摘要：作為我國(guó)檢察制度改革的重要成果之一,，檢察一體化的工作機(jī)制已經(jīng)初步確立,。在我國(guó)的司法體制背景下，檢察一體化具有“組織一體化”和“業(yè)務(wù)一體化”的基本要求,，在構(gòu)造上形成了“縱向一體化”與“橫向一體化”并存的基本格局。實(shí)行檢察一體化,，有助于實(shí)現(xiàn)檢察資源的有機(jī)整合,，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)辦案職能與監(jiān)督職能的有效銜接，有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制,。通過總結(jié)我國(guó)檢察制度改革的成果,，借鑒域外國(guó)家推行檢察一體化的經(jīng)驗(yàn)，可以從規(guī)范上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)上令下從關(guān)系,、完善異地調(diào)用檢察官制度的角度出發(fā),，強(qiáng)化縱向一體化的工作機(jī)制，同時(shí),，還可以從加強(qiáng)刑事檢察一體化,、公益訴訟一體化、融合“四大檢察”職能,、推動(dòng)跨區(qū)域檢察協(xié)作等方面,，探索橫向一體化的制度框架。

關(guān)鍵詞：檢察一體化,；縱向一體化,；橫向一體化；上令下從,；檢察資源整合

橫向一體化是指檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門以及跨地域檢察機(jī)關(guān)相互之間通力合作,、互相配合，發(fā)揮檢察資源整合優(yōu)勢(shì),。一方面,，檢察機(jī)關(guān)在行使四大檢察職能過程中，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,，綜合運(yùn)用多種檢察資源,，發(fā)揮檢察工作的合力。例如,，近年來我國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行的“捕訴一體”改革,，由一個(gè)檢察官領(lǐng)導(dǎo)的辦案團(tuán)隊(duì)，對(duì)同一個(gè)刑事案件統(tǒng)一行使審查批捕權(quán)和公訴權(quán),。這就將原來分散行使的檢察權(quán)能進(jìn)行了有機(jī)整合,。又如,，一些檢察機(jī)關(guān)在辦理環(huán)境污染,、食品藥品安全等刑事案件過程中，為保護(hù)國(guó)家利益或社會(huì)公共利益,，在行使刑事檢察權(quán)的同時(shí),，可以對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人提起民事公益訴訟，或者對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟,。這就使得刑事檢察職能與公益訴訟職能進(jìn)行了有機(jī)整合,。再如，檢察機(jī)關(guān)在行使民事檢察職能過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)當(dāng)事人涉嫌虛假訴訟犯罪的,，民事檢察部門也可以將案件的信息或線索提交給職務(wù)犯罪偵查部門,，后者可以啟動(dòng)立案?jìng)刹楣ぷ鳌４送?，一些檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了更大膽的嘗試,，如山東檢察機(jī)關(guān)從公益訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、未成年人檢察,、虛假訴訟、職務(wù)犯罪,、司法救助等領(lǐng)域入手,，構(gòu)建了“線索整合、辦案互助,、檢力協(xié)同,、效果倍增”的“四大檢察”融合發(fā)展新模式。另一方面,，橫向一體化還體現(xiàn)為跨地域檢察機(jī)關(guān)的通力合作,，也就是處于不同轄區(qū)的檢察機(jī)關(guān)對(duì)于跨地域的復(fù)雜案件，相互支持配合,，交流信息,，為調(diào)查取證、審查核實(shí)案情提供便利,。例如,，在公益訴訟方面，根據(jù)最高人民檢察院2021年公布的《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第17條之規(guī)定,，最高人民檢察院和上級(jí)檢察院可以根據(jù)跨區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制規(guī)定,，將案件指定移送相關(guān)人民檢察院跨行政區(qū)劃管轄，這體現(xiàn)了一體化辦案的要求,。又如,，針對(duì)那些跨地域、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件,，一些檢察機(jī)關(guān)開始探索跨區(qū)域協(xié)作辦案的工作模式,，強(qiáng)化信息互通、證據(jù)移交,、技術(shù)協(xié)作,，以檢察一體化增強(qiáng)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的合力。再如,，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市檢察院針對(duì)當(dāng)?shù)匕讣攸c(diǎn)和檢察工作實(shí)際,，探索建立“相鄰院一體化集中辦案”機(jī)制,，有效地化解了基層檢察院辦案人員不足、辦案能力不強(qiáng)等實(shí)際困難,。

當(dāng)前,，一些跨區(qū)域的新型案件頻繁發(fā)生,，檢察機(jī)關(guān)僅靠本院本部門的力量，通常難以完成繁重,、復(fù)雜的檢察工作,。尤其是在網(wǎng)絡(luò)犯罪案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件以及大型民事公益訴訟案件中,，無論是案件事實(shí)還是當(dāng)事人,，都呈現(xiàn)出跨區(qū)縣、跨地市甚至跨省份的地域特征,。為保證此類跨區(qū)域案件的有效辦理,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)遵循檢察一體化的原則，建立跨區(qū)域檢察合作機(jī)制,。檢察機(jī)關(guān)的案件管理部門可以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,，對(duì)需要跨區(qū)域合作的案件，在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一調(diào)配下,，集中各相關(guān)檢察機(jī)關(guān)的檢察力量,，順利完成偵查、批捕,、起訴,、民事檢察、行政檢察,、公益訴訟等檢察工作,。具體的制度可為設(shè)計(jì)為：不同地域的檢察機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)需要跨地域的多個(gè)檢察機(jī)關(guān)相互協(xié)作的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，在后者的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，這些檢察機(jī)關(guān)可以展開跨區(qū)域協(xié)作工作：一是相互提供案件線索，實(shí)現(xiàn)信息共享,；二是在調(diào)查取證方面相互提供支持,；三是需要跨區(qū)域調(diào)配檢察官的，相互派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官協(xié)助辦理案件,，等等,。