青海省林業(yè)和草原局黨組書記,、局長 李曉南

　　近年來,，青海不斷加大保護(hù)建設(shè)力度，草原建設(shè)取得顯著成效,。全省草原生態(tài)環(huán)境總體好轉(zhuǎn),，呈現(xiàn)出初步遏制、局部好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

　　青海草原植被蓋度由2014年的50.17％提高到53.58％,，產(chǎn)草量由2010年的每畝159公斤提高到170公斤,。草原植被蓋度保持穩(wěn)定及趨于好轉(zhuǎn)的草原面積占86.85%。草原鼠害危害面積從最高時的1.43億畝下降到2019年的8379萬畝,，大多數(shù)地區(qū)草地鼠蟲害由重度危害轉(zhuǎn)為中度或輕度,，控制效果十分明顯。全省共核減牲畜570萬羊單位,，牲畜超載率由2010年的35.79%下降到3.74%,，總體實(shí)現(xiàn)草畜平衡，實(shí)現(xiàn)了禁牧不禁養(yǎng),、減畜不減肉,。2018年，全省牛羊肉總產(chǎn)達(dá)到30.55萬噸,，比2014年增加9.46萬噸,。

　　多年草原保護(hù)建設(shè)不僅恢復(fù)了草原植被和生產(chǎn)力，而且生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)局部改善,，草地生態(tài)退化得到遏制,，水源涵養(yǎng)能力明顯提高,。據(jù)監(jiān)測：三江源地區(qū)水資源量增加84億立方米,，濕地面積增加104平方公里，草原生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量增加28.4億立方米,，三江源頭千湖奇觀再現(xiàn),。青海湖水位連續(xù)9年上升。

　　2018年,，牧民人均純收入9315元,，其中人均草原生態(tài)補(bǔ)獎收入3017元。全省牧區(qū)11.3萬戶享受游牧民定居政策,，53萬多牧民定居在縣城,、集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），形成173個定居社區(qū),。6萬多戶牧民在游牧活動中使用上了草原新帳篷,，對天然草原的依賴程度不斷降低。同時,，增進(jìn)了西藏各民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定,。

　　經(jīng)過多年探索和努力，青海形成了獨(dú)具特色的草原保護(hù)建設(shè)措施,，主要體現(xiàn)在幾個方面：

　　一是堅(jiān)持立足實(shí)際,，分類施策。根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域草原保護(hù)建設(shè)需要，規(guī)劃實(shí)施了退牧還草及三江源,、祁連山生態(tài)保護(hù)建設(shè)等重大生態(tài)治理工程,，2014年以來共投資40.95億元。重點(diǎn)實(shí)施草原圍欄建設(shè),、改良退化草地,、治理黑土灘及沙化草原、建設(shè)人工飼草料基地,、防治草原鼠蟲害等項(xiàng)目,，并為牧戶改善了生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　二是堅(jiān)持科學(xué)謀劃,，確保實(shí)效,。從2011年開始實(shí)施草原補(bǔ)獎?wù)撸瑢?.45億畝中度以上退化天然草原實(shí)施禁牧補(bǔ)助,，對2.29億畝可利用草原實(shí)施草畜平衡獎勵,。設(shè)立了草原生態(tài)管護(hù)員崗位，初步建立了點(diǎn)成線,、網(wǎng)成面的管護(hù)體系,。強(qiáng)化了草原生態(tài)補(bǔ)獎績效管理，在全省范圍內(nèi)全面開展績效考核,。

　　三是堅(jiān)持體制創(chuàng)新,，提升效率。修訂完善了《青海省實(shí)施〈草原法〉辦法》,，落實(shí)基本草原保護(hù)制度,，開展了草原承包確權(quán)登記試點(diǎn)，出臺了《青海省規(guī)范化草原流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見》,，從2008年開始探索發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè),，從體制、機(jī)制上初步闖出了一條符合青海實(shí)際的草地畜牧業(yè)發(fā)展新路子,。（下轉(zhuǎn)2版）