對于政府審計工作者,,財政收支和財務收支幾乎是司空見慣的概念,,但要具體說清有什么區(qū)別,估計大部分的人員也是一頭霧水,,更別提普通人員了,。下面我簡單說一下的個人的理解。 一,、我對這兩個概念產(chǎn)生好奇的原因 根據(jù)《審計法》第四十八規(guī)定被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的,,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;對財政收支決定不服的,,可以提請審計機關的本級人民政府裁決,,本級人民政府的裁決為最終決定。 也就是說這兩種審計決定的救濟途徑不同,,這直接引起了我的興趣,。 二、財政收支和財務收支的概念區(qū)別 財政收支,,是指依照《中華人民共和國預算法》和國家其他有關規(guī)定,,納入預算管理的收入和支出,以及下列財政資金中未納入預算管理的收入和支出: (一)行政事業(yè)性收費,; (二)國有資源,、國有資產(chǎn)收入; (三)應當上繳的國有資本經(jīng)營收益,; (四)政府舉借債務籌措的資金,; (五)其他未納入預算管理的財政資金。 財務收支,,是指國有的金融機構,、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應當接受審計機關審計監(jiān)督的其他單位,按照國家財務會計制度的規(guī)定,,實行會計核算的各項收入和支出,。 從以上概念可以看出財政收支是從國家角度,國家對資金的分配使用和管理,;財務收支是從單位部門角度,,與國家財政無直接關系的財務活動,。 三、財政收支和財務收支在實際工作中的區(qū)分 在實際工作中,,僅僅依據(jù)這兩種的概念區(qū)別,,根據(jù)單位性質(zhì)區(qū)分財政收支審計和財務收支審計往往很難區(qū)分。比如事業(yè)單位,,一個事業(yè)單位可能既涉及財政撥款也有自己的收入,,同時滿足這財政收支和財務收支這兩種概念。 為了正確區(qū)分財政收支審計和財務收支審計,,分清楚各自的救濟途徑,,我認為應該結(jié)合《預算法》和《審計法》綜合起來理解。 《審計法》第十六條規(guī)定審計機關對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況,,進行審計監(jiān)督,。 根據(jù)《預算法》的相關規(guī)定,“本級各部門”是指是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款,、撥款關系的國家機關,、政黨組織和社會團體?!爸睂賳挝弧笔侵概c本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款,、撥款關系的企業(yè)和事業(yè)單位。 按照以上說法,,我認為可以這樣理解:與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳款,、撥款關系的國家機關、政黨組織和社會團體以及企業(yè)和事業(yè)單位,,對審計機關依據(jù)審計法第十六條實施審計作出的審計決定不服的,,可以提請審計機關的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定,。被審計單位對審計機關作出的其他審計決定不服的,,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 |
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