如此慘烈的結(jié)局證明了一個(gè)道理,，經(jīng)濟(jì)不平等的根源在于政治不平等,，實(shí)力以外獲取的東西隨時(shí)可以被剝奪，在帝國(guó)的體制下,，無(wú)論是王莽的全面復(fù)古,，還是王安石的全面革新，在大規(guī)模的改制變法,，不但無(wú)法解決問(wèn)題,，甚至?xí)觿?wèn)題的爆發(fā)，這也讓所有的后來(lái)王朝放棄了突破帝國(guó)體制的奢望,，變法的人完不成制度突破,，再好的善政，不出一代人就退化為惡政,，反對(duì)變法的人又提不出建設(shè)性的方案,。帝國(guó)變得越來(lái)越精致保守，改革越來(lái)越謹(jǐn)小慎微,，最終走進(jìn)了閉關(guān)鎖國(guó)的死胡同,。以前讀《阿房宮賦》，感嘆“后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也”,，看完三場(chǎng)大辯論才對(duì)帝制產(chǎn)生了生生的無(wú)力感,，財(cái)政危機(jī)是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，無(wú)論如何吸取歷史教訓(xùn)也必然到來(lái)的,，哪怕你帶著豐富的歷史閱歷穿越回古代,，仍然無(wú)法阻擋歷史的滾滾車(chē)輪。
--作者介紹： 我是葉潤(rùn)之,，一個(gè)試圖逃離職場(chǎng)的銀行打工人,。 2024年9月24日正式接觸自媒體，向著只工作不上班而努力,。
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