浦東機(jī)場,、虹橋機(jī)場高手過招,;蘇州,、南通一決雌雄,;長三角機(jī)場“暗戰(zhàn)”一觸即發(fā) 上海浦東國際機(jī)場 文 | 《財(cái)經(jīng)》記者 鄧雨潔 編輯 | 王靜儀 長三角一共有23座運(yùn)輸機(jī)場,,其中上海2座,,江蘇9座,,浙江7座,,安徽5座,,還有9座正在規(guī)劃建設(shè)中。 這是什么概念,?我們做一個對比:在國內(nèi),粵港澳大灣區(qū)僅有7座運(yùn)輸機(jī)場,,京津冀地區(qū)有9座,。 在世界范圍內(nèi),,以繁華的紐約灣區(qū)為例,,機(jī)場數(shù)量為25座(不包含直升機(jī)機(jī)場),。也就是說,,長三角的機(jī)場建設(shè)將直接對標(biāo)世界級機(jī)場群,,打造一個極具規(guī)模效應(yīng)的機(jī)場體系,。 在這之中,有人歡喜有人憂,。作為“中國最強(qiáng)地級市”的蘇州,至今也只有一座蘇州梅友(沒有)機(jī)場——蘇州人對機(jī)場的耿耿于懷,,以至于在調(diào)侃中造出一座機(jī)場。 隨著機(jī)場越來越多,,算盤也越打越響,,城市之間的“戰(zhàn)爭”一觸即發(fā),。誰是這場“戰(zhàn)爭”的主角,?它們到底又在爭奪什么,? 浦虹暗戰(zhàn):頂峰過招 2021年,浦東,、虹橋兩大機(jī)場合并的消息,,使30萬股民沸騰,。 上海機(jī)場擬以44.09元/股的價格,,通過發(fā)行股份方式購買上海機(jī)場(集團(tuán))持有的上海虹橋國際機(jī)場100%股權(quán),,上海虹橋,、浦東兩大機(jī)場將在資產(chǎn)上完成合并,,這意味著上海機(jī)場同業(yè)競爭時代的真正結(jié)束,。 但重組完成前,,虹橋機(jī)場和浦東機(jī)場的關(guān)系不算融洽,盡管年度吞吐量合計(jì)突破1.2億人次,,創(chuàng)下了中國紀(jì)錄,而二者的爭奪更像是海面下的暗流涌動,,實(shí)際危機(jī)四伏,。 1929年7月8日,虹橋機(jī)場首趟航班——一架“滬蓉飛機(jī)第一號”從上海飛往南京,,試行期后以30元/位的票價開始載客飛行,高昂的票價使得首批乘客多為達(dá)官顯貴。 到了1999年,,虹橋機(jī)場雖然還是只有一條跑道、一個航站樓,,但已經(jīng)變得勢不可擋,不僅募集19億人民幣在A股上市,,該年旅客吞吐量達(dá)到1434.91萬人次,僅次于首都國際機(jī)場,,位居全國第二。 上海虹橋國際機(jī)場 同年,,30平方公里的浦東機(jī)場一期工程竣工通航。但那時的浦東機(jī)場航班數(shù)量不足,,交通配套設(shè)施不全,距市區(qū)更遠(yuǎn),,加之上海市民還沒適應(yīng)新機(jī)場,,2000年開始出現(xiàn)了“東冷西熱”的尷尬局面,。 反轉(zhuǎn)發(fā)生在2002年,政府出面協(xié)調(diào)航班,,上海所有國際及港澳地區(qū)航班轉(zhuǎn)移到浦東國際機(jī)場起降,虹橋機(jī)場僅保留國際航班的備降功能,,兩座機(jī)場分工明確——虹橋機(jī)場主擔(dān)國內(nèi)航線,,浦東機(jī)場主擔(dān)國際航線,。 事實(shí)沒有這么簡單,?!耙恢鲀?nèi),,一主外”的分工看似合理,但兩座機(jī)場心里都明白,,國際航線才是各自覬覦的那塊寶藏,。 2007年,,虹橋機(jī)場沖破禁戒,,時隔五年首次成功爭回了東京-上海的定期客運(yùn)包機(jī)航線,。這次爭奪讓虹橋機(jī)場“摩拳擦掌”,不僅馬上開啟了國際客運(yùn)航班的候機(jī)樓適應(yīng)性改造,,還聲稱:不排除虹橋機(jī)場進(jìn)一步擴(kuò)大國際航線的可能,。 為什么國際航線如此受歡迎,?因?yàn)橘嶅X,。 爭奪國際航線的背后,,其實(shí)是爭奪國際旅客,。航線成為天然的消費(fèi)分層漏斗——有能力到國外出差旅行的人,消費(fèi)水平普遍偏高,,消費(fèi)欲望也更強(qiáng),,成為機(jī)場爭奪的重點(diǎn)。 機(jī)場收入由兩部分組成:航空性收入和非航空性收入,,前者主要為飛機(jī)起降費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等,,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)固定;后者為場地出租費(fèi),、零售,、廣告等,,商業(yè)潛力更高。雖說機(jī)場是交通樞紐,但真正盈利還得靠非航空性收入,。 非航收入中,,免稅店占了大頭,,其中包括租金,、提成等,。以2019年上海機(jī)場與日上免稅行(上海)簽訂的合同為例,未來7年里,,上海機(jī)場能拿到的保底銷售提成就是410億元,,劃重點(diǎn):保底,! 制圖:鄧雨潔 客運(yùn)之外,,貨運(yùn)也是爭奪重地,。 浦東機(jī)場勢在必得,,早在2004年《上海航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》的指引下,,陸續(xù)引進(jìn)UPS(聯(lián)合包裹),、DHL(敦豪速遞)、FedEx(聯(lián)邦快遞),、TNT全球四大貨運(yùn)巨頭,并建立地區(qū)級轉(zhuǎn)運(yùn)中心,,貨運(yùn)吞吐量從2005年236.6萬噸飆升到2021年436.6萬噸,,躋身全球航空貨運(yùn)樞紐前三,。 雖然虹橋機(jī)場距市區(qū)更近,、交通更便捷,但也抵不住浦東機(jī)場在地皮上的“壕無人性”,。4條跑道已經(jīng)是虹橋機(jī)場的一倍,浦東機(jī)場還通過填海填出一大塊地,,給貨運(yùn)基地騰出了相當(dāng)規(guī)模的空間。不僅如此,,浦東機(jī)場還臨近上海洋山港,,實(shí)現(xiàn)空海聯(lián)動,。 而造成“同業(yè)競爭”的根本原因是,,這兩座上海機(jī)場分屬于不同公司,,虹橋機(jī)場由上海機(jī)場(集團(tuán))管理,,而浦東機(jī)場由上市子公司上海機(jī)場(600009)管理。 這場資源爭奪戰(zhàn)反而帶來了更多的資源浪費(fèi):航空公司需要在兩場都設(shè)立相當(dāng)規(guī)模的服務(wù)站,、航班時刻資源配置,、航班時刻資源與航權(quán)資源聯(lián)動管理受到挑戰(zhàn)、針對旅客的服務(wù)不到位…… 重組,,更像是兩位大俠于頂峰相見,,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,。兩座機(jī)場同屬上市公司上海機(jī)場,,更利于整合資源,協(xié)調(diào)管理,,相互補(bǔ)缺,,建立高效的航班時刻協(xié)調(diào)機(jī)制,、信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)等,,逐步成為亞太地區(qū)重要的航空樞紐,。 蘇通之戰(zhàn):競逐上海第三機(jī)場 蘇州有機(jī)場嗎,?有——蘇州梅友(沒有)機(jī)場,。蘇州人一直對機(jī)場耿耿于懷,,以至于在調(diào)侃中造出一座機(jī)場,。 2023年3月,蘇州和機(jī)場就鬧了個烏龍,。在部分航班平臺上,,距離蘇州市中心20公里,、處在無錫境內(nèi)的蘇南碩放機(jī)場,,短暫顯示為“無錫蘇州機(jī)場”。隨著官方否認(rèn),,蘇州最快擁有機(jī)場的方式落了空,。 為什么被稱作“中國最強(qiáng)地級市”的蘇州,,卻沒有一座機(jī)場,? 2021年,江蘇省曾公布“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃,,全省13個地市,,在機(jī)場布局中沒被提及的只有兩個,,一個是經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱的宿遷,另一個就是蘇州,。 蘇州的“最強(qiáng)”首先體現(xiàn)在人口,2021年,,蘇州市常住人口達(dá)到1284.8萬人,是江蘇省唯一超過1000萬的超大城市,。 其次是經(jīng)濟(jì)方面,,2022年,,蘇州GDP以2.39萬億元位居全省第一,全國第六,,前五個中四個是難以撼動的北上廣深和一個直轄市重慶,。 蘇州不僅在民營經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)勢,,還是個制造業(yè)大市,。早在2016年,,蘇州就以3.1萬億的工業(yè)產(chǎn)值,超越上海成為中國排名第一的工業(yè)城市,。有人說“蘇州一年365天每天都是'企業(yè)家日’”也不過分,。 經(jīng)濟(jì)全省第一,,卻是全省唯一沒有機(jī)場的城市,想必誰也覺得有點(diǎn)說不過去,。 隨著上海第三機(jī)場的選址,蘇州也曾迎來一次實(shí)現(xiàn)“機(jī)場夢”的重要機(jī)遇,。 2009年開始,,上海兩大機(jī)場年旅客接待量趨于飽和,第三機(jī)場提上議程,。本著讓長三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域輻射最大化的初衷,,選址將著眼于上海周圍,。 嘉興,、南通、蘇州,,距上海最近的三座城市,二話不說就投入了這場爭奪,,各有動作,。 南通興東國際機(jī)場曾被當(dāng)?shù)囟ㄎ粸椤吧虾H航空樞紐輔助機(jī)場”的備選,,并于2017年開工建設(shè)5.2平方米的新航站樓,,配備廊橋11座,,為這場爭奪做好準(zhǔn)備。 南通興東國際機(jī)場 嘉興也不落后,,表態(tài)將打造上海輔助機(jī)場,,將改建嘉興機(jī)場為軍民合用機(jī)場,,全面提升旅客吞吐量和機(jī)場設(shè)施,。 蘇州也可謂是虎視眈眈,,希望一舉拿下了卻這個心結(jié),。為此蘇州還成立專班,,專門規(guī)劃機(jī)場建設(shè),,研究選址,、空域、航路等區(qū)位條件,,蘇州市交通運(yùn)輸局局長陸文華更是表示:“蘇州機(jī)場建設(shè)勢在必行”,。 2019年全國兩會期間,全國人大代表,、蘇州市市長李亞平在江蘇代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時,懇請支持規(guī)劃建設(shè)蘇州機(jī)場,,并請求盡早將其列入國家相關(guān)規(guī)劃之中。 2021年,上?!暗谌龣C(jī)場”確認(rèn)花落南通,蘇州“機(jī)場夢”再次破碎,。新機(jī)場預(yù)計(jì)在2023年11月開建,2026年-2027年落成,,將成為江蘇省內(nèi)除南京祿口機(jī)場的唯一一座4F機(jī)場(機(jī)場最高等級),,也是上海國際航空樞紐的重要組成部分。 蘇州之所以會敗給南通,,主要是考慮到空域資源和土地成本。 “南通的優(yōu)勢在于擁有優(yōu)良的空域容量和地面交通條件,。”上海社會科學(xué)院研究員,、南通大學(xué)長三角現(xiàn)代化研究院院長何建華向《財(cái)經(jīng)》記者表示。 有限的空域帶來的不是合作,,而是競爭。蘇州地處上海西側(cè),,也更靠近內(nèi)陸,因此上海及其周邊城市起降的航班航線,,大多都要經(jīng)過蘇州,,空域資源緊張,,容易造成空中“堵車”,地處上海北邊,、臨海的南通顯得寬裕許多。 “環(huán)蘇州機(jī)場群”也即將建成,,據(jù)蘇州市中心約27公里的蘇南碩放國際機(jī)場、64公里的上海虹橋國際機(jī)場,以及正在建設(shè)的嘉興機(jī)場和位于南通的上?!暗谌龣C(jī)場”…… 蘇南碩放國際機(jī)場 “雖然蘇州目前沒有機(jī)場,但是它的軌道交通網(wǎng)絡(luò)相對來說更加完善,。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對《財(cái)經(jīng)》記者說,。通過高鐵動車能從蘇州火車站分別到達(dá)虹橋機(jī)場,、浦東機(jī)場,,地鐵,、巴士等多種途徑也能抵達(dá)碩放機(jī)場。 當(dāng)然,,一個更重要的原因是,考慮長三角區(qū)域全面發(fā)展,,顧及全局。被稱作“北上?!钡哪贤ㄔ诮煌ㄉ铣1徽{(diào)侃為“難通”,,相較于周邊強(qiáng)市顯得有些跛腳,。上海需要北拓,南通需要打通,,這波屬于雙向奔赴。 不過,,沒有機(jī)場也并不意味著蘇州會變?nèi)?,也不意味著蘇州的航空產(chǎn)業(yè)弱,。 在蘇州,反倒有一堆航空航天特色產(chǎn)業(yè)園和制造基地,。世界領(lǐng)先的航空航天企業(yè)空中客車公司的中國研發(fā)中心,也選擇在蘇州落戶。 從另一角度看,,蘇州“機(jī)場夢”也算是在產(chǎn)業(yè)鏈上游被實(shí)現(xiàn)了。 長三角之戰(zhàn):41座城市如何建成32座機(jī)場 當(dāng)下,,一座城市有一座機(jī)場已經(jīng)不是新鮮事,,城市間雙機(jī)場的角逐戰(zhàn)才剛剛拉開帷幕。 目前,,“雙機(jī)場”城市有三座,分別為上海(上海浦東國際機(jī)場,、上海虹橋國際機(jī)場)、北京(北京首都國際機(jī)場,、北京大興國際機(jī)場)和成都(成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場),,但還有許多中心城市都在積極謀劃第二機(jī)場。 作為要打造世界級機(jī)場群的長三角,,自然積極入局,奮力開“卷”,。 機(jī)場趨于飽和通常是新機(jī)場建設(shè)的重要推力,。2019年,,南京祿口國際機(jī)場全年旅客吞吐量3058.2萬人次,已經(jīng)接近4000萬人次的設(shè)計(jì)上限,。 于是,在《南京市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)草案》中,,南京提出“第二機(jī)場”的建設(shè)規(guī)劃,要打造“一主一輔”的航空格局:以南京祿口國際機(jī)場為主,,改建馬鞍國際機(jī)場為輔助機(jī)場,。 杭州也在考慮第二機(jī)場的建設(shè),。《杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中指出,受空域流量和機(jī)場設(shè)施限制,,蕭山國際機(jī)場吞吐能力面臨飽和,國際航線特別是洲際航線嚴(yán)重不足,。 擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場是首選方案,但據(jù)浙江省交通運(yùn)輸廳的預(yù)估,,杭州蕭山國際機(jī)場終端設(shè)計(jì)容量為9000萬人次,杭州大都市區(qū)未來潛在1.5億人次左右市場需求,,仍存在6000萬人次的缺口,。因此,杭州“第二機(jī)場”戰(zhàn)略規(guī)劃研究迫在眉睫,。 《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》 據(jù)統(tǒng)計(jì),截止“十三五”期間,,長三角地區(qū)41座城市,共有民航機(jī)場23座,。在此基礎(chǔ)上,仍有不少機(jī)場正在籌建中,。 《長江三角洲地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中提到了地區(qū)機(jī)場擴(kuò)遷建的重點(diǎn)工程規(guī)劃:新建嘉興、麗水,、蕪湖宣城,、毫州,、蚌埠、宿州,、滁州,、宿州等機(jī)場,,研究論證金寨機(jī)場等的建設(shè);加快推進(jìn)上海浦東,、南京、無錫,、杭州、寧波,、溫州,、臺州,、舟山、合肥等機(jī)場的擴(kuò)建工程,;推動大場機(jī)場、連云港等機(jī)場的遷建,,研究義烏機(jī)場遷建的必要性等,。 《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》 中國民用航空局2019年測算結(jié)果顯示,,長三角地區(qū)的機(jī)場數(shù)量占全國的7.3%,根據(jù)最新的《規(guī)劃》,,未來長三角將達(dá)到32座機(jī)場的量級,幾乎每0.7萬平方公里就有1座機(jī)場,,占比將進(jìn)一步提高。 修這么多機(jī)場真的有必要嗎,?“要想富,先修路”的道理同樣適用于航空,。 2022年,,上海第三產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)74%,,增加值為33097億元,,是名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)中心,;杭州、蘇州,、南京、寧波都緊隨其后,,第三產(chǎn)業(yè)比重均超50%,。第三產(chǎn)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)作為長三角地區(qū)的重點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè),,對航空運(yùn)輸產(chǎn)生強(qiáng)需求。 但機(jī)場密度越高,,就越容易面臨不必要的行業(yè)競爭,。 上海兩座大型機(jī)場同業(yè)競爭的問題曾被官方承認(rèn),,周邊的嘉興機(jī)場也有同樣的問題。嘉興機(jī)場與上海虹橋機(jī)場,、杭州蕭山機(jī)場的直線距離不足100公里,爭奪客貨運(yùn)航線,、旅客帶來了一定的資源浪費(fèi),。 對此,嘉興機(jī)場的解決方案是錯位發(fā)展,,不同于另外兩座國際機(jī)場,嘉興機(jī)場將主要發(fā)展貨運(yùn),,以此避免這場正面沖突。 錯位發(fā)展,,合理分工將是長三角地區(qū)打造世界級機(jī)場群的重要戰(zhàn)略。2018年,,中國民航局與上海市,、江蘇省、浙江省,、安徽省共同簽署《關(guān)于共同推進(jìn)長三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展 努力打造長三角世界級機(jī)場群合作協(xié)議》,,在機(jī)場的差異化運(yùn)營上達(dá)成一致,。 對比國際都市,一市三場甚至五場也不足為奇,。機(jī)場數(shù)量的增加并不是件壞事,,但最值得關(guān)注的還是如何避免熊熊燃燒,、不斷蔓延的爭奪之火。 |
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