中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院

院長,、教授 熊秋紅

“四大檢察”融合發(fā)展體現(xiàn)了檢察一體化思維,。“四大檢察”融合發(fā)展確有必要,。

新時(shí)代,，適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，檢察機(jī)關(guān)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為突破口,，形成了“四大檢察”法律監(jiān)督工作新格局,。在不久前召開的大檢察官研討班上,，最高檢應(yīng)勇檢察長特別強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持依法一體履職,、綜合履職,、能動(dòng)履職?！?023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》提出,，遵循檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律,，推動(dòng)刑事、民事,、行政和公益訴訟“四大檢察”全面,、協(xié)調(diào)、充分,、融合發(fā)展,，提升法律監(jiān)督質(zhì)效,。“四大檢察”融合發(fā)展體現(xiàn)了檢察一體化思維,。深研“四大檢察”融合發(fā)展的必要性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是法律責(zé)任體系的特點(diǎn)決定了“四大檢察”相互關(guān)聯(lián),。在我國,，法律責(zé)任有民事責(zé)任,、行政責(zé)任、刑事責(zé)任之分,，相應(yīng)地形成了民事訴訟、行政訴訟,、刑事訴訟三大訴訟,，在此之外，基于起訴主體與保護(hù)法益的特殊性,，產(chǎn)生了第四種訴訟——公益訴訟,。司法實(shí)踐中的刑民交叉,、刑行交叉、民行交叉等疑難復(fù)雜案件的存在,，正是由我國法律責(zé)任體系的特點(diǎn)所決定的,。與此相關(guān)聯(lián)，形成了“四大檢察”融合發(fā)展的基本需求,。

二是司法的專業(yè)化發(fā)展加深了對(duì)“四大檢察”相互融合的需求,。在傳統(tǒng)的刑事、民事,、行政司法之外,，出現(xiàn)了司法精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展的趨勢,，如未成年人司法,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、環(huán)境司法,、金融司法,、互聯(lián)網(wǎng)司法等,，在這些領(lǐng)域，司法組織和司法人員的專門化以及“二合一”“三合一”“四合一”訴訟等成為新時(shí)代司法體制改革的重要組成部分,。相應(yīng)地,，上述專門領(lǐng)域的“四大檢察”也必然要求融合,、協(xié)同發(fā)展,，以滿足對(duì)特定利益進(jìn)行綜合性和專業(yè)化保護(hù)的需要。

三是履行法律監(jiān)督職能的共通性要求“四大檢察”融合發(fā)展,。“四大檢察”是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的體現(xiàn)形式,，其共同的目的是維護(hù)國家法制統(tǒng)一,，保護(hù)公共利益。這就決定了檢察機(jī)關(guān)不是單純的辦案機(jī)關(guān),，其在辦案的同時(shí)還承擔(dān)著法律監(jiān)督的職責(zé)?！八拇髾z察”融合發(fā)展,，不僅有利于滿足檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦案的需要，而且有利于發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的整體性能,。

四是“四大檢察”融合發(fā)展有利于“四大檢察”全面,、協(xié)調(diào)、充分發(fā)展,。長期以來,，刑事檢察在我國檢察工作發(fā)展格局中占有“龍頭”地位，民事檢察,、行政檢察相對(duì)薄弱。進(jìn)入新時(shí)代以來,，檢察機(jī)關(guān)固優(yōu)勢,、強(qiáng)短板、補(bǔ)弱項(xiàng)的目標(biāo)能否真正得以實(shí)現(xiàn),，除了有賴于加強(qiáng)民事,、行政、公益訴訟檢察隊(duì)伍建設(shè)之外,，也有賴于“四大檢察”融合發(fā)展,、相互促進(jìn)。

為了促進(jìn)“四大檢察”融合發(fā)展,，可以考慮采取以下措施：一是常態(tài)化開展“四大檢察”條線人員同堂培訓(xùn)和專題研討,，培養(yǎng)“四大檢察”貫通意識(shí)，提高檢察人員解決疑難復(fù)雜問題的能力,。二是通過“四大檢察”條線人員交流輪崗,，提高檢察人員的綜合素質(zhì)，豐富檢察人員的職業(yè)經(jīng)歷,，增強(qiáng)檢察工作的挑戰(zhàn)性,，為融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ),。三是建立綜合性辦案組織和跨部門檢察官聯(lián)席會(huì)議，一體化履行“四大檢察”職能,。針對(duì)特殊群體和特定領(lǐng)域的專業(yè)化需求,，可以探索建立綜合性辦案組織，創(chuàng)新檢察履職方式,，提高檢察履職的專業(yè)化水平,。對(duì)于刑民交叉、刑行交叉,、民行交叉等疑難復(fù)雜案件,，可提交跨部門檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，以保障案件辦理的質(zhì)量,。四是加強(qiáng)信息溝通,、規(guī)范線索移送。對(duì)于在“四大檢察”中發(fā)現(xiàn)的復(fù)合型案件線索,，應(yīng)著眼于從不同角度進(jìn)行審查,，建立“四大檢察”條線之間的線索發(fā)現(xiàn)、移送,、協(xié)同辦理機(jī)制,，促進(jìn)公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)難和民事監(jiān)督案件數(shù)量少、成案率低等問題的有效解決,。五是對(duì)于交叉領(lǐng)域案件進(jìn)行專項(xiàng)管理,。對(duì)于涉及線索移送的案件、跨部門協(xié)同辦理的案件,，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,、情況匯總和分析研判，適時(shí)開展案件質(zhì)量專項(xiàng)評(píng)查和通報(bào),，研究解決帶有普遍性的問題,。六是完善檢察官考核指標(biāo)體系。將案件線索發(fā)現(xiàn),、移送,、協(xié)同辦理等協(xié)調(diào)配合指標(biāo)納入檢察官考核指標(biāo)體系，促進(jìn)相關(guān)工作開展,。七是加強(qiáng)“四大檢察”融合發(fā)展的理論和實(shí)證研究,。發(fā)揮檢校共建檢察理論研究基地等橋梁紐帶作用，檢校共同開展課題研究,，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化,，為“四大檢察”融合發(fā)展提供智識(shí)支撐。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長

中國立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長 湛中樂

“四大檢察”融合發(fā)展對(duì)于作為“四大檢察”之一的行政檢察提出了新的要求,。

“四大檢察”融合發(fā)展的法理基礎(chǔ)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督這一一體化權(quán)力,。在不同類型的檢察業(yè)務(wù)中，檢察機(jī)關(guān)可能扮演著不同的角色,，但其應(yīng)首先是行使法律監(jiān)督權(quán)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)不同權(quán)能的行使應(yīng)是一體的,，“四大檢察”融合發(fā)展對(duì)于作為“四大檢察”之一的行政檢察提出了新的要求,。

行政檢察中依法能動(dòng)理念的縱向落實(shí)。依法能動(dòng)理念在行政檢察中的縱向?qū)崿F(xiàn)要求做實(shí)行政檢察,，這是“四大檢察”融合發(fā)展的前提之一,。做實(shí)行政檢察的重點(diǎn)是延伸行政檢察監(jiān)督的觸角，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中的作用,。做實(shí)行政檢察,，其核心要求是在強(qiáng)化對(duì)生效行政決定及相關(guān)審理、執(zhí)行活動(dòng)等監(jiān)督的同時(shí),，將行政檢察監(jiān)督的觸角從個(gè)案中向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸開來,。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)開展的“穿透式”行政檢察監(jiān)督是做實(shí)行政檢察的良好嘗試。一般認(rèn)為,，“穿透式”行政檢察監(jiān)督的要義包括兩個(gè)方面：一方面,，是從監(jiān)督法院的行政審判活動(dòng)穿透至監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為。另一方面,，是從個(gè)案監(jiān)督穿透至類案監(jiān)督,。透過前者，避免程序空轉(zhuǎn),，在個(gè)案層面實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”的目標(biāo),。例如，基于對(duì)行政爭議產(chǎn)生的根源以及相對(duì)人實(shí)質(zhì)訴求的分析,，檢察機(jī)關(guān)可以綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議,、公開聽證,、司法救助、釋法說理等多種方式,，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議乃至相關(guān)的民事爭議,。透過后者，以典型個(gè)案為切口,，通過類案監(jiān)督集中解決司法,、執(zhí)法活動(dòng)中的一般性問題及其背后社會(huì)治理層面的根本性問題。例如,，面對(duì)那些生效行政判決沒有錯(cuò)誤但相關(guān)行政機(jī)關(guān)因未及時(shí)履行法定職責(zé)而導(dǎo)致相對(duì)人合法權(quán)益,、社會(huì)公共利益有受損風(fēng)險(xiǎn)這一情形,，檢察機(jī)關(guān)可以向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，要求其及時(shí)整改以消除風(fēng)險(xiǎn),。借由“穿透式”理念做實(shí)行政檢察,，有利于實(shí)現(xiàn)行政檢察監(jiān)督法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

行政檢察中依法能動(dòng)理念的橫向落實(shí),。依法能動(dòng)理念在行政檢察中的橫向落實(shí)要求實(shí)現(xiàn)行政檢察與其他三大檢察的銜接,。檢察職能被系統(tǒng)地劃分為刑事、民事,、行政和公益訴訟“四大檢察”權(quán)能,。“四大檢察”雖各涉及一部分檢察業(yè)務(wù),，但現(xiàn)實(shí)中檢察機(jī)關(guān)面對(duì)的個(gè)案爭議在性質(zhì)上并非單一的,，更多的是不同檢察業(yè)務(wù)交織在一起。實(shí)踐中廣泛存在的民事,、行政公益訴訟案件,，刑、民,、行交叉案件便是典型,。立足于行政檢察的視角，行政檢察與其他三大檢察相銜接,，意在形成法律監(jiān)督的合力,。對(duì)此，可從以下三點(diǎn)分別展開,。首先是行政檢察,、刑事檢察的銜接。在行政檢察尤其是行政訴訟檢察監(jiān)督中,，行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人的行為可能構(gòu)成犯罪的,，則應(yīng)將線索移送刑事檢察部門由其追究刑事責(zé)任。同樣,，在刑事檢察監(jiān)督中,，發(fā)現(xiàn)存在行政違法或者行政不作為情形的，則應(yīng)將線索移送行政檢察部門由其督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為,。其次是行政檢察,、民事檢察的銜接。這一銜接意在促進(jìn)行政爭議,、民事爭議實(shí)質(zhì)性化解,。如工傷認(rèn)定爭議作為行政案件，涉及勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇的實(shí)現(xiàn)，因而關(guān)切相對(duì)人的民事權(quán)利,。又如不動(dòng)產(chǎn)爭議作為民事案件,，關(guān)系當(dāng)事人民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，但其爭議核心又往往涉及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)這一行政行為的合法性判斷,。行政檢察與民事檢察同時(shí)介入,，有助于實(shí)質(zhì)性化解民行交叉的爭議。最后是行政檢察,、公益訴訟檢察的銜接,。行政檢察、公益訴訟檢察之間天然有著密切之關(guān)聯(lián),，因?yàn)槎邫z察監(jiān)督的對(duì)象指向或者包括行政機(jī)關(guān),。對(duì)于行政檢察、公益訴訟檢察,，重點(diǎn)是基于實(shí)踐的需要在檢察系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整人員結(jié)構(gòu),、優(yōu)化資源配置，并在明確行政檢察,、公益訴訟檢察邊界的基礎(chǔ)上加強(qiáng)彼此的合作,，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。以上三個(gè)方面的銜接離不開機(jī)制的保障,。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)健全“四大檢察”部門之間信息共享,、線索移送、配合協(xié)作的銜接機(jī)制,，乃至建立不同類型檢察業(yè)務(wù)的統(tǒng)一集中辦理機(jī)制,，以促進(jìn)行政檢察中依法能動(dòng)理念的橫向落實(shí)。

清華大學(xué)法學(xué)院教授 張建偉

“四大檢察”融合發(fā)展,，是檢察工作一體化思維的實(shí)踐展現(xiàn),。

檢察工作的一體化思維，不僅是作為組織原則的檢察一體化（同一體）原則及其背后的普遍規(guī)律性在檢察工作中的反映,，也是我國檢察機(jī)關(guān)在自身工作及其功能性的追尋中形成的共同認(rèn)識(shí),，體現(xiàn)為最高人民檢察院最近提出的“依法一體履職”的基本要求?！八拇髾z察”是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的分工設(shè)職,，相對(duì)應(yīng)的不同職能部門各有職守，承擔(dān)各自的司法職責(zé)和具體任務(wù),，自成單元，形成檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基本格局,。盡管“四大檢察”承擔(dān)的具體職責(zé)任務(wù)有所不同,，在檢察工作一體化思維之下，也有許多共性和融合發(fā)展的需要，這就需要在整體性方面探索融合發(fā)展之路,，打破內(nèi)部機(jī)制間無形的壁壘,，以其共性和互通性，打造一個(gè)活的統(tǒng)一機(jī)體,，共同履行好法律監(jiān)督職能,。

“四大檢察”融合發(fā)展,，是檢察工作一體化思維的實(shí)踐展現(xiàn),。檢察機(jī)關(guān)的具體職能設(shè)置,，都源于憲法賦予的根本職能——法律監(jiān)督職責(zé),，服務(wù)于共同的司法目標(biāo),。無論刑事訴訟,、民事訴訟,、行政訴訟還是公益訴訟領(lǐng)域,，法律監(jiān)督的屬性是相同的,，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督效果的評(píng)價(jià),，也需要綜合研判，一體考量,。因此,，各個(gè)檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)一體發(fā)展。這就是檢察工作一體化思維的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。

依法一體履職,，“精神實(shí)質(zhì)在于保障檢察權(quán)的統(tǒng)一行使，對(duì)于強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,、維護(hù)司法公正權(quán)威具有重要意義”,。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，雖然具體場域有所不同,，但是最終的指向是相同的,，都服務(wù)于司法公正。不同領(lǐng)域的監(jiān)督工作,，可能發(fā)現(xiàn)其他領(lǐng)域的案件線索,，應(yīng)當(dāng)將這些線索及時(shí)提供給其他監(jiān)督部門，形成監(jiān)督線索的共享機(jī)制,，促進(jìn)各部門監(jiān)督工作的共同推進(jìn),，最大限度維護(hù)國家利益、社會(huì)利益和權(quán)利受到不法侵害的當(dāng)事人利益,。

不僅檢察機(jī)關(guān)內(nèi)各個(gè)職能部門要有融合發(fā)展的意識(shí),，檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)條線也要強(qiáng)化一體化觀念，形成檢察機(jī)關(guān)脈絡(luò)通聯(lián)的工作系統(tǒng),。無論是縱的關(guān)系還是橫的關(guān)系,，最終都要形成“一體履職”的合力,。從縱的關(guān)系看，上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要專業(yè),、到位,，下級(jí)向上級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告要及時(shí)、順暢,，案件督辦和發(fā)現(xiàn),、糾正工作中的錯(cuò)誤都要注重實(shí)效。需要上級(jí)機(jī)關(guān)為下級(jí)機(jī)關(guān)排除司法障礙的,，上級(jí)機(jī)關(guān)的反應(yīng)要堅(jiān)強(qiáng)有力,；貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的正確決定，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí),，不打折扣,，存在疑問的，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映,。從橫向關(guān)系看,，不同地域檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作上的配合，避免本位主義和自利意識(shí),，要將檢察工作看作整體的司法事業(yè),。

檢察機(jī)關(guān)的訴訟職能與訴訟監(jiān)督職能具有緊密關(guān)系，在履行訴訟職能中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索,，應(yīng)及時(shí)查證,，依法糾正，實(shí)現(xiàn)訴訟職能履行過程中附帶進(jìn)行監(jiān)督,，如果將辦案與監(jiān)督割裂,，監(jiān)督可能失去信息來源，失去辦案部門的配合,，監(jiān)督難以順利開展,；有的監(jiān)督事項(xiàng)，確實(shí)需要投入更多精力進(jìn)行專門調(diào)查核實(shí),，需要減輕訴訟人員的負(fù)擔(dān),，另外指派檢察官專門行使監(jiān)督職能，這種情況往往需要訴訟人員積極配合,，共同完成好監(jiān)督工作,，同樣不能彼此疏離。

檢察工作一體化與“四大檢察”融合發(fā)展,，還需要配合檢察機(jī)關(guān)人員配置與調(diào)派的靈活性,，各個(gè)部門之間根據(jù)工作需要可以臨時(shí)相互調(diào)用檢察官，優(yōu)化組合,，打破部門人員流動(dòng)性差的局面,；不同地域的檢察官調(diào)派,，應(yīng)當(dāng)本著人民檢察院組織法的規(guī)定，基于辦案質(zhì)量和司法公正的實(shí)際需要,，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)化組建。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授

中國刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長 何榮功

積極推進(jìn)“四大檢察”創(chuàng)新融合發(fā)展,，更好維護(hù)公平正義,。

“四大檢察”融合發(fā)展旨在強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)刑事檢察、民事檢察,、行政檢察,、公益訴訟檢察職能相互融通，形成合力,，讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求,。首先，融合發(fā)展是以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求,。檢察工作現(xiàn)代化是檢察工作的時(shí)代主題,，要求在法律監(jiān)督理念、體系,、機(jī)制和能力等方面著力,。融合發(fā)展旨在凝聚檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部工作合力，拓展外部監(jiān)督廣度和深度,，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，既是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的體現(xiàn)，也是以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求,。其次,，融合發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)遵循辦案規(guī)律高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的有效路徑。融合發(fā)展有助于辦案機(jī)關(guān)和人員打破思維定式,，科學(xué)調(diào)配檢察職能,，更符合檢察辦案規(guī)律，更有利于高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,。再次,，融合發(fā)展有助于有效解決問題，更好地回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和需求,。為人民司法,，讓人民滿意是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。比如,，工程領(lǐng)域欠薪問題關(guān)系農(nóng)民工切身利益,，檢察機(jī)關(guān)通過融合履行刑事檢察起訴,、民事檢察支持起訴,、司法救助等職能，回應(yīng)民眾訴求,，可以更好地推動(dòng)行業(yè)治理和根治欠薪問題,。

黨的十八大以來，檢察工作穩(wěn)中求進(jìn),，無論是在理念更新還是在制度創(chuàng)新方面，都取得了令人矚目的成績,。與此同時(shí),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，人民群眾更加期待檢察機(jī)關(guān)能夠提供更多優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品，對(duì)新時(shí)期檢察履職提出了更高要求,。比如，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)如何更好地平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì),，營造更高質(zhì)量的法治化營商環(huán)境,；又如,，隨著犯罪結(jié)構(gòu)的重大變化，輕罪案件數(shù)量激增,，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)輕罪的有效治理；生態(tài)環(huán)境,、食品藥品安全,、個(gè)人信息涉及人民生活的切身利益，如何更加有力有效進(jìn)行保護(hù),；未成年人違法犯罪和未成年人被侵害長期以來是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和痛點(diǎn)問題,，如何有效治理等。實(shí)踐證明,，這些問題的解決和治理,，單靠刑事檢察是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局下,，積極推進(jìn)“四大檢察”創(chuàng)新融合發(fā)展,，才能更好地解決問題，維護(hù)公平正義,。

“四大檢察”融合發(fā)展需要系統(tǒng)履職，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、系統(tǒng)思維,，從“四大檢察”全局考慮問題,，從問題治理的整體性,、一體性考慮問題；融合發(fā)展需要科學(xué)履職,，重視以科學(xué)理念,、態(tài)度和方法解決問題,，是檢察工作科學(xué)發(fā)展的體現(xiàn),；融合發(fā)展需要積極履職,，要克服消極被動(dòng)思維,，積極推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；融合發(fā)展需要深度履職,，要以職能融合的廣度拓展檢察履職的深度,，注重解決訴訟背后的深層次問題。在推進(jìn)融合發(fā)展過程中，必須重視以下三個(gè)方面：一是統(tǒng)籌治罪和治理。近年來,，治罪與治理并重的觀念和做法已深入人心,，需要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和推進(jìn)。隨著輕罪案件數(shù)量的增加,，要進(jìn)一步改變傳統(tǒng)主要依靠刑事手段打擊犯罪的做法,，切實(shí)重視融合發(fā)展，注重履行司法救助職能,，推動(dòng)社會(huì)化預(yù)防體系建設(shè)和完善,。二是兼顧質(zhì)量與效率,。檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)司法救助的線索，辦理破壞環(huán)境資源案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索,，要積極通過內(nèi)部線索轉(zhuǎn)辦實(shí)現(xiàn)協(xié)同履職,，提升案件辦理質(zhì)量；在推進(jìn)涉民營企業(yè)積案清理中,，需要通過協(xié)同履職提升訴訟效率,，最大限度保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。三是全方位履職構(gòu)建綜合保護(hù)體系,。以未成年人違法犯罪治理為例,，未成年人違法犯罪是一個(gè)社會(huì)問題，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于未成年人案件的辦理已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“四大檢察”一體履職,，建立政府、社會(huì),、學(xué)校,、家庭、司法五位一體未成年人綜合保護(hù)體系,，這種綜合保護(hù)和治理體系需要進(jìn)一步延展擴(kuò)大,。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件辦理，同樣有必要積極構(gòu)建和完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的協(xié)同履職模式,，提升綜合保護(hù)質(zhì)效,。

廣東省深圳市人民檢察院

黨組書記、檢察長

最高人民檢察院法治前海研究基地理事長

李小東

“四大檢察”融合發(fā)展是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要抓手,。

浙江省杭州市人民檢察院

黨組書記、檢察長 葉偉忠

堅(jiān)持“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局,，推進(jìn)“四大檢察”高質(zhì)效融合發(fā)展,。