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太陽(yáng)能光伏板盡頭的光:加沙地帶,、地緣政治沖突與可再生能源轉(zhuǎn)型之間的相互作用|國(guó)政學(xué)人

 國(guó)政學(xué)人 2023-04-03 發(fā)布于天津

太陽(yáng)能光伏板盡頭的光:加沙地帶、地緣政治沖突與可再生能源轉(zhuǎn)型之間的相互作用

作者:Itay Fischhendler,,耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)地理系教授,,為跨境水機(jī)構(gòu)和中東水政策研究領(lǐng)域的領(lǐng)先學(xué)者;Lior Herman,,耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)國(guó)際關(guān)系系高級(jí)講師(副教授),,研究興趣為能源政治與地緣政治;Lioz David,,耶路撒冷希伯來(lái)大學(xué)地理學(xué)碩士,,研究興趣為地理信息和遙感。

來(lái)源:Itay Fischhendler, Lior Herman & Lioz David, "Light at the End of the Panel: The Gaza Strip and the Interplay Between Geopolitical Conflict and Renewable Energy Transition," New Political Economy, Vol.27, No.1, 2022, pp.1-18.

導(dǎo)讀

可再生能源轉(zhuǎn)型是緩解氣候變化的關(guān)鍵之一,。雖然人們已經(jīng)注意到這一轉(zhuǎn)型面臨的各種經(jīng)濟(jì),、制度、技術(shù)和社會(huì)文化障礙,,但尚不清楚地緣政治力量籠罩下的國(guó)家間沖突如何影響可再生能源的部署,。本研究首次使用遙感技術(shù)來(lái)研究在以色列沖突的背景下,,可再生能源在加沙地帶的時(shí)空擴(kuò)散情況。通過(guò)檢查電力供應(yīng),、可再生能源成本波動(dòng),、土地使用和機(jī)會(huì)成本等多個(gè)變量的相互作用,作者首次對(duì)加沙地帶等動(dòng)蕩的地緣政治的沖突環(huán)境與可再生能源轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系進(jìn)行了定量分析,。本文發(fā)現(xiàn):盡管有許多令人沮喪的情況,,例如國(guó)內(nèi)派系之間以及與以色列的持續(xù)沖突、不穩(wěn)定的投資環(huán)境,、無(wú)法獲得融資以及失敗和有限的建國(guó)后,,加沙依然已經(jīng)成為可再生能源的沃土。本文認(rèn)為沖突環(huán)境具有雙重影響:某些方面阻礙可再生能源的發(fā)展,,而另一些方面則起到促進(jìn)作用,。這些方面之間的平衡是幾個(gè)變量的函數(shù),其中一些變量與沖突的強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間明確相關(guān),,而其他變量,,如規(guī)模經(jīng)濟(jì)、機(jī)會(huì)成本和替代能源生產(chǎn)成本,,只與沖突環(huán)境間接相互作用,。作者還發(fā)現(xiàn),能源不安全與其他變量協(xié)同作用,,能夠推動(dòng)能源獨(dú)立和環(huán)境創(chuàng)新,。本文發(fā)現(xiàn),雖然沖突隨深度貧困而加劇,,但加沙地帶已經(jīng)成為可再生能源的領(lǐng)導(dǎo)者,。

加沙地帶

本文通過(guò)考察加沙地帶2012年至2019年的情況,研究了嚴(yán)重沖突對(duì)可再生能源部署的影響,。加沙地帶主要依賴以色列作為其能源組合的來(lái)源,。加沙唯一的發(fā)電廠幾乎完全由以色列供應(yīng)的化石燃料供能。以色列還通過(guò)其互連的電網(wǎng)提供120兆瓦的電力,,近年來(lái)埃及也提供了約20兆瓦的電力,,但其供應(yīng)已于2018年2月停止。加沙遭受約250-270兆瓦的短缺(當(dāng)時(shí)的能源需求估計(jì)為450兆瓦),。在多年的沖突中,,加沙的電力系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。在2014年與以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)中,,發(fā)電廠遭到嚴(yán)重破壞,,需要數(shù)月時(shí)間才能恢復(fù)正常產(chǎn)能。這種能源短缺嚴(yán)重影響了基本服務(wù)的提供,,并破壞了加沙脆弱的經(jīng)濟(jì),。電力供應(yīng)不足也對(duì)整個(gè)加沙地帶的商業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響,,阻礙了電力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。危機(jī)的持久性導(dǎo)致個(gè)人和家庭依賴私人供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)的柴油發(fā)電機(jī),,使用食用油為車(chē)輛提供動(dòng)力,,以及熔化塑料以生產(chǎn)替代性燃料,。初步報(bào)告表明,,電力短缺促使加沙的家庭、醫(yī)院和學(xué)校安裝太陽(yáng)能,。

研究方法

對(duì)太陽(yáng)能電池板和分析單元進(jìn)行定位

使用遙感和空間分析來(lái)闡明地緣政治問(wèn)題和影響的研究正在興起,。遙感技術(shù)被認(rèn)為在實(shí)地觀測(cè)參差不齊的、難以到達(dá)或危險(xiǎn)的沖突地區(qū)最有價(jià)值,。這些研究大多考察了地緣政治和沖突條件如何影響土地利用過(guò)程:例如,,分析波黑戰(zhàn)爭(zhēng)如何影響農(nóng)業(yè)土地實(shí)踐。為了分析加沙地帶太陽(yáng)能的部署和分布,,本文使用了遙感方法以及深度機(jī)器學(xué)習(xí)算法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析,。作者在遙感過(guò)程中檢測(cè)到的最小物體尺寸為2.5平方米,每條邊的長(zhǎng)度至少為1.5米,。無(wú)論它們的大小和它們之間的可能距離如何,,單個(gè)屋頂上的太陽(yáng)能電池板被視為單個(gè)站點(diǎn)。對(duì)于地面太陽(yáng)能電池板,,所有距離小于25米的太陽(yáng)能站點(diǎn)都被視為一個(gè)站點(diǎn),,除非有柵欄或墻壁將它們分開(kāi),如果有障礙物隔開(kāi),,它們被視為幾個(gè)站點(diǎn),,類似于25米或更遠(yuǎn)距離的地面太陽(yáng)能電池板。

圖像材料,、時(shí)間框架和假設(shè)關(guān)系

該調(diào)查在五個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行:2012年5月,、2014年4月、2015年5月,、2018年5月和2019年6月,。所有調(diào)查都在4月至6月之間進(jìn)行,因?yàn)檫@段時(shí)間通常以少云為特征,,這是使用遙感的必要條件,。雖然選擇五個(gè)時(shí)間點(diǎn)反映了作者希望顯示太陽(yáng)能電池板在空間和時(shí)間上擴(kuò)散的準(zhǔn)確發(fā)展,但它也代表了多種經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和地緣政治條件的變化,。2012年5月的調(diào)查反映了太陽(yáng)能電池板在國(guó)際價(jià)格急劇下跌和以色列與巴勒斯坦之間的地緣政治動(dòng)蕩時(shí)期之前的普及。2014年4月的調(diào)查顯示,,可再生能源生產(chǎn)成本下降了68%(與2010年相比),,同時(shí)由于政治不穩(wěn)定,,電網(wǎng)可用電力進(jìn)一步減少。兩項(xiàng)調(diào)查之間的差異使我們能夠在沖突環(huán)境保持不變的情況下隔離太陽(yáng)能電池板成本和電力可用性的影響,。2015年5月反映了2014年7月加沙戰(zhàn)爭(zhēng)后八個(gè)月的時(shí)間點(diǎn),,其特點(diǎn)是關(guān)系相對(duì)平靜,電力供應(yīng)低,,太陽(yáng)能成本穩(wěn)定,。作者預(yù)計(jì)這些條件以及沖突的緩和將促使太陽(yáng)能電池板的采用大幅增加或減少。2018年5月標(biāo)志著這一相對(duì)和平時(shí)期的結(jié)束和新一輪對(duì)抗的爆發(fā),。作者預(yù)計(jì)2015-2018年期間向可再生能源的過(guò)渡將增加,,特別是由于電力供應(yīng)和太陽(yáng)能生產(chǎn)成本的進(jìn)一步下降。最后,,2019年6月的調(diào)查反映了以色列和哈馬斯在加沙地帶再次發(fā)生暴力沖突,。假設(shè)地緣政治條件確實(shí)影響了可再生能源的擴(kuò)散,而沖突條件阻礙了可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施,,作者預(yù)計(jì)沖突將在2018年5月至2019年6月期間對(duì)面板的擴(kuò)散產(chǎn)生不同的影響,。

因變量和自變量的選擇

因變量是太陽(yáng)能在時(shí)間和空間上的擴(kuò)散,其時(shí)間維度由幾個(gè)指標(biāo)衡量:(1)年度可再生能源總產(chǎn)量(以兆瓦為單位),;(2)可再生能源在加沙地帶總能源結(jié)構(gòu)中的百分比,;(3)五個(gè)時(shí)間點(diǎn)的可再生能源站點(diǎn)數(shù)量;(4)可再生能源生產(chǎn)總面積(平方米),。因變量空間維度通過(guò)以下方式衡量:(1)每平方公里的可再生能源站點(diǎn)總數(shù),;(2)它們?cè)诿總€(gè)調(diào)查期間的分布。

四個(gè)自變量被用來(lái)研究對(duì)太陽(yáng)能擴(kuò)散的促進(jìn)和阻礙的影響,。首先,,武裝沖突的作用(1)通過(guò)以下幾個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量:(a)以油罐車(chē)的數(shù)量和進(jìn)入加沙的太陽(yáng)能電池板來(lái)衡量勞動(dòng)力、貨物和燃料從以色列到加沙的自由流動(dòng),,這在局勢(shì)升級(jí)期間往往受到限制,;(b)根據(jù)以色列安全局的月度報(bào)告,每月發(fā)生的安全事件數(shù)量,;和(c)用每天通過(guò)電網(wǎng)供電的小時(shí)數(shù)及進(jìn)入加沙的油罐車(chē)數(shù)量來(lái)衡量能源供應(yīng)方面的不安全程度,。電網(wǎng)供電不足被視為加沙人希望提高能源安全和能源獨(dú)立性的指標(biāo)。以下三個(gè)自變量用于捕捉經(jīng)濟(jì)和背景影響(contextual effects),。其次,,機(jī)會(huì)成本(2)根據(jù)四種土地利用類別進(jìn)行分類:城市、郊區(qū),、難民營(yíng)和農(nóng)業(yè)用途,,通過(guò)計(jì)算每平方公里的太陽(yáng)能站點(diǎn)數(shù)量來(lái)檢查安裝太陽(yáng)能電池板和其他土地用途之間的權(quán)衡;另一個(gè)指標(biāo)是根據(jù)屋頂?shù)臋C(jī)會(huì)成本較低的假設(shè),,將太陽(yáng)能電池板分布在屋頂而不是地面,。第三個(gè)變量規(guī)模經(jīng)濟(jì)(3)用于解釋太陽(yáng)能電池板的擴(kuò)散,,通過(guò)四種土地利用中可再生能源的站點(diǎn)的平均大小來(lái)衡量。最后,,替代能源成本(4)衡量可再生能源生產(chǎn)成本(千瓦/小時(shí))與其他能源成本的比較,。該變量還衡量了進(jìn)入加沙地帶的油罐車(chē)數(shù)量,作為替代電源使用的柴油價(jià)格的替代指標(biāo),。

為了更好地解釋變量之間的因果關(guān)系及其對(duì)太陽(yáng)能擴(kuò)散的影響,,作者進(jìn)行了八次半結(jié)構(gòu)化訪談,這些訪談與二手文獻(xiàn)一起補(bǔ)充了討論部分的分析,。鑒于在沖突環(huán)境中采訪人員所涉及的敏感性以及應(yīng)受訪者的要求,,該研究通過(guò)數(shù)字來(lái)區(qū)分他們。

研究結(jié)果分析

研究表明,,加沙地帶正在發(fā)生太陽(yáng)能革命,太陽(yáng)能站點(diǎn)持續(xù)增加,。能源轉(zhuǎn)型始于人口稠密地區(qū),,即難民營(yíng)和城市地區(qū),并隨著時(shí)間的推移而加劇,,尤其是在2018-2019年,。太陽(yáng)能裝置擴(kuò)散到機(jī)會(huì)成本較低的其他地區(qū),包括郊區(qū),,這些地區(qū)的上升趨勢(shì)明顯且強(qiáng)勁,,在2018年尤為明顯。太陽(yáng)能站點(diǎn)的密度與其大小之間存在反比關(guān)系,;太陽(yáng)能站點(diǎn)的密度(數(shù)量)在城市地區(qū)和難民營(yíng)中要大得多,,但太陽(yáng)能站點(diǎn)規(guī)模增長(zhǎng)最快的是農(nóng)田和郊區(qū);預(yù)計(jì)在地面上建造太陽(yáng)能站點(diǎn)的機(jī)會(huì)成本將高于在屋頂上建造,,因?yàn)槲蓓斏系奶娲猛据^少,。站點(diǎn)的增長(zhǎng)速度因地點(diǎn)、時(shí)期和土地利用而不同,。截至2018年,,99%的太陽(yáng)能電站都建在屋頂上,而不考慮土地使用差異,。因此,,2015年,農(nóng)業(yè)地區(qū)的土地增長(zhǎng)發(fā)生在雞舍,、谷倉(cāng)和牛棚的屋頂上,,而不是在開(kāi)闊的土地上。2018年后,,在所有土地用途上安裝了地面太陽(yáng)能電站,,并迅速增加,,但人口密集且缺乏開(kāi)放土地區(qū)域的難民營(yíng)除外??傮w而言,,截至2019年,96%的太陽(yáng)能電站建在屋頂上,,其余4%建在地面上,。除此之外,可再生能源的成本和能源不安全是可再生能源轉(zhuǎn)型的必要因素,,但不足以引發(fā)加沙地帶的可再生能源革命,。加沙地帶燃料供應(yīng)的波動(dòng)通常與安全事件呈負(fù)相關(guān)。與以色列的沖突時(shí)期表明,,為了緩解迫在眉睫的人道主義危機(jī),,燃料供應(yīng)急劇增加。因此,,激烈的沖突時(shí)期不利于投資可再生能源,,因?yàn)槿剂蟽r(jià)格下降,從而降低了柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電的成本,。然而,,在沖突時(shí)期之后,燃料供應(yīng)波動(dòng)促使人們轉(zhuǎn)而使用可再生能源作為其他電力方式的替代或備份,,特別是電網(wǎng)和柴油發(fā)電機(jī),。一旦向可再生能源的過(guò)渡變得重要,就像2018年以來(lái)的情況一樣,,它就會(huì)通過(guò)一個(gè)適應(yīng)閾值,,該閾值不會(huì)因武裝沖突的再次爆發(fā)而中斷,甚至可能會(huì)得到加強(qiáng),。

討論

加沙地帶可以被視為一個(gè)實(shí)驗(yàn)室,,用于檢驗(yàn)嚴(yán)重的武裝沖突對(duì)采用可再生能源的影響。本文的研究結(jié)果表明,,太陽(yáng)能裝置在加沙地帶的擴(kuò)散在時(shí)間和空間上都是不均衡的,,并在武裝沖突重新升級(jí)的情況下(可能正是因?yàn)槲溲b沖突再次升級(jí))而繼續(xù)下去。擴(kuò)散似乎一旦啟動(dòng),,就會(huì)成為一場(chǎng)可再生革命,,其勢(shì)頭不會(huì)因沖突而逆轉(zhuǎn)。雖然沖突使可再生能源更具有吸引力,,但是某些緩解因素也使維持能源現(xiàn)狀的負(fù)面影響得以減輕,。對(duì)服務(wù)、貨物與勞動(dòng)力自由流動(dòng)的限制就是負(fù)面影響之一。盡管與哈馬斯的沖突持續(xù)不斷,,但自2014年以來(lái),,由于擔(dān)心人道主義危機(jī)會(huì)蔓延到以色列,以色列開(kāi)始?xì)g迎在保護(hù)以色列安全的同時(shí)擴(kuò)大加沙地帶電力供應(yīng)的解決方案,。因此,,以色列決策者不會(huì)將太陽(yáng)能裝置視為安全威脅,也不會(huì)限制太陽(yáng)能電池板從以色列進(jìn)入加沙地帶,。太陽(yáng)能裝置由以色列和約旦河西岸的巴勒斯坦開(kāi)發(fā)商出口到加沙地帶,,或從其他地方進(jìn)口并通過(guò)以色列運(yùn)輸。沖突阻止了為加沙地帶增加的集中式能源生產(chǎn)提供有利可圖的融資以及維護(hù)現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施所需的大規(guī)模投資,。投資的潛在損害以及薄弱的民間治理導(dǎo)致商業(yè)不確定性,,從而阻礙私營(yíng)部門(mén)的投資者。

盡管沒(méi)有國(guó)家主導(dǎo)的激勵(lì)措施,,而且在周期性地緣政治沖突的背景下,,加沙的“綠化”還是發(fā)生了。哈馬斯在加沙地帶綠化方面的薄弱作用及其由非國(guó)家和國(guó)際行為者的替代與巴格達(dá)當(dāng)?shù)貐⑴c者自下而上供電的最新發(fā)現(xiàn)相吻合,。加沙地帶的案例并沒(méi)有表明沒(méi)有軍事沖突是綠化的條件,,而是表明不安全與其他變量協(xié)同作用,例如國(guó)際可再生能源價(jià)格,,以及中央政府在推動(dòng)環(huán)境創(chuàng)新方面留下的政策真空。評(píng)估可再生能源的優(yōu)勢(shì)和維持現(xiàn)狀的壞處對(duì)于應(yīng)用可再生能源的影響時(shí),,應(yīng)當(dāng)考慮其他替代性能源和技術(shù)的存在,。例如在加沙地帶經(jīng)常與可再生能源競(jìng)爭(zhēng)(或補(bǔ)充)的柴油發(fā)電機(jī)。沖突時(shí)期(以色列和哈馬斯之間以及哈馬斯和西岸巴勒斯坦中央政府之間)對(duì)油罐車(chē)進(jìn)入加沙地帶產(chǎn)生了負(fù)面影響,,但對(duì)太陽(yáng)能相關(guān)材料的自由流動(dòng)及其成本影響不大,。柴油成本的波動(dòng)阻礙了柴油發(fā)電機(jī)的使用,而廉價(jià)的太陽(yáng)能技術(shù)成為一個(gè)鼓舞人心的因素,。這場(chǎng)沖突被認(rèn)為加劇了燃料供應(yīng)的不確定性,,并抑制了中央電網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù),從而使離網(wǎng)太陽(yáng)能系統(tǒng)更受歡迎,。

結(jié)論

關(guān)于可再生能源和地緣政治關(guān)系的新興研究衍生出了兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè),。

一種假設(shè)表明,可再生能源在武裝沖突和動(dòng)蕩的地緣政治背景下如雨后春筍般涌現(xiàn),。這種功能觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)可再生能源的優(yōu)勢(shì),,同時(shí)淡化沖突環(huán)境的劣勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)表明恰恰相反,。對(duì)這兩個(gè)假設(shè)的系統(tǒng)評(píng)估受到脆弱國(guó)家數(shù)據(jù)缺乏的挑戰(zhàn),,特別是在沖突環(huán)境中,以及可再生能源轉(zhuǎn)型在其擴(kuò)散方面仍處于起步階段這一事實(shí),這些挑戰(zhàn)需要新穎的調(diào)查方法,,正如本研究所采用的那樣,,該研究使用遙感來(lái)評(píng)估地緣政治和沖突條件下可再生能源的時(shí)空擴(kuò)散。盡管存在極度貧困和內(nèi)外沖突的困境,,加沙地帶已成為可再生能源的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者,,其25%的電力來(lái)自太陽(yáng)能。可再生能源的擴(kuò)散在時(shí)間和空間上分布不均,,并受到一系列積極和消極變量的影響,。其中一些與沖突明確相關(guān):例如,沖突對(duì)勞動(dòng)力,、貨物和燃料自由流動(dòng)的影響,、沖突的強(qiáng)度、能源不安全以及對(duì)能源獨(dú)立的渴望,。其他變量與沖突間接相互作用:例如,,規(guī)模經(jīng)濟(jì)、機(jī)會(huì)成本和替代能源生產(chǎn)成本的作用,。遙感方法能夠研究嚴(yán)重沖突對(duì)可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的影響,,并為在相關(guān)數(shù)據(jù)不存在或難以獲得的地區(qū)更廣泛地調(diào)查沖突影響提供了空間。然而,,這種方法并非沒(méi)有局限性,,雖然在識(shí)別觀察到的現(xiàn)象方面很有用,但它無(wú)法提供因果解釋,、反饋循環(huán)和變量之間的協(xié)同作用,。例如,機(jī)會(huì)成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)變量可以相互影響,。土地使用限制,,例如空地和農(nóng)業(yè)用地短缺,抑制了從更大的可再生能源站點(diǎn)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的潛力,。這兩個(gè)變量也可能與軍事用地需求相互作用,,正如其他案例所證明的那樣,在這些案例中,,對(duì)軍隊(duì)訓(xùn)練區(qū)域的需求與民用基礎(chǔ)設(shè)施存在競(jìng)爭(zhēng),。最后,本案例研究對(duì)環(huán)境和可再生能源創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新面臨嚴(yán)重不安全的其他案例的普遍性需要保留,。

加沙地帶在以色列占領(lǐng)期間的沖突之前,,電網(wǎng)和相對(duì)良好的供應(yīng)已經(jīng)存在,沖突導(dǎo)致之前的消費(fèi)模式惡化,。跡象表明,,在相對(duì)相似的條件下,國(guó)家或個(gè)人也可能采用可再生能源策略。一個(gè)典型的例子是朝鮮,,數(shù)據(jù)表明朝鮮的公民正在安裝低成本的家用太陽(yáng)能電池板,,以解決電力供應(yīng)不安全的問(wèn)題。最近,,該政權(quán)還采用了旨在緩解朝鮮能源不安全和貧困的可再生能源戰(zhàn)略,。未來(lái)的研究應(yīng)進(jìn)一步探索決策過(guò)程并對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)家進(jìn)行調(diào)查,以確定影響技術(shù)選擇的地緣政治和其他變量,、它們對(duì)財(cái)務(wù)約束和機(jī)會(huì)的影響以及沖突環(huán)境中的投資策略,。還應(yīng)注意政府的作用(跨越邊界兩邊);該案例研究表明,,政府錯(cuò)過(guò)了一場(chǎng)發(fā)生在他們眼皮底下的基層可再生能源革命,,因?yàn)樗麄兊膮⑴c可能阻礙了這場(chǎng)無(wú)聲的革命。

詞匯積累

地緣政治沖突

Geopolitical Conflict

可再生能源轉(zhuǎn)型

Renewable Energy Transition

遙感技術(shù)

Remote Sensing 

譯者:張立錕,,國(guó)政學(xué)人編譯員,,上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所研究生。

校對(duì) | 劉若鋒 魏康橋 孟曉宇

審核 | 丁偉航

排版 | 邵雨欣

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