我國法律中首次出現(xiàn)“侵犯商業(yè)秘密罪”是1997年修訂后的《中華人民共和國刑法》(以下簡稱97《刑法》)的第219條。該罪同時和假冒注冊商標(biāo)罪,、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪,、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪,、假冒專利罪,、侵犯著作權(quán)罪、銷售侵權(quán)復(fù)制品罪一起共7個罪名被設(shè)置在第三章“破壞社會市場經(jīng)濟秩序罪”第三節(jié)“侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪”中,。這也是我國刑法中首次出現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)類的犯罪專章,,是社會經(jīng)濟發(fā)展、保護知識產(chǎn)權(quán)理念進步的立法體現(xiàn),。 條文規(guī)定:“有下列侵犯商業(yè)秘密行為之一,,給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,,并處或者單處罰金,;造成特別嚴(yán)重后果的,處三年以下七年以上有期徒刑,,并處罰金:(一)以盜竊,、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的,;(二)披露,、使用或者允許他人使用以前述手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的;(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)使用商業(yè)秘密的要求,,披露,、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的,。明知或者應(yīng)知前款所列行為,獲取,、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的,,以侵犯商業(yè)秘密論?!睋?jù)此,,行為人實施了法條所列“三種行為”之一,且“給權(quán)利人造成重大損失”,,即可構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪,。 2004年12月22日起施行的《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中明確了“重大損失”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定“造成損失數(shù)額在五十萬元以上的,,屬于造成重大損失”,,應(yīng)對以侵犯商業(yè)秘密罪判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金,。該解釋由兩高發(fā)布,,屬于司法解釋,,明確了“重大損失”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),,增強了實務(wù)操作性。 2010年5月7日起施行的《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》(以下簡稱《規(guī)定》(二))第73條規(guī)定:侵犯商業(yè)秘密,,涉嫌下列情形之一的,,應(yīng)予立案追訴:(一)給商業(yè)秘密權(quán)利人造成損失數(shù)額在五十萬元以上的;(二)因侵犯商業(yè)秘密違法所得數(shù)額在五十萬元以上的,;(三)致使商業(yè)秘密權(quán)利人破產(chǎn)的,;(四)其他給商業(yè)秘密權(quán)利人造成重大損失的情節(jié)。 與《解釋》(三)相比,,《規(guī)定》(二)有兩處新增:一是增加了“違法所得數(shù)額”作為立案追訴標(biāo)準(zhǔn)之一,。實踐中,存在行為人將商業(yè)秘密違法讓他人使用,,并獲取相應(yīng)回報,,這會形成違法所得;但是他人并未實際使用商業(yè)秘密進行生產(chǎn)的情形,。在這種情形中,,客觀上行為人的犯罪行為沒有給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接損失,其獲利屬于“違法所得”,,只要數(shù)額達到五十萬元以上,,即達到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。二是把“致使商業(yè)秘密權(quán)利人破產(chǎn)”列為立案追訴標(biāo)準(zhǔn),。 2020年9月14日起施行的《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(三)》(以下簡稱《解釋》(三))中規(guī)定了什么是“重大損失”,,即:(一)給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成損失數(shù)額或者因侵犯商業(yè)秘密違法所得數(shù)額在三十萬元以上的;(二)直接導(dǎo)致商業(yè)秘密的權(quán)利人因重大經(jīng)營困難而破產(chǎn)、倒閉的,?!?/span> 相比《規(guī)定》(二),《解釋》(三)又進一步完善了侵犯商業(yè)秘密罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn): 1,、降低了入罪標(biāo)準(zhǔn),,將入罪數(shù)額從“五十萬元以上”調(diào)整到“三十萬元以上”; 2,、擴充了入罪情形,,將因侵犯商業(yè)秘密違法所得數(shù)額、因侵犯商業(yè)秘密導(dǎo)致權(quán)利人破產(chǎn),、倒閉等情形納入重大損失認(rèn)定范圍,。 2020年12月26日通過的《刑法修正案》(十一)把侵犯商業(yè)秘密罪的構(gòu)成要件中的“給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失”修改為“情節(jié)嚴(yán)重”,只要行為人實施了條文所列的“(一)以盜竊,、賄賂,、欺詐、脅迫,、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的,;(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的,;(三)違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的”三種侵犯商業(yè)秘密行為之一,,且情節(jié)嚴(yán)重的,,即構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。對明知前款所列行為,,獲取,、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的,,以侵犯商業(yè)秘密論,。同時在刑法第219條后增加一條,作為第219條之一:“為境外的機構(gòu),、組織,、人員竊取、刺探,、收買,、非法提供商業(yè)秘密的,處五年以下有期徒刑,,并處或者單處罰金,;情節(jié)嚴(yán)重的,,處五年以上有期徒刑,并處罰金,。 《修正案》(十一)自2021年3月1日起施行,,意味著從生效之日起,行為人實施了以下兩種行為且情節(jié)嚴(yán)重,,就達到了侵犯商業(yè)秘密罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn): 1,、實施了刑法第219條列舉的三種侵犯商業(yè)秘密的行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,; 2,、為境外的機構(gòu)、組織,、人員竊取,、刺探、收買,、非法提供商業(yè)秘密的,。(不要求情節(jié)嚴(yán)重) 實踐中,評價某個行為是否構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪是,,要特別注意以下兩點: 1,、要正確區(qū)分罪名構(gòu)成要件和司法解釋適用的不同效力。修訂后的《刑法》第219條中“情節(jié)嚴(yán)重”是侵犯商業(yè)秘密罪的構(gòu)成要件之一,,《解釋》(三)第四條則是對什么是“重大損失”的司法解釋,。根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定,。刑法的制定,、修訂屬于全國人大及其常委會的職權(quán),其法律效力當(dāng)然高于“兩高”“兩部”等司法機關(guān)的司法解釋,。 2,、要正確理解立案追訴標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別。在修訂后的侵犯商業(yè)秘密罪中,,“實施了三種行為,,情節(jié)嚴(yán)重”是立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。司法實踐中,,對于剛剛達到追訴標(biāo)準(zhǔn),,沒有從重處罰情節(jié)的,可以認(rèn)定為刑法第十三條規(guī)定的犯罪情節(jié)顯著輕微危害不大,,依法不作為犯罪處理,。 綜合前述,,修訂后的《刑法》中侵犯商業(yè)秘密罪的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和外延范圍顯然大于修訂前的“重大損失”標(biāo)準(zhǔn),,這也是通過此方式落實嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的司法政策和中美知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議,。但是,擴大范圍并不意味將“重大損失”排除出去,,相反,,實踐證明,“重大損失”系“情節(jié)嚴(yán)重”最普遍的情形,,是侵犯商業(yè)秘密罪中最主要的入罪情形,,對“重大損失”的認(rèn)定應(yīng)注意以下幾點: 司法界和學(xué)界對“重大損失”的認(rèn)識經(jīng)歷了一個演化過程。最高人民檢察院,、公安部在《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(2001,,已失效)第六十五條規(guī)定,對侵犯商業(yè)秘密犯罪達到“給商業(yè)秘密權(quán)利人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的,,或致使權(quán)利人破產(chǎn)或者造成其他嚴(yán)重后果的”,,應(yīng)予追訴。根據(jù)該規(guī)定,,權(quán)利人的重大損失僅包括直接經(jīng)濟損失,。 本文認(rèn)為,商業(yè)秘密作為一種無形的權(quán)利,,其本質(zhì)是一種可以給權(quán)利人帶來利益的技術(shù)信息和經(jīng)營信息,,可以給權(quán)利人帶來現(xiàn)實的和未來可得的經(jīng)濟利益。因此侵害商業(yè)秘密不像侵害其他有形財產(chǎn),,可以直接確定因毀損財物給權(quán)利人造成的全部損失,。 隨著司法實踐的積累和對商業(yè)秘密研究的深入,司法機關(guān)逐漸意識到應(yīng)將“間接損失”納入到“重大損失”的范疇,,在《解釋》和《最高檢,、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(二)》兩個規(guī)定中,均不再要求“直接經(jīng)濟損失”而是代以“損失”,。 從前述規(guī)定在用詞上的變化可以看出,,實際上表明了司法機關(guān)在認(rèn)定“重大損失”是不再堅持“直接經(jīng)濟損失”的標(biāo)準(zhǔn),此變化也與商業(yè)秘密的性質(zhì)和實際情況相符,。 《解釋》(三)第5條,,對“重大損失”數(shù)額的認(rèn)定包括“損失數(shù)額”的認(rèn)定和“違法所得數(shù)額”的認(rèn)定,根據(jù)情形不同,,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同,。 1.通過不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密但尚未披露、使用或者允許他人使用的情形,,按照該項商業(yè)秘密的合理許可使用費確定權(quán)利人的損失,。應(yīng)當(dāng)注意:一是以合理許可使用費作為認(rèn)定損失的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)限于以不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密的情形,,對于違約等其他侵犯商業(yè)秘密的行為,,仍應(yīng)當(dāng)以商業(yè)秘密使用造成權(quán)利人銷售利潤的損失作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。二是合理許可使用費應(yīng)當(dāng)綜合考慮涉案商業(yè)秘密權(quán)利人或者其他商業(yè)秘密權(quán)利人許可使用相同或者類似商業(yè)秘密收取的費用、不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密后持有的時間等因素認(rèn)定,。 2.以不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密后,,披露、使用或者允許他人使用的情形,。原則上損失數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)秘密用于經(jīng)營造成權(quán)利人銷售利潤的減少這一損失計算,,如同時存在前項規(guī)定的商業(yè)秘密合理許可使用費的,應(yīng)當(dāng)就高計算,,不應(yīng)當(dāng)疊加認(rèn)定或者任選其一認(rèn)定,。 3.違約型侵犯商業(yè)秘密的情形,造成的損失按照行為人使用商業(yè)秘密造成權(quán)利人銷售利潤的損失計算,,而不應(yīng)當(dāng)以商業(yè)秘密的合理許可使用費或者商業(yè)秘密的商業(yè)價值作為認(rèn)定損失的依據(jù),。 4.“以侵犯商業(yè)秘密論”的情形,按照行為人使用商業(yè)秘密造成權(quán)利人銷售利潤的損失計算,。 5.侵權(quán)行為造成商業(yè)秘密喪失非公知性或者滅失的情形,。該兩種情形導(dǎo)致權(quán)利人的競爭優(yōu)勢喪失,可以將商業(yè)秘密的商業(yè)價值作為認(rèn)定給權(quán)利人造成損失的依據(jù),。對于商業(yè)秘密的商業(yè)價值,,可以根據(jù)該項商業(yè)秘密的研究開發(fā)成本、實施該項商業(yè)秘密的收益綜合確定,。需要注意的是,,以商業(yè)秘密的商業(yè)價值作為認(rèn)定損失的依據(jù),只適用于商業(yè)秘密已為公眾所知悉或者滅失的情形,,而不應(yīng)當(dāng)擴大適用于其他侵犯商業(yè)秘密的情形,。 在知識產(chǎn)權(quán)民事領(lǐng)域,,商標(biāo)法,、反不正當(dāng)競爭法,、專利法,、著作權(quán)法先后引入懲罰性賠償制度,對惡意或故意實施侵權(quán)的進行嚴(yán)厲打擊,,司法實踐中已普遍認(rèn)同對主觀惡性大的侵權(quán)行為,,應(yīng)提高打擊力度。 在刑事領(lǐng)域,,行為人的主觀惡性往往也是定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn),,因此在侵犯商業(yè)秘密罪的案件中,行為人的主觀惡性可以作為考量“情節(jié)嚴(yán)重”的情形之一,。 行為人實施了《刑法》第219條列舉的侵犯商業(yè)秘密的三種行為之一,,即使沒有造成“重大損失”,,但主觀惡性大,同樣可以以“情節(jié)嚴(yán)重”立案追訴,。比如公司員工為泄私憤,,故意公開公司的商業(yè)秘密,完全是損人不利己的,;還有些行為人獲取商業(yè)秘密后,,不僅自己使用,還披露給他人使用,,甚至通過網(wǎng)絡(luò)公開商業(yè)秘密,,使秘點永久喪失;還有些行為人屬于重復(fù)侵權(quán),、長期惡意侵權(quán),,以侵權(quán)為業(yè)。 本文認(rèn)為,,對于這類主觀惡性很大的侵權(quán)行為,,即使無法查明權(quán)利人的損失或行為人的獲利,可直接以行為人的惡意程度作為 “情節(jié)嚴(yán)重”予以立案追訴,。但在有的案件中行為人僅僅只非法獲取了權(quán)利人的商業(yè)秘密,,但未披露擴大范圍使用,其主觀惡性較小,,在這種情況下通常還需考慮行為人的其他犯罪情節(jié),。需要注意的是,刑法第219條中規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”,,前者屬于立案追訴情節(jié),,后者屬于結(jié)果加重情節(jié)。 據(jù)此,,當(dāng)行為人為泄憤或其他原因,,侵犯商業(yè)秘密,主觀惡性大,,給他人造成損失30萬元以上或者自己違法所得30萬元以上的,,應(yīng)直接數(shù)額達到追訴標(biāo)準(zhǔn)定罪,“主觀惡性”可視具體情況決定是否作為加重情節(jié)適用,。而當(dāng)行為人出于泄憤或其他動機,,給他人造成的損失或違法所得沒有達到追訴標(biāo)準(zhǔn)時,“主觀惡性”作為入罪情節(jié)適用后,,不能為了升格量刑再重復(fù)評價,。 1. 行為人披露商業(yè)秘密的范圍廣泛、造成商業(yè)秘密價值貶損嚴(yán)重,,如侵犯研發(fā)期的技術(shù)秘密造成研發(fā)價值貶損等,,這種情形可以認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”,。 2. 某些被披露的商業(yè)秘密本身具備一定的特殊性,甚至關(guān)系到國家安全,。如一些企業(yè)承擔(dān)大量的國家發(fā)展任務(wù),,關(guān)乎國計民生、國防安全,。這類企業(yè)存在大量關(guān)系國家安全的特殊商業(yè)秘密,。這一類企業(yè)所產(chǎn)生的商業(yè)秘密中客觀存在一類具有特殊屬性的企業(yè)經(jīng)營秘密和技術(shù)秘密,這些特殊的商業(yè)秘密,,有的事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局,,有的事關(guān)國際市場競爭的成敗,還有的事關(guān)國有企業(yè)的存亡,,這類商業(yè)秘密具有維系國家安全的特殊情報價值,。因此,對于泄露此類關(guān)乎國家安全的商業(yè)秘密,,可能會對國家安全造成影響的行為,,應(yīng)直接認(rèn)定構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”。如果構(gòu)成故意泄露國家秘密罪的,,則應(yīng)根據(jù)《刑法》第398條的規(guī)定進行處理,。 總之,,侵犯商業(yè)秘密罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)在多次立法修訂和司法解釋中不斷完善,、不斷進步。但具體到司法實踐,,目前,,司法機關(guān)對“情節(jié)嚴(yán)重”的把握和適用還存在過于謹(jǐn)慎的現(xiàn)實顧慮。因此,,我們也呼吁,,能盡快出臺相關(guān)立法解釋、司法解釋進一步予以明確,,推動對商業(yè)秘密權(quán)利人的權(quán)利保護真正落到實處,。
[ 作者簡介 ] |
|