作者:鄧濤 來(lái)源:《歷史評(píng)論》2023年第1期 為穩(wěn)定邊疆,,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,,清朝根據(jù)邊疆地區(qū)各民族情況,推行“修其教不易其俗,,齊其政不易其宜”,、“從俗從宜”、“各安其習(xí)”的策略,。 清朝是中國(guó)最后一個(gè)大一統(tǒng)封建王朝,,也是中國(guó)古代大一統(tǒng)的集大成者。清朝統(tǒng)治者在不同的邊疆地區(qū)推行不同的治理模式,,使得其對(duì)邊疆地區(qū)的統(tǒng)治更具有效性,、穩(wěn)定性和持續(xù)性,取得了超越過(guò)往朝代的成就,。 駐軍維護(hù)邊疆穩(wěn)定 駐軍在平時(shí)可以威懾離心和分裂勢(shì)力,,動(dòng)亂時(shí)可起到平定叛亂,、反抗侵略、穩(wěn)定地方的作用,。清廷對(duì)北部和西北邊疆的治理,,因不同的駐軍情況而取得不同效果??傮w來(lái)說(shuō),,駐軍較多的地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定,駐軍較少的地區(qū)次之,,完全不駐軍的地方最不穩(wěn)定,。 哈密是中原通往西域的通衢要道,也是連通天山南北的交通樞紐,,“西南通吐魯番,,為天山南路之咽喉,北通巴里坤,,為天山北路之沖要”,。清軍擊敗了控制哈密的漠西蒙古準(zhǔn)噶爾部首領(lǐng)噶爾丹,哈密回部順應(yīng)歷史大勢(shì)歸附清廷,?;诠艿闹匾煌ǖ匚唬逋⑵湟暈榻?jīng)略新疆的前沿,,在當(dāng)?shù)伛v扎大軍,。如康熙五十四年(1715),清廷派兵至哈密,,協(xié)助哈密抵御漠西蒙古,。康熙五十六年,,增建哈密新城,,“為官兵駐防之所”,清廷在哈密駐軍更加穩(wěn)定,。雍正末年至乾隆初年,,清廷在哈密設(shè)立提督,“派提督一員,,駐扎哈密,,節(jié)制兩處駐防之總兵”。 清朝統(tǒng)一天山南北之后,,雖然裁撤了哈密提督,,但保持在哈密長(zhǎng)期駐軍,“設(shè)哈密協(xié)副將以下將領(lǐng)八人,兵八百名”,。駐軍是哈密回部保持穩(wěn)定的重要原因,。雍正九年(1731),有地方官員懷疑哈密回部私下投靠漠西蒙古,,雍正帝反駁道:“我之軍力,能庇護(hù)哈密,,哈密自不為賊人所用,。”在雍正帝看來(lái),,強(qiáng)大的軍事力量是保持藩部對(duì)中央向心力的重要因素,。 未駐軍或駐軍不足是清代西藏出現(xiàn)動(dòng)蕩的重要原因。順治時(shí)期,,經(jīng)清廷延請(qǐng),,五世達(dá)賴(lài)赴北京朝覲,清廷“賜以金敕,、金印,,授為西天大善自在佛,領(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇達(dá)賴(lài)?yán)铩?。此后,,歷任達(dá)賴(lài)都須經(jīng)清廷冊(cè)封方才名正言順。但順康時(shí)期,,清廷并未在西藏駐軍,,準(zhǔn)噶爾部得以插手西藏內(nèi)部斗爭(zhēng),于康熙五十六年派兵占領(lǐng)拉薩,,控制西藏,。康熙五十八年,,清廷“遣兵進(jìn)藏,立即討平之”,。 雍正初年,,因后勤供應(yīng)不足,清廷撤回平叛后保留的少量駐藏軍隊(duì),,并在西藏實(shí)行噶倫聯(lián)合掌政制,。雍正五年,由于噶倫政府內(nèi)部矛盾,,西藏出現(xiàn)動(dòng)蕩,。平定局勢(shì)后,清廷委任后藏頗羅鼐作為管理西藏的助手,并設(shè)駐藏大臣和駐扎綠營(yíng)兵,,以加強(qiáng)對(duì)西藏的管理,。乾隆四年(1739),頗羅鼐被清廷冊(cè)封為多羅郡王,,成為西藏政治地位最高的貴族,,積極配合中央在西藏施政。 乾隆時(shí)期,,四川總督策楞稱(chēng):“西藏原駐兵……止五百,然數(shù)年來(lái)安靜無(wú)事,,未始不賴(lài)乎此,。”遺憾的是,,經(jīng)承襲頗羅鼐爵位的珠爾默特那木札勒奏請(qǐng),,乾隆帝同意裁撤駐軍。乾隆十五年,,珠爾默特那木札勒反叛跡象已十分明顯,,駐藏大臣同中央聯(lián)絡(luò)日益不暢,,駐藏大臣傅清等不得不依靠?jī)H有的100名士兵,,殺死珠爾默特那木札勒,,但傅清等人亦被叛軍殺害,。隨后,,清廷吸取教訓(xùn),,確立在西藏長(zhǎng)期駐軍的定制,,并授予七世達(dá)賴(lài)管理西藏地方行政事務(wù)的權(quán)力,設(shè)立政教合一的噶廈政府,。乾隆末年,,清廷在兩次擊退廓爾喀的入侵后,頒布《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》,,確立了金瓶掣簽制度,,加強(qiáng)駐藏大臣的職權(quán),明確在拉薩,、日喀則,、江孜、定日等地駐軍員額,詳細(xì)規(guī)定軍隊(duì)編制,、兵丁征調(diào)和軍隊(duì)裝備等,,完善西藏的常備駐軍制度。 因俗而治保境安邊 為穩(wěn)定邊疆,,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,清朝根據(jù)邊疆地區(qū)各民族情況,,推行“修其教不易其俗,,齊其政不易其宜”、“從俗從宜”,、“各安其習(xí)”的策略。 乾隆時(shí)期統(tǒng)一新疆后,,清廷采取軍政合一的軍府制,,將新疆劃分為伊犁、烏魯木齊,、塔爾巴哈臺(tái)和喀什噶爾四大軍政區(qū),,并根據(jù)各地民族特點(diǎn),采取了三種不同的民政管理系統(tǒng),。 其一,,清廷在南疆各城和北疆伊犁維吾爾聚居區(qū)內(nèi)推行當(dāng)?shù)卦械牟酥贫龋瑫r(shí)進(jìn)行一系列改革,,如取消伯克世襲,、改由朝廷任免升調(diào),制定品級(jí),、頒發(fā)印記,,各城伯克歸當(dāng)?shù)伛v扎大臣統(tǒng)轄等。這些改革使伯克從原來(lái)的貴族官僚逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榍宄牡胤焦賳T,,有效抑制了伯克的離心傾向,,維護(hù)了統(tǒng)一局面。 其二,,在漠西蒙古各部廣泛實(shí)行盟旗制度,。清廷將蒙古原有的鄂托克、愛(ài)馬克體制改造為盟旗制,,封王賜爵,,委署各部落地方首領(lǐng)管理其內(nèi)部事務(wù),職務(wù)可世襲,,并對(duì)所轄本部事務(wù)有較充分的自主權(quán),。此外,在部分盟旗地區(qū)又設(shè)立將軍一職加以統(tǒng)馭,當(dāng)?shù)氐耐?、貝勒,、貝子、公,、臺(tái)吉等均受清朝地方官員節(jié)制,,如此,既維護(hù)了滿蒙關(guān)系,,又確保了對(duì)西北地區(qū)的統(tǒng)治,。 其三,在烏魯木齊以東漢人較多,、與中原聯(lián)系密切的地區(qū)推行州縣制,,設(shè)鎮(zhèn)迪道,下轄鎮(zhèn)西府和迪化直隸州,,隸屬甘肅行省,,其民政管理與內(nèi)陸州縣基本相同。通過(guò)州縣制,,清廷很好地控制了烏魯木齊以東地區(qū),,為統(tǒng)治和管理西北地區(qū)提供助力,也為1884年新疆建省奠定了基礎(chǔ),。 在各種政策的合力之下,,雖然新疆經(jīng)歷了張格爾叛亂等數(shù)次和卓之亂,但并未動(dòng)搖清朝在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治根基,,這也是晚清左宗棠在內(nèi)憂外患之下,,仍能驅(qū)逐阿古柏侵略勢(shì)力、收復(fù)新疆的歷史基礎(chǔ),。 屯田促進(jìn)邊疆開(kāi)發(fā) 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前,,清朝疆域統(tǒng)一,政治局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,,為人口的大規(guī)模遷徙創(chuàng)造了條件,。尤其在地廣人稀的北部和西北地區(qū),政府采取“屯墾開(kāi)發(fā),,以邊養(yǎng)邊”的積極政策,,鼓勵(lì)開(kāi)辟多種形式的屯田,如兵屯,、旗屯,、遣屯、民屯,、回屯等,,促進(jìn)了邊疆開(kāi)發(fā)和發(fā)展,。 兵屯即綠營(yíng)兵屯田,廣泛分布在北部和西北地區(qū),,如科布多—烏蘭固木屯區(qū),、額爾齊斯屯區(qū)、巴里坤屯區(qū),、奎蘇屯區(qū),、伊犁屯區(qū)、塔爾巴哈臺(tái)屯區(qū),、烏什屯區(qū),、阿克蘇屯區(qū)等近 30 處。 旗屯即八旗屯田,,隨著八旗人丁日繁,、生計(jì)不敷,嘉慶朝始開(kāi)旗屯,,主要分布在伊犁地區(qū),。這既有利于解決八旗生計(jì)問(wèn)題,也促進(jìn)了邊疆地區(qū)開(kāi)發(fā),。 遣屯又稱(chēng)犯屯,即發(fā)遣犯人屯田,。清初,,應(yīng)遣罪犯多發(fā)往東北;隨著清廷對(duì)西北經(jīng)營(yíng)的深入,,康熙末年以后,,逐漸改發(fā)北路和西路,即科布多—烏蘭固木,、安西,、哈密、巴里坤等處,。 民屯主要施行于河西走廊—新疆一帶,,尤其在乾隆朝統(tǒng)一新疆后,凡有兵屯之處皆有民屯,。 回屯即維吾爾人屯田,,原是準(zhǔn)噶爾舊例,清廷依此舊制,,從南疆各城招募維吾爾人至伊犁河谷等地屯田,,形成了哈密回屯、吐魯番回屯和伊犁回屯等,。 據(jù)統(tǒng)計(jì),,清代以種種形式遷至蒙古和新疆的內(nèi)陸移民不下于200萬(wàn)人,。大規(guī)模移民實(shí)邊,促進(jìn)了邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),。對(duì)此,,乾隆帝有過(guò)總結(jié):“國(guó)家承平日久,生齒繁庶,,小民自量本籍生計(jì)難以自資,,不得不就他處營(yíng)生糊口,此乃情理之?!袢諔艨谌赵?,而各省田土不過(guò)如此,不能增益,,正宜思所以流通,,以養(yǎng)無(wú)籍貧民……西陲平定,疆宇式廓,,辟展,、烏魯木齊等處,在在屯田,。而客民之力作,、貿(mào)易于彼者,日漸加增,。將來(lái)地利愈開(kāi),,各省之人,將不招自集,。其于惠養(yǎng)生民,,甚為有益?!?/span> 此外,,屯民將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)技術(shù)帶到邊疆地區(qū),,在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中,,荒地開(kāi)墾與土壤改良、休耕制度,、水利技術(shù),、種子改良等被推廣運(yùn)用,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了良好條件,。 綜上,,清代通過(guò)合理的政治措施、軍事手段,、經(jīng)濟(jì)政策,,實(shí)現(xiàn)了對(duì)邊疆的有效治理,,作出超越前代的重要貢獻(xiàn)。但是,,隨著清朝統(tǒng)治者進(jìn)取之心日漸式微,,晚清中國(guó)邊疆危機(jī)全面爆發(fā),陷入割地賠款的屈辱境地,,其中的教訓(xùn)值得深刻總結(jié),。 點(diǎn)評(píng):5000多年的中華文明史,以其輝煌燦爛的歷史成就,,為人類(lèi)文明進(jìn)步事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn),。從文明初曙到三代王朝,再到秦漢一統(tǒng),,統(tǒng)一多民族國(guó)家初步奠定,。在此后2000多年的歷史中,統(tǒng)一始終是歷史的主流,,其間不斷有盛世華章,。有序高效的中央集權(quán)和因變施治的治理手段,是盛世出現(xiàn)的前提條件,;邊境安寧,、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文教昌盛,、人才輩出,,是盛世的突出表現(xiàn)。這是中華民族的歷史之光,,永遠(yuǎn)值得我們自豪和珍視。 作者單位:上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院 |
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來(lái)自: 老玉米棒 > 《***讀歷史地理》