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2022年職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)展望分析
1,、 職業(yè)教育財(cái)政投入有待提高
我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來源可劃分為財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（政府投入）和非財(cái)政性教育經(jīng) 費(fèi)（社會(huì)和個(gè)人投入）,，前者主要包括公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)、各級(jí)政府征收用于教育的稅費(fèi) 等,，后者主要包括民辦學(xué)校中舉辦者投入,、社會(huì)捐贈(zèng)、事業(yè)收入及其他收入,。從經(jīng)費(fèi)來 源比重看,，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入和其他收入占據(jù)前三位,。
財(cái)政投入與辦學(xué)規(guī)模仍存在不匹配,，高職財(cái)政支出比重偏低。2014 年來我國(guó)職業(yè)教 育的財(cái)政投入力度開始有所提升,，2020 年職業(yè)教育公共財(cái)政支出規(guī)模 3154.46 億元,，占全國(guó)教育公共財(cái)政支出比重為 8.68%，較 2014 年提升 0.7pct,。但從分配結(jié)構(gòu)上看,，我國(guó) 職業(yè)教育的財(cái)政投入占比仍較小，與其辦學(xué)規(guī)模存在不匹配,。2020 年我國(guó)中職教育公共 財(cái)政支出規(guī)模 1595 億元,，只占普通高中的 44.71%，但中職在校生人數(shù)占普通高中在校 生人數(shù)的 66.68%,；高職教育公共財(cái)政支出規(guī)模 1419.52 億元,，僅占普通高等教育的 27.77%， 但高職在校生人數(shù)占普通高等教育在校生人數(shù)的 54.20%,。
圖：中國(guó)職業(yè)教育公共財(cái)政支出規(guī)模
職教的生均教育經(jīng)費(fèi)均低于同層次的普教,，職業(yè)教育的財(cái)政保障有待提高。由于職 業(yè)教育和普通教育在基礎(chǔ)知識(shí),、專業(yè)設(shè)置上不同,，對(duì)教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的要求也大不一 樣。普通教育更強(qiáng)調(diào)通識(shí)和基礎(chǔ),，理論和學(xué)術(shù)性較強(qiáng),，辦學(xué)成本一般較低。職業(yè)教育專 業(yè)設(shè)置主要來自實(shí)踐中的產(chǎn)業(yè)和崗位等,，專業(yè)設(shè)置需要更加貼合實(shí)際,，對(duì)動(dòng)手實(shí)操條件 要求較高。職業(yè)本科需要更加貼近先進(jìn)制造業(yè),、高科技產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，因此更加需 要投入更多的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,。因此,，職業(yè)教育的辦學(xué)成本和生均投入一般要高于同層次 普通教育,。我們用“教育經(jīng)費(fèi)總計(jì)/公辦在校生”進(jìn)行粗略估計(jì)，2020 年中職教育生均教 育經(jīng)費(fèi)約 20311.63 元,，僅為普通高中的 76.71%,；高職教育生均教育經(jīng)費(fèi)約 24269.66 元， 僅占普通高等教育的 43.23%,。整體來看,，中職和高職的生均教育經(jīng)費(fèi)均在穩(wěn)步上漲；只有 2019 年高職財(cái)政投入未跟上擴(kuò)招計(jì)劃導(dǎo)致高職生均經(jīng)費(fèi)有所降低,；但隨著《高職擴(kuò)招 專項(xiàng)工作實(shí)施方案》提出的地方政府落實(shí)生均撥款制度,、獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面等政策落地 實(shí)施，2020 年高職生均教育經(jīng)費(fèi)明顯提高,。
2 ,、職業(yè)教育市場(chǎng)集中度較低
民辦高教經(jīng)費(fèi)渠道單一，市場(chǎng)集中度較低,。國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的重要目的就是 盡可能吸收民間資金來彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政性教育資金的不足,。我國(guó)大多數(shù)民辦高校的經(jīng)費(fèi)來 源渠道比較單一，按照比重大小依次是學(xué)費(fèi)收入（約 80%-85%）,、國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（約 10%）,、舉辦者投入（2%-2.5%）、社會(huì)捐贈(zèng)（0.5%-1%）和其他收入（3%-5%）,。我們統(tǒng) 計(jì)了部分上市民辦高教集團(tuán),，以其在校生規(guī)模占中國(guó)民辦高等及中職教育（包括民辦本 科、民辦?？?、民辦中職）的比重作為市場(chǎng)集中度的粗略度量。2020 年中教控股占比約 0.97%,、希望教育占比 0.79%,。CR5 占比約 3.09%，尚未達(dá) 5%,。可以看出,，目前我國(guó)的 民辦高教整體市場(chǎng)集中度水平還處較低水平,，主要還是由于民辦高教的重資產(chǎn)特性、經(jīng) 費(fèi)來源主要倚重學(xué)費(fèi)收入,，本科招生計(jì)劃又受學(xué)額限制,，因此內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，行業(yè) 格局呈現(xiàn)出小而分散的局面,。
圖：2020 年中國(guó)龍頭民辦高教市占率估算
3,、 未來職業(yè)教育市場(chǎng)空間廣闊
市場(chǎng)空間廣闊,，預(yù)計(jì)到 2030 年民辦中職教育規(guī)模超 800 億元、民辦高等教育規(guī)模超 3000 億元,。
民辦中職：我們利用出生人數(shù)與中職教育招生規(guī)模的關(guān)系,，估算出中職教育的招生 規(guī)模。假設(shè)：1）到2025年中職教育招生人數(shù)占15年前出生人數(shù)的50%（2020年為39.87%）,， 且此后一直保持下去,；2）到 2030 年民辦中職教育滲透率達(dá)到 20%（2020 年為 14.99%）， X 年民辦中職教育在校生規(guī)模=[（X-1）年中職在校生-（X-3）年民辦中職教育招生人數(shù) +X 年民辦中職教育招生人數(shù)]*民辦中職教育滲透率,，民辦中職教育滲透率=民辦中職教 育在校生規(guī)模/中職教育在校生規(guī)模,；3）2021 年民辦中職教育每年生均學(xué)雜費(fèi)為 12000 元/年，此后每年保持 5%的漲幅,；4）民辦中職教育市場(chǎng)規(guī)模=民辦中職在校生規(guī)模*民辦 中職教育每年生均學(xué)雜費(fèi),。由此，我們估算出,，到 2030 年,，民辦中職教育市場(chǎng)規(guī)模可達(dá) 875.80 億元,，較 2020 年增長(zhǎng) 208.04%,，年均復(fù)合增速為 11.91%。
民辦高教：整體思路與上相同,，我們利用出生人數(shù)與高等教育招生規(guī)模的關(guān)系,，估 算出高等教育的招生規(guī)模。假設(shè)：1）到 2030 年高等教育招生人數(shù)占 18 年前出生人數(shù)的 70%（2020年為58.74%）,；2）到20
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