申報理由

社區(qū)工作作為社會工作的三大工作手法之一，在社區(qū)治理方面具有重要意義,。為了更好地服務(wù)社區(qū),，促進(jìn)社區(qū)居民的參與和社區(qū)治理，需要采用不同的服務(wù)方式,，包括發(fā)展志愿者,、培育骨干志愿者、組建志愿服務(wù)等,。目前社區(qū)中存在眾多的群眾性文體組織,，他們一方面以自我服務(wù)和自娛自樂為主，另一方面也通過服務(wù)群眾,，為社區(qū)服務(wù)和社區(qū)精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。然而,，對于建設(shè)幸福社區(qū),、促進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)的重要性來說，現(xiàn)在和今后一段時間內(nèi),，應(yīng)該重點培育和優(yōu)先發(fā)展社區(qū)服務(wù)類社會組織,，其中包括社區(qū)志愿服務(wù),。本案例的目的在于闡述社會工作者對社區(qū)培育與發(fā)展志愿服務(wù)的經(jīng)驗，并探討“五社聯(lián)動”服務(wù)模式,。

 案例簡述

“五社聯(lián)動”模式,，社區(qū)社會組織——

培育與發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)隊

“灌云縣伊山鎮(zhèn)青龍社工服務(wù)站”2016年12月注冊,，因發(fā)展需要，在2022年11月變更為“灌云縣陽光社會工作事務(wù)所”,。

灌云縣陽光社會工作事務(wù)所設(shè)理事長一名,，監(jiān)事一名，理事三名,。社會工作事務(wù)所購買服務(wù)項目由縣民政局統(tǒng)籌實施,，對社會工作事務(wù)所進(jìn)行人員培訓(xùn),、專業(yè)指導(dǎo)、組織項目申報,、項目督導(dǎo)等服務(wù),，日常工作由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo),，縣民政局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作事務(wù)所開展服務(wù),。

一,、項目背景介紹

社區(qū)工作作為社會工作的三大工作手法之一,，在社區(qū)治理方面具有重要意義。為了更好地服務(wù)社區(qū),，促進(jìn)社區(qū)居民的參與和社區(qū)治理,，需要采用不同的服務(wù)方式，包括發(fā)展志愿者、培育骨干志愿者,、組建志愿服務(wù)隊等,。目前社區(qū)中存在眾多的群眾性文體組織,，他們一方面以自我服務(wù)和自娛自樂為主，另一方面也通過服務(wù)群眾,，為社區(qū)服務(wù)和社區(qū)精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。然而,，對于建設(shè)幸福社區(qū),、促進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)的重要性來說，現(xiàn)在和今后一段時間內(nèi),，應(yīng)該重點培育和優(yōu)先發(fā)展社區(qū)服務(wù)類社會組織,，其中包括社區(qū)志愿服務(wù)隊,。

二,、項目預(yù)估需求

（一）在社區(qū)治理中,，存在著“混合社區(qū)”的挑戰(zhàn)。由于經(jīng)濟的發(fā)展,、社區(qū)規(guī)劃的變化以及外來人口的融入等因素，新舊社區(qū)的混合現(xiàn)象十分普遍,。這種情況給社區(qū)治理帶來了許多難題，解決起來困難重重,，給社區(qū)治理帶來了巨大的挑戰(zhàn),。

（二）環(huán)境衛(wèi)生治理是一個極具挑戰(zhàn)性的任務(wù),，社區(qū)中存在各種各樣的問題類型,。由于轄區(qū)范圍廣泛，不同的社區(qū)狀況存在差異,，中小型加工企業(yè)數(shù)量眾多,、外來人口大量涌入，而社區(qū)的硬件設(shè)施和配套措施不完善,，資金和人力資源也存在一定的問題,。因此，社區(qū)在短時間內(nèi)難以全面推進(jìn)垃圾分類工作,、河涌污染治理、衛(wèi)生死角整理等方面的工作,。同時,，社區(qū)中存在大量露天投放垃圾和沿街亂放垃圾的問題，這些都導(dǎo)致氣味擴散和蚊蟲滋生,，對居民的日常生活和居住環(huán)境造成嚴(yán)重影響,。

（三）社區(qū)居民群體的情況復(fù)雜多樣,，參與社區(qū)事務(wù)的意識和能力存在差異,。來自不同地方的人和本地居民在文化、受教育程度,、歸屬感和職業(yè)特點等方面存在著差異。同時,，社區(qū)的居民主要可分為學(xué)生、上班族和老年人三類,，他們在參與社區(qū)服務(wù)的意識,、能力和時間上存在較大的差別,。學(xué)生和上班族受到學(xué)業(yè)和工作的限制,，參與社區(qū)服務(wù)的時間有限,；而老年人雖然擁有充裕的時間，但在參與社區(qū)事務(wù)的意識和能力上可能還需要提升,。

三、項目實施過程

（一）服務(wù)目標(biāo)

總目標(biāo)：培育與發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù),，提高社區(qū)治理志愿服務(wù)意識和能力，發(fā)展成為自主運行的社區(qū)志愿服務(wù)隊,，助力社區(qū)治理工作，形成“共建,、共治、共享”五社聯(lián)動社區(qū)治理格局,。

分目標(biāo)：

1、宣傳社區(qū)治理公益志愿服務(wù),，增強社區(qū)居民的社區(qū)治理服務(wù)意識,；

2、培育社區(qū)骨干志愿者,，提高社區(qū)治理公益志愿服務(wù)能力；

3,、組建社區(qū)志愿服務(wù)隊伍,，并發(fā)展成為自主運行的社區(qū)志愿服務(wù)隊。

（二）服務(wù)理論

1. 認(rèn)知行為理論是一種關(guān)于人們對他人或自己的工作,、學(xué)習(xí)及行為原因進(jìn)行分析、解釋和推導(dǎo)的理論,。

2. 地區(qū)發(fā)展模式是指通過調(diào)動社區(qū)居民的參與和互助合作,，結(jié)合上級政府和外部機構(gòu)的協(xié)助和支持,，動員社區(qū)內(nèi)外資源,，解決社區(qū)問題，滿足居民需求的一種工作模式,。

（三）服務(wù)具體安排

1. 實施前期：培育志愿服務(wù)對發(fā)展階段

- 在社區(qū)建立聯(lián)動機制，與社區(qū)居委,、學(xué)校、企業(yè)等相關(guān)單位合作,，擴大公益志愿服務(wù)的宣傳,。

- 通過不同方式進(jìn)入社區(qū)、學(xué)校,、企業(yè)等地進(jìn)行志愿服務(wù)宣傳,，鼓勵社區(qū)居民加入志愿者隊伍。

- 為志愿者提供培訓(xùn),，包括通用性培訓(xùn)和專業(yè)能力培訓(xùn),，提升志愿者的服務(wù)能力。

- 擴大公益志愿服務(wù)隊伍規(guī)模,，組織志愿者參與社區(qū)治理服務(wù),。

2. 實施中期：社區(qū)社會志愿服務(wù)隊成立階段

（1）建立社區(qū)社會愿服務(wù)隊,，開展組織籌備議事會,，制定組織名稱,、服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)范圍等章程內(nèi)容,。

（2）選舉隊長,、副隊長等志愿者擔(dān)任重要職務(wù)。

（3）針對專業(yè)社工人才進(jìn)行有針對性的長期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展常規(guī)志愿服務(wù),，提升組織成員的志愿服務(wù)能力。

（4）確保志愿服務(wù)的管理運營常態(tài)化,、數(shù)據(jù)化,、信息化,、規(guī)范化，使組織能夠正常運作,。

3. 實施后期：社區(qū)社會志愿服務(wù)隊成效評估

（1）進(jìn)行過程評估：評估志愿者招募數(shù)量,、領(lǐng)袖志愿者培養(yǎng)數(shù)量,，評估志愿者培訓(xùn)情況和社區(qū)治理志愿服務(wù)能力,。

（2）進(jìn)行結(jié)果評估：評估參與社區(qū)治理的志愿服務(wù)所取得的成效,。

四、服務(wù)實行成效

（一）積極發(fā)揮“五社聯(lián)動”作用

在社區(qū)社會組織成立的過程中,，我們建立了五社聯(lián)動平臺，以社區(qū)黨委,、社會工作者,、社區(qū)社會組織,、社區(qū)企業(yè)和社區(qū)慈善組織為核心，形成了一個緊密協(xié)作的聯(lián)動機制,。在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下,，我們積極發(fā)動學(xué)校學(xué)生家長和社區(qū)居民的參與,。同時,，社區(qū)企業(yè)和社區(qū)慈善組織的支持也對公益志愿服務(wù)發(fā)揮了重要作用。社區(qū)社會志愿服務(wù)隊的成立后,，作為五社聯(lián)動中的一部分,，也在社區(qū)治理中發(fā)揮了重要角色。

（二）社區(qū)參與力量和能力的壯大,，改善社區(qū)問題

社會工作者進(jìn)入社區(qū)和學(xué)校，開展公益志愿系列宣傳服務(wù),，通過村居和學(xué)校的宣傳招募志愿者,，提高了居民對志愿服務(wù)的認(rèn)知，并增強了社區(qū)居民的公益志愿服務(wù)意識,。我們成功壯大了公益志愿服務(wù)力量,，通過社區(qū)社會志愿服務(wù)隊成立,，組建了一個由400人以上組成的隊伍。此外,，我們還為志愿服務(wù)隊提供了專業(yè)技能培訓(xùn),，提高了組織隊伍的服務(wù)能力。社區(qū)社會志愿服務(wù)隊成立后,，積極參與社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理工作,，并對環(huán)境治理,、校園交通安全等社區(qū)治理問題產(chǎn)生了積極的改善效果。

（三）培育社區(qū)社會志愿服務(wù)隊,，增加社區(qū)治理服務(wù)力量

通過社會工作者的推動,，社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感有所增加,，居民參加社區(qū)活動的頻率也有所提高，對社區(qū)參與的意識也有所增強,。我們成功培育了社區(qū)社會志愿服務(wù)隊,，志愿服務(wù)組織隊伍不斷壯大，并且能力得到提升。這使得組織隊伍可以自主運行,，并進(jìn)行常規(guī)的垃圾分類站崗、宣傳和清潔衛(wèi)生等社區(qū)治理志愿服務(wù),。這進(jìn)一步增加了社區(qū)治理公益服務(wù)的力量,。

五、項目總結(jié)分享

（一）結(jié)合調(diào)查結(jié)果,，以需求為導(dǎo)向,，分析找準(zhǔn)需求點

社會工作者應(yīng)該通過訪談,、問卷調(diào)查、觀察等方法,，了解社區(qū)的整體情況和存在的問題，分析問題的成因,，并找準(zhǔn)社區(qū)居民的需求點,。只有通過了解需求,，才能制定出合理的服務(wù)計劃。同時,，結(jié)合社區(qū)社會組織的特點,，了解現(xiàn)有社區(qū)社會組織的情況,，找準(zhǔn)社區(qū)治理所需的社區(qū)社會組織參與的需求，培育社區(qū)志愿服務(wù)組織是必要且不可或缺的,。

（二）結(jié)合社區(qū)特點,，找準(zhǔn)切入點

社會工作者應(yīng)該先了解社區(qū)的特點,，根據(jù)社區(qū)的特點尋找志愿服務(wù)隊培育的切入點。在社區(qū)人口眾多,、人員復(fù)雜的情況下，要如何找到目標(biāo)人群是很重要的,。社會工作者可以巧妙地結(jié)合社區(qū)人群的特點,，找準(zhǔn)切入點，例如針對初中生或小學(xué)學(xué)生家長，發(fā)掘目標(biāo)對象,，并積極發(fā)展志愿者，通過影響家庭成員和其他居民,，吸引更多人加入志愿服務(wù),。

（三）不斷充電，多實踐理論,，提高志愿服務(wù)能力

社區(qū)社會組織成員從志愿者開始，逐漸成長為組織的骨干志愿者,，其專業(yè)服務(wù)能力也需要不斷提升,。這需要通過專業(yè)培訓(xùn)來支持，從通用性的入門培訓(xùn)到專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，包括發(fā)掘并培育骨干志愿者的能力,。這是一個長期的過程，需要有系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃來支持,。同時，要有常規(guī)的實踐機會,，將學(xué)到的理論應(yīng)用到志愿服務(wù)中，積累經(jīng)驗,，增強組織志愿服務(wù)的業(yè)務(wù)能力,。

（四）秉承優(yōu)勢視角，利用骨干力量,，發(fā)展成熟組織

社會工作者在志愿者中培育積極的骨干志愿者，協(xié)助組織發(fā)展成熟,。骨干志愿者可以擔(dān)任培訓(xùn)師,，為其他志愿者提供培訓(xùn)；他們可以參與決策和策劃,，使垃圾分類站崗服務(wù)變得有趣并吸引人,；他們還可以承擔(dān)日常活動發(fā)布、招募和分工安排等后期工作,，同時承擔(dān)志愿服務(wù)時數(shù)確認(rèn)等任務(wù),。在突發(fā)事件發(fā)生時，骨干志愿者也能承擔(dān)起責(zé)任,。發(fā)展成熟的社區(qū)社會組織離不開這些骨干志愿者的付出和貢獻(xiàn),。