隨著市場監(jiān)管的職責(zé)范圍的增加,，市場監(jiān)管的地位和作用也日益提高。在新形勢下,，市場監(jiān)管工作在推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會和諧,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中任務(wù)越來越重,，責(zé)任越來越大。擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和綜合管理的雙重職能,，面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,，如何能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管工作談幾點(diǎn)粗淺的看法,。 一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管工作面臨的問題與困境 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管所人員配備在3至5名之間,，人員缺口大,，監(jiān)管力量明顯不足，辦證辦照,、巡查監(jiān)管,、抽樣檢查,、專項(xiàng)整頓、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及消費(fèi)投訴等工作任務(wù)多,、工作雜,、涉面廣，基層所人員應(yīng)接不暇,，人員調(diào)配捉襟見肘,，工作精力難以集中，使得部分監(jiān)管工作失位,、缺位現(xiàn)象有發(fā)生,。 （二）監(jiān)管方式與市場變化不相適應(yīng)。監(jiān)管理念跟不上市場變化節(jié)奏,，監(jiān)管手段單一導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)和解決問題滯后,，沒有做到未雨綢繆。比如：在主體監(jiān)管上仍然以日常巡查為主,，年初做計(jì)劃,、年底交記錄，不在年度計(jì)劃之內(nèi)或者不是重點(diǎn)檢查主體,，就停留在表面,，為管理而管理，為完成任務(wù)而管理的現(xiàn)象較為突出,，沒有從有利于促進(jìn)發(fā)展這個角度去考慮如何管理,，更沒有從科學(xué)監(jiān)管角度去探索和思考如何管理。一些市場主體退出沒有也及時注銷,，變更經(jīng)營地址沒有來得及更新監(jiān)管數(shù)據(jù),，特別是今年疫情導(dǎo)致的餐飲服務(wù)主體變化快，監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時,，掌握不了市場主體的底數(shù),，監(jiān)管工作費(fèi)力、費(fèi)時,，卻達(dá)不到應(yīng)該有的效果,。（三）任務(wù)部署與綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)每個科室都有任務(wù)下達(dá)到基層所,，有的基層所每天要報(bào)5-7個報(bào)表,，基層所人員本來就短缺，工作人員身兼數(shù)職,，部分監(jiān)管工作只注重工作留痕,，影響了工作實(shí)效。還存在個別上午發(fā)通知,，下午報(bào)數(shù)據(jù)情況,，只能被動應(yīng)付,。由于基層所離旗較遠(yuǎn)，一些學(xué)習(xí)培訓(xùn),、開會時間等不集中統(tǒng)一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的工作人員只能來回奔波，有時每周實(shí)際工作時間不到3天,，大大降低了工作效率,。 二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管所建設(shè)的對策建議 進(jìn)入新時代,，面對新職能,、新任務(wù)，市場監(jiān)管承擔(dān)著重大的政治責(zé)任,、行政責(zé)任和法律責(zé)任,，工作點(diǎn)多、面廣,、線長,，繁雜而辛苦，食品藥品安全,、特種設(shè)備安全,、工業(yè)產(chǎn)品安全事關(guān)每個家庭；農(nóng)資市場,、消費(fèi)維權(quán),、虛假廣告、商業(yè)欺詐,、打擊傳銷,、市場準(zhǔn)入以及服務(wù)發(fā)展工作，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān),。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層市場監(jiān)管所建設(shè)是當(dāng)前任務(wù)之首,，刻不容緩。為此建議： （一）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所減負(fù)清單。上面千條線,，下面一根針,。上級業(yè)務(wù)部門要改變基層所是“大籮筐”的觀念，要設(shè)身處地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層挑擔(dān)子,，能不往下派的任務(wù)盡量不要到基層,。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要扭住“統(tǒng)”字這個總閥門，嚴(yán)格把住口子,，該整合的職能和任務(wù)要整合,，該分流的要分流,，做到一份計(jì)劃統(tǒng)工作，一個聲音抓落實(shí),、一個標(biāo)準(zhǔn)抓整治,，減輕基層“壓力”。把基層所每年,、每季度,、每月必須抓的工作，形成一個規(guī)范,，讓基層所看著學(xué),、跟著干、照著練,，形成習(xí)慣,，養(yǎng)成自覺。整合機(jī)關(guān)科室需要向基層分派的任務(wù),，分門別類,、有針對性的下通知：統(tǒng)籌好各類會議，合并同類項(xiàng),，不是緊要會議盡量安排在周五,，留更多的時間讓基層所抓落實(shí)。（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，多培養(yǎng)復(fù)合型人才,。面對復(fù)雜多樣的工作任務(wù)，基層執(zhí)法人員必須人人爭當(dāng)多面手,。機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)上要用活“全員大培訓(xùn)”這個平臺,，緊緊扭住崗位技能需求、基層綜合性監(jiān)管需要這個關(guān)鍵,，不能搞“大幫哄”“一起上”,，實(shí)行分級分層培訓(xùn)，普訓(xùn)與專訓(xùn)相結(jié)合,，新老同志編組同訓(xùn)等方式,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性,?；鶎铀惨⒆悻F(xiàn)有條件開展以崗代訓(xùn)，實(shí)行以老帶新,、以強(qiáng)帶弱,、崗位互換等方式抓好自我培訓(xùn)，努力使每一名基層執(zhí)法人員都能達(dá)到“一人多崗”“一專多能”的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)，打造新時代市場監(jiān)管鐵軍,。 （三）用好制度機(jī)制,，激發(fā)基層活力動力。要切實(shí)樹立“基層優(yōu)先,、基層至上”的理念,，人往基層走、物往基層投,、政策向基層傾斜,。為那些主動申請到矛盾多、困難大,、任務(wù)重的偏遠(yuǎn)地方的年輕干部創(chuàng)造成長條件,，豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做群眾工作和解決復(fù)雜問題的能力,，優(yōu)先提拔使用,。對那些長期在基層且工作成績突出的干部，在評優(yōu)評先,、職級晉升上優(yōu)先考慮,，在家屬就業(yè)、孩子上學(xué)給予優(yōu)先照顧,，讓他們輕裝上陣,。機(jī)關(guān)重要崗位選拔必須要有基層所負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷閱歷，真正讓基層由“涼鍋餅”變成“香餑餑”,。運(yùn)好用干部交流制度,，按照因崗擇人、人崗相適的原則,，結(jié)合隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),、工作結(jié)構(gòu)等方面要求,，拓寬選人視野和渠道，加強(qiáng)科與所,、所與所交流,，為基層隊(duì)伍注入新鮮血液。來源：杭錦旗市場監(jiān)督管理 作者 盧書娟 |
