(通政辦發(fā)[2011]07號)北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強基層專職安全員隊伍建設的通知

朗誦史研究 2015-09-23

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北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于

進一步加強基層專職安全員隊伍建設的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，各街道辦事處,，區(qū)政府有關委、辦,、局：

為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道安全監(jiān)管隊伍建設，充實基層安全監(jiān)管力量,，2009年底，我區(qū)組建了200余人的基層專職安全員隊伍,，對推動基層的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮了重要作用,。為切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，構建“縱向到底,、橫向到邊”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡,，充分發(fā)揮基層專職安全員隊伍的作用，確保隊伍穩(wěn)定,，現(xiàn)結合隊伍建設現(xiàn)狀及存在問題,，就進一步加強基層專職安全員隊伍建設相關事項通知如下：

一、基層專職安全員隊伍建設初具成效

一年來,，通過開展專職安全員隊伍建設各項工作,，專職安全員隊伍的作用進一步強化，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的統(tǒng)一部署,，定期開展各類安全生產(chǎn)檢查工作，協(xié)助開展安全宣傳教育活動,，已成為安全監(jiān)管一線的中堅力量,。

（一）基礎工作逐步健全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道基本能夠為專職安全員設立獨立的辦公區(qū)域,，配備辦公設備，并根據(jù)實際情況為專職安全員配備了汽車,、自行車等安全檢查專用的交通工具,，參照區(qū)有關規(guī)定，制定并完善了專職安全員各項規(guī)章制度，進一步明確了專職安全員的崗位職責,、權利義務,。

（二）檢查機制逐步形成。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道制定了符合實際的監(jiān)督檢查機制,，利用專職安全員隊伍，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,、作業(yè)現(xiàn)場管理等基本信息,，進行徹底摸查，真正做到了轄區(qū)內(nèi)底數(shù)清,、情況明,。據(jù)調(diào)查，自成立專職安全員隊伍以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查做到了全覆蓋或基本全覆蓋。同時,，多種形式開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,，圍繞重點行業(yè)領域，組織專職安全員開展各類隱患排查工作,，消除了大量的安全隱患,。

（三）隊伍素質逐步提高。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道注重專職安全員隊伍素質的培養(yǎng),，制定相關學習培訓制度，利用多種形式開展培訓活動,，系統(tǒng)學習安全生產(chǎn)有關法律法規(guī),，學習安全生產(chǎn)操作規(guī)程等專業(yè)知識，學習安全檢查文書的填寫和法規(guī)的應用,，及時查找工作中的不足,，切實提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

（四）考核制度逐步完善,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道結合本單位實際情況，制定專職安全員考核制度,，并利用抽查現(xiàn)場檢查情況,、檢查文書填寫等方式，從業(yè)務知識的運用,、崗位職責的履行等方面,，開展考核工作,。同時，在激勵措施方面有所突破,，在保障安全員基本工資的基礎上,，都采取了一定的激勵措施。

二,、認真分析,，認清專職安全員隊伍建設現(xiàn)狀

目前，專職安全員隊伍建設方面還存在一些不足和問題,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要充分認清專職安全員隊伍建設現(xiàn)狀，結合工作實際,，對存在問題進行研究和解決,。

（一）所處地位不明確。

雖然專職安全員隊伍是經(jīng)過筆試,、面試等程序公開招考的人員,，但是他們大部分不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的正式聘任人員,，只是由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道安全科負責具體管理的臨時工作人員，所處身份地位不明確,。

（二）隊伍發(fā)展不平衡。

由于各單位對專職安全員隊伍建設的重視程度不一,，導致有些單位管理比較規(guī)范,，有些單位則至今仍采取分散式管理的模式，辦公設施和車輛還得不到保證,，專職安全員作用的發(fā)揮還受到一定程度的制約,。同時，有些單位專職安全員年齡結構偏重年輕化,，工作經(jīng)驗和專業(yè)知識不足,，安全監(jiān)管能力、監(jiān)督檢查水平還亟待提高,。

（三）激勵機制不健全,。

專職安全員處于安全檢查的第一線，工作任務重,、肩負的責任較大,，但薪酬同其他行業(yè)類似人員相比較低，使得很多人從事這項工作的積極性受到了影響,。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道都對專職安全員制定了具體的考核制度,，但是有些考核和獎勵措施還停留在口頭和精神上，還不能發(fā)揮實際作用,，不利于隊伍的長期發(fā)展,。目前，專職安全員隊伍已有人員流失的現(xiàn)象發(fā)生,，由于安全員專業(yè)性較強,，重新招聘的人員需經(jīng)過一段時間才能勝任工作，所以,，我們對保持安全員隊伍穩(wěn)定,，應給予高度重視。

（四）作用發(fā)揮不充分,。

一方面,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職安全員的日常檢查還停留在配合鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的層面,，獨立開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的能力還不強,，還未能真正發(fā)揮一線檢查的作用,。另一方面，由于專職安全員隊伍沒有相應的車輛和服裝,，到企業(yè)檢查時,，有時受到氣候和路程遠的影響，造成工作效率下降,。

三,、明確思路，進一步強化安全員隊伍建設

（一）高度重視,，提高對強化專職安全員隊伍建設重要性認識,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度,，從維護人民群眾根本利益的角度,，提高對強化基層專職安全員隊伍建設重要性的認識。充分認識到強化基層專職安全員隊伍是做好基層安全生產(chǎn)工作的基礎,，是落實安全生產(chǎn)責任制的保障,，是加強基層安全監(jiān)管力度的重大舉措，是實現(xiàn)我區(qū)安全監(jiān)管工作“縱向到底,、橫向到邊”的重要手段,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實增強做好此項工作的責任感和緊迫感,，進一步認清專職安全員隊伍建設的現(xiàn)狀,，深入分析存在的問題,，提出有針對性的解決措施，促進專職安全員隊伍最大限度地發(fā)揮自身的作用,，為通州區(qū)安全生產(chǎn)工作打下更加堅固的基礎,。

（二）健全機制，落實專職安全員隊伍建設保障措施,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要及時為專職安全員設立辦公地點，配備必要的辦公設施和檢查車輛,，切實提高工作效率,。要將專職安全員隊伍納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關工作人員的管理范疇,，人員工資,、值班、加班補貼及相關福利待遇要等同于本單位其它聘用人員,，并且建立工資增長的長效機制,。通過以上措施，切實提高專職安全員的地位,，激發(fā)專職安全員工作的主動性,，確保專職安全員隊伍的長期穩(wěn)定發(fā)展，促進安全生產(chǎn)各項工作的順利開展,。

（三）完善制度,，不斷規(guī)范專職安全員隊伍建設。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要嚴格按照《北京市通州區(qū)人民政府關于組建通州區(qū)基層專職安全員隊伍的通知》（通政發(fā)〔2009〕34號）等有關文件精神,，參照區(qū)有關基層專職安全員管理制度, 落實專職安全員隊伍建設各項要求，進一步建立健全基層專職安全員培訓制度,、例會制度、檢查制度,、隱患排查制度,、崗位職責等制度，嚴格隊伍內(nèi)部管理,，確保各項制度落到實處,，實現(xiàn)專職安全員隊伍管理的規(guī)范化。同時,，對于專職安全員隊伍的空缺,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要向區(qū)安全監(jiān)管局提出申請,，并嚴格專職安全員的任用條件,，通過報名,、筆試、面試等程序統(tǒng)一組織公開招考,，區(qū)安全監(jiān)管局將對公開招考的過程進行監(jiān)督,，擬錄用人員經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管局審批后方可錄用。

（四）加強培訓,，切實提高專職安全員隊伍素質,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以提高專職安全員現(xiàn)場檢查能力為重點,，做到“兩培一?！?“兩培”即，執(zhí)法部門專業(yè)培訓,，積極協(xié)調(diào)區(qū)安監(jiān),、消防、質監(jiān)等部門的執(zhí)法人員,，對專職安全員進行專業(yè)知識培訓,；安全專家現(xiàn)場培訓，利用本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的安全專家,，對專職安全員進行現(xiàn)場培訓,。“一?！奔丛谔嵘鶎訉Ｂ毎踩珕T整體素質的基礎上,，對專職安全員分行業(yè)、有側重的進行培養(yǎng),，重點培養(yǎng)?；C械,、用電,、建筑、職業(yè)衛(wèi)生,、特種設備等行業(yè)的專業(yè)安全員,，發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)深層次的安全問題，使安全員逐步向一專多能的專業(yè)化方向發(fā)展,，成為一支名副其實的基層安全技術隊伍,。

（五）嚴格考核，確保專職安全員隊伍建設實效,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要加強對專職安全員的考核，根據(jù)工作職責細化具體的考核標準,，每季度考核一次,，對于考核不合格的,，要堅決予以辭退；對于考核優(yōu)秀的,，要作為評優(yōu)評先和給予獎勵的依據(jù),。同時，要建立激勵機制,，對于考核優(yōu)秀或工作時間較長的專職安全員,，可適當考慮優(yōu)先增長其工資福利待遇，或在公務員,、事業(yè)單位招考時,，優(yōu)先錄用，以穩(wěn)定專職安全員隊伍,，促進隊伍的長期發(fā)展,。區(qū)政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職安全員隊伍建設情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道安全工作考核之中,，并定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專職安全員隊伍建設情況進行督查,。