項(xiàng)目庫管理是預(yù)算管理的基礎(chǔ),，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫，預(yù)算管理各環(huán)節(jié)均以項(xiàng)目為基本單元，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理,，主要分為前期謀劃,、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編制,、項(xiàng)目實(shí)施,、項(xiàng)目結(jié)束和終止等階段。項(xiàng)目庫常態(tài)化開放項(xiàng)目申報(bào)與儲(chǔ)備,，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量,。預(yù)算編制堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”“資金跟著項(xiàng)目走”，預(yù)算申報(bào)前應(yīng)完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備并細(xì)化項(xiàng)目信息,，預(yù)算編報(bào)應(yīng)從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目生成預(yù)算報(bào)表,。項(xiàng)目實(shí)施階段，按項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)控制和會(huì)計(jì)核算,，實(shí)時(shí)記錄和動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目預(yù)算下達(dá),、調(diào)整調(diào)劑、資金支付等,。項(xiàng)目結(jié)束和終止階段,，一體化系統(tǒng)按規(guī)則自動(dòng)計(jì)算項(xiàng)目預(yù)算結(jié)余，及時(shí)清理盤活結(jié)余資金,。

2.1項(xiàng)目庫管理框架

2.1.1概述

各部門,、各單位要樹立“先謀事后排錢”理念，提前研究謀劃項(xiàng)目,，常態(tài)化開展項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審論證,，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，納入預(yù)算項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成可行性研究論證,、制定具體實(shí)施計(jì)劃等各項(xiàng)前期工作,，做到預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可實(shí)施，并按照輕重緩急等排序,，突出保障重點(diǎn),。納入預(yù)算項(xiàng)目庫的項(xiàng)目要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化分類，規(guī)范立項(xiàng)依據(jù),、實(shí)施期限,、支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算需求等要素,。單位申請(qǐng)預(yù)算必須從項(xiàng)目庫中挑選預(yù)算項(xiàng)目,，按優(yōu)先次序安排，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算,。

2.1.2管理流程及規(guī)則

1.預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分類,，主要包括人員類項(xiàng)目,、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目和特定目標(biāo)類項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目類別。

2.原則上部門預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備由部門和單位發(fā)起,，部門和單位應(yīng)完成評(píng)審論證和內(nèi)部審批程序后,，才能將預(yù)算項(xiàng)目報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門審核通過的項(xiàng)目,，作為預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目,，供預(yù)算編制時(shí)選取,；退回修改的項(xiàng)目,，部門和單位按照財(cái)政部門意見修改,，并經(jīng)財(cái)政部門審核通過后作為預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目,；審核不通過的項(xiàng)目，不作為預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目,，不納入一體化系統(tǒng)項(xiàng)目庫,。各級(jí)財(cái)政部門可以設(shè)定簡(jiǎn)化入庫程序，對(duì)于符合本級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的特殊項(xiàng)目,，由部門審核后直接入庫作為預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目,。

3.績(jī)效目標(biāo)是項(xiàng)目入庫的前置條件，部門和單位申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或者績(jī)效目標(biāo)未通過審核的,，不得納入項(xiàng)目庫,。對(duì)于新出臺(tái)重大政策對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，應(yīng)開展事前績(jī)效評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)入庫的必要條件,。國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

4.預(yù)算項(xiàng)目逐年滾動(dòng)管理,，經(jīng)常性項(xiàng)目,、延續(xù)性項(xiàng)目及當(dāng)年未安排的預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目，自動(dòng)滾入下一年度儲(chǔ)備,。入庫項(xiàng)目要規(guī)范,、準(zhǔn)確、完整填報(bào)相關(guān)信息,，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期清理,。多年度實(shí)施的項(xiàng)目要測(cè)算項(xiàng)目支出總額并如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施周期，將項(xiàng)目活動(dòng)和支出分解到各年度,，細(xì)化測(cè)算每年的預(yù)算需求,。

5.預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目屬性、支出性質(zhì)和支出方向等選擇對(duì)應(yīng)的屬性標(biāo)識(shí),，根據(jù)涉及的熱點(diǎn)戰(zhàn)略,、熱點(diǎn)政策等選擇對(duì)應(yīng)的熱點(diǎn)分類,，滿足特定管理需要及用于開展統(tǒng)計(jì)分析等。

6.屬于“三?！北Ｕ戏秶念A(yù)算項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目庫中予以標(biāo)識(shí)。同一個(gè)項(xiàng)目不得既含有“三?！敝С?，又含有“三保”以外的支出,，并且同一個(gè)項(xiàng)目只能標(biāo)注一個(gè)“三?！睒?biāo)識(shí)，項(xiàng)目“三?！睒?biāo)識(shí)細(xì)化程度由各省份根據(jù)當(dāng)?shù)毓芾硇枰孕幸?guī)定,。

7.預(yù)算項(xiàng)目可以實(shí)行分級(jí)管理，一般分為一級(jí)項(xiàng)目和二級(jí)項(xiàng)目,，一級(jí)項(xiàng)目下包含若干二級(jí)項(xiàng)目,。部門預(yù)算一級(jí)項(xiàng)目由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)支出方向設(shè)置，或由部門結(jié)合職能職責(zé)向財(cái)政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置,，由財(cái)政部門授權(quán)部門使用,。二級(jí)項(xiàng)目一般由單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要和相關(guān)規(guī)定，在對(duì)應(yīng)的一級(jí)項(xiàng)目下申報(bào),。部門可設(shè)置二級(jí)項(xiàng)目模板供單位申報(bào)時(shí)選擇使用,。

8.項(xiàng)目支出涉及新增資產(chǎn)的，各部門,、各單位應(yīng)在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備時(shí)填報(bào)新增資產(chǎn)相關(guān)信息,，包含資產(chǎn)分類代碼、資產(chǎn)名稱,、數(shù)量,、單價(jià)和金額等。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)資產(chǎn)分類代碼暫不能確定到底級(jí)的,，可在項(xiàng)目細(xì)化時(shí)進(jìn)一步明確,。資產(chǎn)有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)填報(bào),；沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位保障運(yùn)轉(zhuǎn)工作需要、資產(chǎn)存量和同類資產(chǎn)共享共用等情況合理預(yù)計(jì)填報(bào),。通過資產(chǎn)共享共用能夠滿足需要的不得申請(qǐng)新增配置資產(chǎn),。

9.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支項(xiàng)目按險(xiǎn)種分別管理，由財(cái)政部根據(jù)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置,，發(fā)送省級(jí)財(cái)政部門,。省級(jí)財(cái)政部門結(jié)合自身管理需要,，可按規(guī)定在財(cái)政部設(shè)置的收支項(xiàng)目下進(jìn)一步細(xì)化。 【聲 明】 文章轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡(luò),，版權(quán)歸原作者所有,，僅供個(gè)人學(xué)習(xí)研究 。如轉(zhuǎn)載內(nèi)容涉及版權(quán)等問題,，請(qǐng)與我們聯(lián)系,，我們會(huì)迅速采取相應(yīng)措施。