2023-07-04 07:24:49 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　大豆進(jìn)口為何大幅增長

　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),，5月我國進(jìn)口大豆1202萬噸,，同比增加24.3%，刷新月度進(jìn)口歷史最高紀(jì)錄,。1月至5月累計(jì)進(jìn)口量為4231萬噸,，同比增加11.2%。業(yè)內(nèi)人士表示,，6月大豆到港量可能進(jìn)一步增至1300萬噸左右,。在去年國產(chǎn)大豆產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄，并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的情況下,，大豆進(jìn)口大幅增加,，原因何在？會(huì)不會(huì)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊,？大豆進(jìn)口穩(wěn)定性如何保障,？

　　產(chǎn)需缺口大是主因

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授司偉認(rèn)為,，我國大豆進(jìn)口屢創(chuàng)新高,，究其根本原因是產(chǎn)需缺口大，這背后既有需求側(cè)的因素,，也有生產(chǎn)端的問題,。從需求側(cè)看，我國大豆壓榨需求快速增長,，帶動(dòng)需求總量增加,。隨著我國居民生活水平提升，居民食物消費(fèi)從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)型,，居民食物鏈上移,，對(duì)蛋白質(zhì)的需求從過去的以谷物為主轉(zhuǎn)向動(dòng)物性食品。豆粕是畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)不可缺少的蛋白質(zhì)飼料,，隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大豆消費(fèi)需求量快速增長,，從1996年至今,，大豆消費(fèi)量翻了近三番，大豆需求量超過1億噸,。

　　與快速增長的大豆需求相比,，我國大豆生產(chǎn)發(fā)展卻相對(duì)緩慢。1996年至2022年,，大豆產(chǎn)量年均增長率僅有1.66%,。大豆生產(chǎn)發(fā)展緩慢有多種原因。其中,，單產(chǎn)低,、比較收益不高是制約大豆生產(chǎn)發(fā)展的重要原因之一,。大豆單產(chǎn)僅相當(dāng)于玉米和小麥的三分之一，稻谷的四分之一,，種植玉米等作物比較收益更高,，這就使得農(nóng)戶缺乏種植大豆的動(dòng)力。我國大豆單產(chǎn)低于美國,、巴西,，2022年，全球大豆平均單產(chǎn)為182.67公斤/畝,，美國大豆單產(chǎn)為222.00公斤/畝,，巴西大豆單產(chǎn)為209.33公斤/畝，而我國大豆單產(chǎn)為131.83公斤/畝,，僅為全球的72.16%,、美國的59.38%、巴西的62.98%,。這說明,，我國大豆單產(chǎn)還有很大提升空間。

　　客觀來說,，我國農(nóng)業(yè)資源稟賦有限，在確?？诩Z絕對(duì)安全,、谷物基本自給的情況下，完全依靠國內(nèi)生產(chǎn)大豆?jié)M足需求并不現(xiàn)實(shí),，需要通過進(jìn)口填補(bǔ)國內(nèi)供給缺口,。1996年我國放開大豆市場(chǎng)后，從大豆凈出口國轉(zhuǎn)為大豆凈進(jìn)口國,，大豆進(jìn)口量不斷增加,，2020年大豆進(jìn)口量首次突破1億噸。業(yè)內(nèi)專家表示,，以1億噸的進(jìn)口量計(jì)算,，折合成耕地資源需要7.61億畝，占當(dāng)年糧食總播種面積的43.30%,。因此,，進(jìn)口大豆也是我國耕地資源約束下的一個(gè)必然選擇。

　　擠壓國內(nèi)市場(chǎng)空間

　　根據(jù)大豆品質(zhì)和用途不同,，國產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆在國內(nèi)形成了兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng),，國產(chǎn)大豆蛋白主要用于食品領(lǐng)域，進(jìn)口大豆主要用于壓榨和飼料領(lǐng)域,?！斑@并不表示國產(chǎn)大豆生產(chǎn)就完全不受進(jìn)口大豆的影響,，也不代表國內(nèi)大豆市場(chǎng)是完全分割的兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)口大豆大量涌入,，也會(huì)擠壓國產(chǎn)大豆的發(fā)展空間,。”司偉說,。

　　一方面,，大豆大量進(jìn)口會(huì)引發(fā)國內(nèi)大豆市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。大豆是我國國際化程度最高的糧食品種,，與國際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng),。與小麥、玉米和大米進(jìn)口實(shí)施配額管理不同,，我國大豆市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口大豆完全開放,，國際市場(chǎng)的任何風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)迅速傳導(dǎo)至國內(nèi)，引發(fā)國內(nèi)大豆市場(chǎng)波動(dòng),。目前,，我國大豆進(jìn)口量占國際大豆產(chǎn)量的三分之一，占全球大豆貿(mào)易量的60%以上,，進(jìn)口量的迅速提升使得國內(nèi)大豆市場(chǎng)和國際大豆市場(chǎng)的聯(lián)系愈發(fā)緊密,。而且，我國在國際大豆市場(chǎng)中沒有足夠的話語權(quán),，也沒有掌握大豆定價(jià)權(quán),，大豆市場(chǎng)及與其關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)更容易受到大豆市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊。

　　另一方面,，大豆大量進(jìn)口會(huì)擠壓國產(chǎn)大豆的銷售市場(chǎng),。國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆用途雖然不同，但彼此之間具有替代性,。國產(chǎn)大豆既可以用于食品加工,，也可以用于壓榨，在國內(nèi)食品加工需求疲軟時(shí),，國產(chǎn)大豆可以進(jìn)入壓榨市場(chǎng)以平衡供求關(guān)系,，但低價(jià)進(jìn)口大豆阻斷了這一渠道，國產(chǎn)大豆產(chǎn)能增加,，難以通過壓榨市場(chǎng)加以消化,。這使得國產(chǎn)大豆銷售市場(chǎng)狹窄。去年國產(chǎn)大豆產(chǎn)量首次突破2000萬噸,，國內(nèi)大豆食用消費(fèi)需求只有1500萬噸左右,。加之，我國大豆主產(chǎn)區(qū)主要分布在東北地區(qū)，大豆壓榨企業(yè)主要分布在沿海,、沿長江地區(qū),，產(chǎn)銷分離，大豆壓榨企業(yè)去東北采購大豆因運(yùn)距遠(yuǎn),、價(jià)格高等原因,，積極性不高，導(dǎo)致國產(chǎn)大豆出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩,。

　　提高大豆產(chǎn)能和自給率,，是我國保障國家糧食安全的重大戰(zhàn)略舉措。今年我國繼續(xù)實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程,，各地從品種,、技術(shù)、機(jī)收減損等多方面著力提升大豆單產(chǎn)水平,，確保大豆穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人表示，要可持續(xù)提升大豆產(chǎn)能和自給率,，核心是收益,、根本靠銷售、關(guān)鍵在政策,。要整合政府,、市場(chǎng)、科研,、金融等多方面力量,，著眼于產(chǎn)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)研究綜合性解決方案，為持續(xù)提升大豆和油料自給率提供有力支撐,。國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展,，必須大力發(fā)展加工,，既要產(chǎn)出來，還得賣出去,、賣得好,。要聚焦解決好國內(nèi)外大豆原料的品質(zhì)和價(jià)格差，推進(jìn)大豆壓榨企業(yè)靠近主產(chǎn)區(qū)優(yōu)化布局,，發(fā)展豆制品精深加工,，健全產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套服務(wù)體系，研究攻克制約多收多用國產(chǎn)大豆面臨的瓶頸問題,，持續(xù)做大做強(qiáng)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè),。建立健全需求導(dǎo)向的技術(shù)體系、高效暢通的產(chǎn)銷體系和穩(wěn)定完善的政策體系，持續(xù)提升國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)競爭力,。要系統(tǒng)性優(yōu)化大豆產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展國產(chǎn)高油大豆壓榨加工，做精做深食品加工,，支持發(fā)展高附加值蛋白質(zhì)精深加工,，積極拓展國產(chǎn)大豆消費(fèi)的增量空間。

　　推動(dòng)進(jìn)口來源地多元化

　　大豆進(jìn)口依存度高達(dá)80%以上,，進(jìn)口來源地高度集中,，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)下，我國大豆進(jìn)口面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),。司偉認(rèn)為,，要加強(qiáng)國際合作，在穩(wěn)定傳統(tǒng)豆源市場(chǎng)的同時(shí)開拓新興豆源市場(chǎng),，推動(dòng)進(jìn)口來源多元化,，盡量避免形成對(duì)某一個(gè)進(jìn)口來源過度依賴的局面，確保大豆進(jìn)口的穩(wěn)定性和主導(dǎo)權(quán),。

　　我國大豆進(jìn)口主要來自巴西,、美國、阿根廷等國,，從這3個(gè)國家進(jìn)口的大豆占進(jìn)口總量的90%以上,，“卡脖子”隱憂長期存在。數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，我國進(jìn)口大豆總量為9108萬噸，其中,，自巴西進(jìn)口5439萬噸,，占比59.72%；自美國進(jìn)口2953萬噸,，占比32.42%,；自阿根廷進(jìn)口364萬噸，占比4.00%,。美國曾經(jīng)是我國大豆進(jìn)口第一來源地,，2013年之后，巴西超過美國成為我國大豆進(jìn)口第一來源地,，進(jìn)口比重不斷增加,。

　　司偉認(rèn)為，我國進(jìn)口大豆上半年主要來自南美的巴西,，下半年主要來自美國,。進(jìn)口來源地高度集中,，給大豆供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù),，2010年以來,，這些國家涉華貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量均排在前10位。一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦和沖突,，將對(duì)我國糧食進(jìn)口穩(wěn)定性帶來直接影響,。

　　推進(jìn)進(jìn)口來源多元化，是確保大豆進(jìn)口穩(wěn)定性和主導(dǎo)權(quán)的重要舉措,。近年來,，我國繼續(xù)鞏固巴西、美國,、阿根廷等傳統(tǒng)大豆進(jìn)口來源地,，自烏拉圭、加拿大,、俄羅斯等國進(jìn)口的大豆量也逐漸增長,。2022年，我國自烏拉圭進(jìn)口大豆178.81萬噸,，較2021年增加92.21萬噸,；自加拿大進(jìn)口大豆71.91萬噸，較2021年增加13.13萬噸,，2023年1月至5月自加拿大進(jìn)口的大豆就已經(jīng)達(dá)到91.87萬噸,；2022年自俄羅斯進(jìn)口大豆69.54萬噸，較2021年增加15.15萬噸,。同時(shí),，我國鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立大豆生產(chǎn)基地,，盡可能多地掌握第一手糧源,。

　　“總體看，我國大豆進(jìn)口多元化還處于探索階段,，目前在'一帶一路’沿線國家和地區(qū)還沒有形成大規(guī)模的供給能力,，以替代傳統(tǒng)的進(jìn)口來源國。即使在海外種出大豆,，要運(yùn)回來,，還需要相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施,?！彼緜フf。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者 劉 慧)