作為基層市場監(jiān)管執(zhí)法人員,，在工作中接到對餐飲服務(wù)場所提供“靈芝燉湯”“西洋參入菜”等類似添加中藥材的消費投訴舉報后，該如何處置呢,？筆者結(jié)合基層執(zhí)法實際,，將自己一些淺顯的看法進行梳理，希望能為遇到同類投訴的執(zhí)法同行提供參考借鑒,。

查詢目錄名單

　　依據(jù)食品安全法第三十八條,，生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì),。依據(jù)國家衛(wèi)生健康委2021年11月10日發(fā)布的《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》第四條規(guī)定,，國家衛(wèi)健委會同市場監(jiān)管總局制定、公布食藥目錄,。
　　現(xiàn)階段,，對投訴舉報涉及的涉嫌違法添加的物質(zhì)可以對照2022年10月17日市場監(jiān)管總局官網(wǎng)的答復(fù)，掌握五類名單,。結(jié)合答復(fù)內(nèi)容,，筆者還有兩條補充內(nèi)容如下：

　　（一）2019年新增的既是食品又是中藥材的名單（僅作為香辛料和調(diào)味品使用）：當(dāng)歸,、山柰,、西紅花,、草果,、姜黃、蓽茇,。西紅花,，又稱番紅花，在香辛料和調(diào)味品中又稱藏紅花。
　?。ǘ?012年公示的86種按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材名單中的橘皮與陳皮為同一物質(zhì),。

非禁用物質(zhì)可附條件用于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

　　依據(jù)原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳國衛(wèi)辦食品函［2014］355號《關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用〈既是食品又是藥品的物品名單〉之外中藥材有關(guān)問題的復(fù)函》，保健食品禁用物品名單所列物質(zhì)不得用于食品生產(chǎn)經(jīng)營（包括餐飲消費環(huán)節(jié)）,；可用于保健食品的物品名單所列物品中符合《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》第七條,、第八條規(guī)定的物品以及符合相關(guān)法規(guī)的物品，可以在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用,，餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)確保其食用安全性,。雖然2021年1月8日國家衛(wèi)健委廢止了前述《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》，但是并不影響《關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用〈既是食品又是藥品的物品名單〉之外中藥材有關(guān)問題的復(fù)函》適用于餐飲服務(wù)的效力,。
　　然而,，非禁用物質(zhì)可用于餐飲服務(wù)，也并不代表經(jīng)營者就沒有涉嫌違法行為,，還需要結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢查綜合判斷,。

監(jiān)管檢查的注意事項

　　一是查來源判斷。要對投訴舉報提及的物質(zhì)對照名單進行初步判定,，同時檢查索證索票和具體經(jīng)營情況,，綜合判定是否存在違法行為。以前述西洋參為例,，分別被列在“既是食品又是中藥材”“明確不是普通食品”和“可用于保健食品的中藥材”名單中,，到底餐飲服務(wù)可否添加西洋參呢？

      筆者認為,，首先以前述文件為準,，西洋參是可作為普通食品的物質(zhì)，西洋參列在2018年新增9種的名單里,。2018年新增的黨參,、天麻等9種既是食品又是藥品的中藥材名單比較特殊，采用了省級認定,，試點的方式,，也就是說需要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門核實具體文件依據(jù)，確定是否可以在本地區(qū)使用以及使用的范圍,。比如依據(jù)《廣西對鐵皮石斛,、靈芝、杜仲葉開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案》,，廣西地區(qū)可以就2018年新增9種中的鐵皮石斛,、靈芝和杜仲葉進行使用。其次,，還要看索證索票情況,。如所購原料為中藥飲片等,，則應(yīng)按照《關(guān)于非藥品經(jīng)營單位銷售中藥材有關(guān)問題的復(fù)函》答復(fù)查處。最后,，在對照名單時還要注意具體實物,，如明確為普通食品的玫瑰花是指“重瓣紅玫瑰”，而不是其他玫瑰花,。
　　二是查現(xiàn)場判斷,。要現(xiàn)場查看確保食用安全性的用法、用量,，查看是否有治療疾病宣傳,、使用絕對化用語等其他違法行為。