紀(jì)律與法律的關(guān)系,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委總結(jié)歸納為十二個(gè)字“紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開”,。這十二個(gè)字高度歸納了紀(jì)法關(guān)系,，言簡(jiǎn)意賅。要正確理解分析這十二個(gè)字,，估計(jì)能寫一篇論文了,，筆者沒(méi)有這個(gè)水平。但筆者認(rèn)為,，任何一個(gè)宏大的命題總能找到一個(gè)小切口,，故而筆者斗膽從日常工作實(shí)踐中常見的酒駕醉駕行為切入理解紀(jì)法關(guān)系。公民飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條等相關(guān)規(guī)定，如果被交警部門查處,，根據(jù)情節(jié)輕重,，會(huì)被給予罰款、吊銷駕駛證,、行政拘留等處罰,；構(gòu)成犯罪的，會(huì)被依法追究刑事責(zé)任,。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車更是被寫入刑法,，根據(jù)《刑法》第一百三十三條之一第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，醉酒駕駛處拘役并處罰金,。僅從法律條文分析,，酒駕（駕駛時(shí)血液酒精濃度大于等于20mg/100ml，小于80mg/100ml）構(gòu)成行政違法,；醉駕（駕駛時(shí)血液酒精濃度大于等于80mg/100ml）構(gòu)成刑事犯罪,。實(shí)踐操作中，人民檢察院會(huì)根據(jù)醉駕血液濃度,、情節(jié)輕重,、是否造成嚴(yán)重后果等情況，根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，從嚴(yán)分析研判,，醉駕犯罪情節(jié)確實(shí)輕微,，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，可以做出不起訴決定,?；蛘呷嗣穹ㄔ阂勒铡缎谭ā芬?guī)定，從嚴(yán)分析研判,，醉駕犯罪情節(jié)確實(shí)輕微，可以免除刑罰,。術(shù)業(yè)有專攻,，這是神圣的檢察官和法官的工作職責(zé)了。二,、酒駕醉駕行為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法分析全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨必須依規(guī)依紀(jì)依法治黨?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第三條第四項(xiàng)之規(guī)定,，黨員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī),，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定,，服從組織分配,，積極完成黨的任務(wù)。模范遵守國(guó)家法律法規(guī)作為黨員義務(wù)之一被寫入黨章,。根據(jù)黨章規(guī)定,，如果黨員酒醉醉駕，不僅違反了國(guó)家法律法規(guī),，還未正確履行黨員義務(wù),。黨章規(guī)定黨員應(yīng)當(dāng)模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，作為黨內(nèi)基本法規(guī)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》同樣規(guī)定了對(duì)違法行為的黨紀(jì)處理,?！都o(jì)律處分條例》第七條規(guī)定，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，違反國(guó)家法律法規(guī),，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德,，危害黨,、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究,。第七條是總的規(guī)定,，《紀(jì)律處分條例》還單獨(dú)設(shè)置了第四章“對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分 ”，專門規(guī)定怎么處理黨員違法犯罪行為,。按照一般情形,，交警部門發(fā)現(xiàn)查處黨員酒駕行為，給予相應(yīng)行政處罰,，然后將線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。根據(jù)《紀(jì)律處分條例》第二十八條、第三十三條第二款之規(guī)定,，黨員因酒駕這一違法行為受到行政處罰,，黨組織可以根據(jù)交警大隊(duì)制發(fā)的生效行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié),，經(jīng)核實(shí)后依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分,。黨員醉駕的，則根據(jù)具體情況予以處理,。（1）檢察院對(duì)醉駕行為作出不起訴決定或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,，根據(jù)《紀(jì)律處分條例》第三十一條之規(guī)定，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分,。如果同時(shí)具有公職人員身份，還需根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第十四條第三款之規(guī)定,，給予政務(wù)撤職或者開除公職,。（2）人民法院作出有罪判決（拘役含宣告緩刑），因醉駕系故意犯罪行為,，根據(jù)《紀(jì)律處分條例》第三十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,，給予開除黨籍處分。如果同時(shí)具有公職人員身份,，還需根據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》第十四條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,，給予開除公職。 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及《紀(jì)律處分條例》規(guī)定,，黨員需要履行模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的義務(wù)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性和純潔性的必然要求,。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)人民的先鋒隊(duì),、中華民族的先鋒隊(duì)，決定著其對(duì)黨員的紀(jì)律約束必然嚴(yán)于法律對(duì)公民的約束,。法律是公民不可觸碰的底線,，違反法律尤其是法律的強(qiáng)制性規(guī)定,，會(huì)受到法律的懲處及國(guó)家機(jī)器的制裁。紀(jì)律則是黨員不可觸碰的底線,，違反紀(jì)律則會(huì)受到黨組織的黨紀(jì)處理,。任何一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨員，都是中華人民共和國(guó)公民,，意味著其既要遵守法律,，更要遵守紀(jì)律。然而,，紀(jì)律要求比法律法規(guī)要求可嚴(yán)格得多,，而且約束更加廣泛。黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),，違反國(guó)家法律法規(guī),，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德,，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為,，都涉嫌違反黨的紀(jì)律,。紀(jì)律約束和法律約束是包含與被包含的關(guān)系，違法則必然意味著違紀(jì),。所以,，酒駕醉駕行為違法，則必然違反黨的紀(jì)律,。黨員作出某一行為,，不構(gòu)成違法，但可能構(gòu)成違紀(jì),，舉個(gè)例子就是,，黨員婚姻存續(xù)期間與其她成年女性自愿發(fā)生性關(guān)系，違反社會(huì)公德,，法律法規(guī)不作調(diào)整規(guī)范,，但是該行為違反了黨的生活紀(jì)律。這便是紀(jì)嚴(yán)于法,。如前所述,，紀(jì)嚴(yán)于法，則意味著黨員必然要放棄公民享有的部分權(quán)利和自由,，更加自覺(jué)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),、遵守社會(huì)公德、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)等等,。意味著黨員必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，而不是僅僅遵守法律法規(guī)就行,，因?yàn)槟骋恍袨檫`法必然違紀(jì)、不違法也可能構(gòu)成違紀(jì),。故而,，在紀(jì)律嚴(yán)于法律的標(biāo)準(zhǔn)下，黨員將黨紀(jì)挺在前面,，自然也能夠做好遵守法律法規(guī),。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件時(shí),，發(fā)現(xiàn)黨員公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題,，一般是先給予黨紀(jì)政務(wù)處分，再將涉嫌犯罪問(wèn)題移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理,。這便是紀(jì)在法前,。紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前同時(shí)要求,，紀(jì)律和法律必須分開,，不能互相混淆，既體現(xiàn)對(duì)黨員的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，也有助于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作開展。舉個(gè)例子,，受賄罪與違反黨的廉潔紀(jì)律中,，《刑法》第三百八十五條規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財(cái)物的,，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的,，是受賄罪,。《紀(jì)律處分條例》第八十五條第二款,，黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物,，情節(jié)較重的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看或者開除黨籍處分。在排除利用影響力受賄罪的前提下,，黨員干部（同時(shí)是國(guó)家工作人員）利用職務(wù)上的便利,，為他人謀取利益的,，本人非法收受他人財(cái)物，涉嫌構(gòu)成受賄罪,；本人的配偶,、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，則涉嫌違反廉潔紀(jì)律,。也就是法律是法律,，紀(jì)律是紀(jì)律，法律規(guī)定的,，紀(jì)律不再做重復(fù)規(guī)定,；法律沒(méi)有規(guī)定，但有必要約束黨員干部,，則紀(jì)律會(huì)再做要求,，紀(jì)律作為法律的補(bǔ)充，更加嚴(yán)格要求黨員,。既然紀(jì)律和法律是分開的,，如前所述，黨員干部違法了,，則必然違紀(jì),，既要受到法律懲處、也要受到黨紀(jì)處理,。這便是紀(jì)法分開。
注：此篇文章僅代表筆者個(gè)人觀點(diǎn),，因筆者學(xué)歷學(xué)識(shí)不高,，存在自身認(rèn)知范圍局限，部分觀點(diǎn)不完整甚至錯(cuò)誤,，還請(qǐng)大家批評(píng)指正,。創(chuàng)作不易，點(diǎn)點(diǎn)關(guān)注,、點(diǎn)點(diǎn)贊就是對(duì)筆者的最大支持,。
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