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文：海投全球,，ID：Haitou-Global 本篇文章共1829字 推薦閱讀時間4分鐘
當?shù)貢r間5月27日，由美國主導的“印太經(jīng)濟框架”（Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity,，簡稱IPEF）14個成員國在美國底特律舉行第二次部長級會議,，并達成了一項使供應鏈“更具彈性和安全性”的協(xié)議。IPEF于2022年5月正式成立,，成員國包括美國,、韓國、日本,、澳大利亞,、新西蘭、斐濟,、印度,、文萊、印尼,、馬來西亞,、菲律賓、新加坡,、泰國,、越南，是美國加強與“印太”國家經(jīng)濟聯(lián)系的重要平臺,。IPEF的內(nèi)容包括四大支柱,，分別是數(shù)字貿(mào)易、供應鏈,、清潔能源,，以及稅收。供應鏈協(xié)議是IPEF啟動一年以來達成的第一份協(xié)議,。根據(jù)美國駐印尼大使館的一份聲明,，IPEF成員國接下來將盡快起草一份有關該協(xié)議的文件，由參與國簽署后正式生效,。此外,，美國商務部表示，美國希望在今年11月舉行的APEC峰會之前就其余三大支柱也達成協(xié)議,。“新協(xié)議旨在加強關鍵領域的供應鏈韌性和安全性,，如芯片和關鍵礦物”根據(jù)聲明,，IPEF供應鏈協(xié)議旨在通過成員國之間的合作提高供應鏈的韌性,、有效性,、生產(chǎn)力、可持續(xù)性,、透明度,、多樣化、安全性,、公平性和包容性,。據(jù)報道，成員國將在包括芯片和關鍵礦物等在內(nèi)的重要領域加強供應鏈合作,。過去幾年,，特別是疫情爆發(fā)后，越來越多的國家開始意識到過度依賴單一供應國所導致的供應鏈的脆弱,。這使得提高供應鏈韌性成為了大多數(shù)印太國家的共識,。鑒于經(jīng)濟全球化帶來的國與國之間經(jīng)貿(mào)活動的緊密聯(lián)系使得一個國家不能與另一個國家完全斷絕經(jīng)貿(mào)往來，通過與志同道合的國家建立區(qū)域合作組織,，對于許多國家來說,，已經(jīng)成為了一種可以降低供應鏈風險的切實可行的措施，例如由日本,、澳大利亞和印度在2021年啟動的“供應鏈彈性倡議”機制,。相比之下，由14國組成的IPEF供應鏈協(xié)議涉及的范圍則更廣,。作為IPEF框架的發(fā)起方,，美國希望通過IPEF供應鏈協(xié)議在印太地區(qū)成員國之間建立起應對供應鏈中斷的行之有效的機制，從而確保美國制造商能夠持續(xù)獲得生產(chǎn)經(jīng)營所需的產(chǎn)品和材料,。在擬議的IPEF供應鏈協(xié)議下,，成員國達成的共識包括：- 基于成員國對各自關鍵部門和產(chǎn)品的識別，建立起對重大供應鏈風險的集體認識
- 加強對供應鏈中斷的危機協(xié)調(diào)和應對,，在危機期間共同支持貨物的及時交付
- 確保IPEF成員國工人和企業(yè),，特別是中小微企業(yè)從供應鏈協(xié)議中受益
- 通過加強供應鏈物流和基礎設施等方式，使成員國企業(yè)更好地識別,、管理和解決供應鏈瓶頸
- 在對防止廣泛的經(jīng)濟中斷至關重要的領域促進合作,、增加投資，以及提高監(jiān)管透明度
- 促進IPEF供應鏈協(xié)議參與國的勞工權(quán)利
- 關鍵領域有足夠數(shù)量的技術工人,，提高工人的技能和再培訓，促進包容性和平等準入,，以及提高技能證書框架的可比性
- 確定有助于加強IPEF成員國供應鏈的技術援助和產(chǎn)能建設的機會
為了確保成員國在供應鏈問題上展開有效合作,，IPEF供應鏈協(xié)議還考慮建立三個IPEF供應鏈組織，分別是IPEF供應鏈理事會（IPEF Supply Chain Council）,、IPEF供應鏈危機應對網(wǎng)絡（IPEF Supply Chain Crisis Response Network）,，以及IPEF勞工權(quán)利咨詢委員會（IPEF Labor Rights Advisory Board）,。
美國商務部表示，IPEF供應鏈協(xié)議將建立一個緊急通訊渠道,，主要是為了供成員國在供應鏈中斷期間尋求支持,，并在危機期間促進成員國之間的信息共享與合作，從而能夠更快,、更有效地作出反應,，最大限度地減少對其經(jīng)濟的負面影響。“美國商業(yè)團體抵制PIEF供應鏈協(xié)議,，稱其忽略了美國出口的商利益”盡管PIEF供應鏈協(xié)議得到了美國官方的背書,，同時卻也遭到了美國商業(yè)團體的質(zhì)疑。由美國商會,、全國制造業(yè)協(xié)會,、信息技術產(chǎn)業(yè)理事會和國際乳制品協(xié)會等36個商業(yè)團體在5月26日向美國商務部發(fā)出一封聯(lián)名信，稱PIEF供應鏈協(xié)議忽略了對于美國制造業(yè),、服務業(yè),、金融服務和農(nóng)產(chǎn)品領域出口商有利的事項，包括降低關稅和其他市場準入壁壘,。聯(lián)名信指出,，一些可能為美國出口商有益的美國傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)先事項在IPEF談判中被擱置一邊，例如技術性貿(mào)易壁壘,、知識產(chǎn)權(quán)保護不足,，以及阻礙汽車、化學品,、化妝品,、藥品、醫(yī)療器械和信息通信技術產(chǎn)品出口的監(jiān)管壁壘等,，而這些壁壘將破壞供應鏈的韌性,，可能會削弱PIEF框架承諾的潛在好處。這些商業(yè)團體在聯(lián)名信中稱,，他們越來越擔心美國在IPEF框架中提出的內(nèi)容和方向不僅無法取得有意義的戰(zhàn)略和商業(yè)成果,，而且還會危機美國在印太地區(qū)及其他地區(qū)的貿(mào)易和經(jīng)濟利益。 在底特律的會議上,，美國貿(mào)易代表戴琪強調(diào),，美國采取的是以“工人為中心”（worker-centric）的貿(mào)易政策，該政策致力于使美國中產(chǎn)階級的利益最大化,。而美國商業(yè)團體則主張,，以“工人為中心”的貿(mào)易政策必須能夠反映出當美國企業(yè)被禁止在外國銷售商品和服務時，美國公司及其雇傭的工人所遭受的損失。 參考資料： 1. U.S. Embassy in Indonesia, Press Statement on the Substantial Conclusion of IPEF Supply Chain Agreement Negotiations 2. Wall Street Journal, U.S. Delivers Early Win in Asia Trade Pact, but Rifts Surface 3. U.S. Chamber of Commerce, Business and Agriculture Community Letter to the Administration on the Indo-Pacific Economic Framework
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