《中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)》

姜開(kāi)達(dá)

過(guò)去十年,，我國(guó)高等教育信息化戰(zhàn)略地位不斷增強(qiáng)。信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)取得歷史性突破,，高速網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。各類信息系統(tǒng)和平臺(tái)全面支持學(xué)校業(yè)務(wù)，管理信息化服務(wù)效能不斷提升,，解決教育重大問(wèn)題的能力顯著增強(qiáng),。網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力持續(xù)提升，為高教信息化可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障,。

從根本上來(lái)說(shuō),，豐碩的建設(shè)成果得益于國(guó)家對(duì)高等教育信息化工作的重視。近年來(lái),，教育部陸續(xù)出臺(tái)了許多重大相關(guān)政策,，包括《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（2012年3月）、《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的實(shí)施方案》（2014年11月）,、《教育信息化“十三五”規(guī)劃》（2016年6月）,、《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》（2018年4月）、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》（2019年2月）,、《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作的通知》（2021年3月）,、《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2021年7月）、《關(guān)于提高高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量的通知》（2021年10月）等一系列重要文件,，還印發(fā)了《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》（2021年3月）,、《國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)接入管理規(guī)范（試行）》（2022年7月）等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在一系列國(guó)家政策引領(lǐng)下,，我國(guó)絕大多數(shù)高校的信息化發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)重要階段,。這些階段對(duì)于不同高校而言,，并不是同一時(shí)間統(tǒng)一步調(diào)推進(jìn)的，但整體上不論早晚都會(huì)經(jīng)歷,。

首先,，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，目前高?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、機(jī)房硬件資源持續(xù)夯實(shí),，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù),、計(jì)算服務(wù)和存儲(chǔ)能力基本滿足高校信息化需求。無(wú)線網(wǎng)全覆蓋成為高?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主流,。可以說(shuō),，面向網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，已成為高校信息化部門的常規(guī)性工作，并成為數(shù)字校園建設(shè)的堅(jiān)實(shí)底座,。

其次,，信息系統(tǒng)和網(wǎng)站建設(shè)階段。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)打扎實(shí)后,，各校便開(kāi)始陸續(xù)投入到系統(tǒng)和網(wǎng)站的建設(shè)當(dāng)中,，常見(jiàn)的系統(tǒng)包括教務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng),、財(cái)務(wù)系統(tǒng),、OA系統(tǒng)、一卡通等等,。而此類系統(tǒng)都有其生命周期,，并非一成不變，需要不斷升級(jí)迭代,，甚至是階段性重構(gòu),。

再次，平臺(tái)整合共享建設(shè)階段,。前期系統(tǒng)建設(shè)的分散性為管理和應(yīng)用帶來(lái)諸多不便,，因此整合共享類的平臺(tái)建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵，例如辦事大廳,、數(shù)據(jù)平臺(tái),，以及移動(dòng)APP或企業(yè)微信等，都可以為師生使用帶來(lái)便捷,。期間,，校內(nèi)不同部門的數(shù)據(jù)也在平臺(tái)整合共享基礎(chǔ)上得以打通,。信息系統(tǒng)呈現(xiàn)出“精簡(jiǎn)”的趨勢(shì)。

最后,，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)階段,。2022年，教育部正式提出“實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)”的工作要求,，而這與教育部等六部門于2021年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》有著緊密關(guān)聯(lián),，二者一起構(gòu)筑起高校信息化建設(shè)的發(fā)展方向。

目前,，“新基建”已在包括物聯(lián)網(wǎng),、綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心等物理建設(shè)中嶄露頭角，對(duì)于推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、智能升級(jí),、融合創(chuàng)新起到關(guān)鍵作用。下一個(gè)階段,，高校信息化被賦予新的歷史使命：在強(qiáng)化需求牽引,，深化融合、創(chuàng)新賦能,、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)資源整合，建立示范引領(lǐng),，推動(dòng)教育信息化實(shí)現(xiàn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、成果品牌化,。

《中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)》

姜開(kāi)達(dá)

新冠肺炎疫情期間,，信息化有效支撐全國(guó)近3億師生大規(guī)模在線教學(xué),，實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”，但各高校的信息化發(fā)展不平衡,，有待進(jìn)一步改善,，具體問(wèn)題可概括為以下四個(gè)方面：

一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，有的高校已經(jīng)全面上云,，有的高校仍在補(bǔ)短板,。二是信息技術(shù)與課堂、教學(xué)和科研融合創(chuàng)新結(jié)合不緊密,，教師的數(shù)字素養(yǎng),、業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。三是信息系統(tǒng)整合共享程度不高,，基于數(shù)據(jù)的教學(xué),、科研,、評(píng)價(jià)、管理,、決策缺乏規(guī)?；瘧?yīng)用。四是各類網(wǎng)絡(luò)安全事件還時(shí)有發(fā)生,，各校數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)工作亟待加強(qiáng),。

結(jié)合以上發(fā)展問(wèn)題，未來(lái)高校信息化應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面：

一是應(yīng)用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)教學(xué)組織模式,，探索因材施教,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科研創(chuàng)新的支持。二是應(yīng)用信息技術(shù)提升學(xué)校管理服務(wù)效能,，推進(jìn)系統(tǒng)整合共享,，持續(xù)優(yōu)化用戶使用體驗(yàn)。三是通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)高校數(shù)據(jù)治理和跨部門數(shù)據(jù)共享,，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)說(shuō)話,、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)決策”,。四是創(chuàng)新信息化體制機(jī)制,，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事、薪酬制度和評(píng)價(jià),、激勵(lì)機(jī)制,，樹立信息化發(fā)展標(biāo)桿校，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。五是持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè),，數(shù)據(jù)作為學(xué)校的核心數(shù)字資產(chǎn)，其安全保護(hù)要特別關(guān)注,。

《中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)》

姜開(kāi)達(dá)

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)不在于技術(shù),，而在于高校從上到下,，都要形成并落實(shí)“方法重于技術(shù)，組織制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新”的工作理念,。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作目標(biāo)要按照教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬所提,，堅(jiān)持“應(yīng)用為王、服務(wù)至上,、示范引領(lǐng),、安全運(yùn)行”,，把業(yè)務(wù)應(yīng)用擺在優(yōu)先突出位置，以應(yīng)用需求驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù),，不盲目追求最新技術(shù)，切實(shí)為師生提供能用好用的數(shù)字化資源,。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中要以學(xué)習(xí)者為中心，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)以問(wèn)題為導(dǎo)向的差異化教學(xué)和個(gè)性化學(xué)習(xí),。要加強(qiáng)資源整合，建立示范引領(lǐng)和試點(diǎn)機(jī)制,，做好教育數(shù)字化建設(shè)推廣應(yīng)用探索,，推動(dòng)教育信息化實(shí)現(xiàn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、成果品牌化,，大力提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。同時(shí)要以標(biāo)準(zhǔn)安全運(yùn)行保障為支撐，筑牢數(shù)據(jù)安全底線,，探索創(chuàng)造富有中國(guó)特色的教育數(shù)字化治理標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。

對(duì)于高校,，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也面臨著幾方面的問(wèn)題,。

一是信息化有限投入和無(wú)限需求間的矛盾。隨著教育新基建的推進(jìn)落地,，教育信息化已全面覆蓋到教學(xué),、科研、服務(wù),、管理等方方面面。信息化的投入不是一次性的,，建設(shè),、運(yùn)維、優(yōu)化,、升級(jí),、安全都需要持續(xù)性投入。信息化需求會(huì)不斷變更,，政策變化,、人員調(diào)整、流程再造,、系統(tǒng)整合,、數(shù)據(jù)治理以及師生對(duì)美好信息化生活的高度期待,，都造成了信息化有限投入與無(wú)限需求間的矛盾。高校即使實(shí)力再?gòu)?qiáng),，也無(wú)法依靠自己的力量面面俱到,，其發(fā)展的方向還是推進(jìn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的集約化建設(shè)和充分整合共享。

二是信息化隊(duì)伍規(guī)模和支持不足的困境,。人是信息化建設(shè)中最活躍且最起決定性作用的因素,。《中國(guó)高校信息化發(fā)展報(bào)告（2020）》數(shù)據(jù)顯示,，國(guó)內(nèi)高校師生平均每萬(wàn)人配備全職信息化工作人員數(shù)量為11人,，美國(guó)高校為66人，兩者差距較大,。一流大學(xué)建設(shè)高校信息化部門平均人員數(shù)量為56人,，一流學(xué)科建設(shè)高校信息化部門平均人員數(shù)量為35人，其他普通高校信息化部門平均人員數(shù)量?jī)H為16人,。由此可見(jiàn),，如果沒(méi)有一定規(guī)模的信息化團(tuán)隊(duì)，缺乏專業(yè)的技術(shù)支持,，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型從規(guī)劃設(shè)計(jì)到推動(dòng)實(shí)施就會(huì)陷入現(xiàn)實(shí)困境,。

三是信息化理念與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,，教育系統(tǒng)的信息化理念相對(duì)于社會(huì)其他行業(yè),，尤其是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，存在著顯著差距,。廣大師生面對(duì)具有良好用戶體驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),，再對(duì)照校園信息化產(chǎn)品，感受到的落差十分明顯,；傳統(tǒng)的教育教學(xué)數(shù)字資源相較于制作精良,、互動(dòng)友好、服務(wù)周到的商業(yè)教育培訓(xùn)資源,，用戶使用體驗(yàn)差異巨大,。

為破解以上發(fā)展難題，未來(lái)高校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以從以下幾個(gè)方面考慮：

首先,，堅(jiān)持需求應(yīng)用先導(dǎo),。教育信息化發(fā)展到目前階段，主要問(wèn)題已經(jīng)不是各類平臺(tái)和技術(shù)的無(wú)法滿足,，而是缺乏以需求應(yīng)用為先導(dǎo)的意識(shí),。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的典型開(kāi)發(fā)思路是快速上線，根據(jù)需求不斷迭代開(kāi)發(fā),，盡早將應(yīng)用推到用戶眼前,，根據(jù)反饋不斷試錯(cuò)，日臻完善,。新技術(shù)發(fā)展日新月異,，而最新的技術(shù)往往意味著高成本、低成熟度,。因此,，需要避免為了追求新技術(shù)而去創(chuàng)造偽應(yīng)用，而應(yīng)為了滿足應(yīng)用的需求,，由業(yè)務(wù)部門主導(dǎo),，信息化部門技術(shù)配合，選擇最合適,、最穩(wěn)健的技術(shù)來(lái)達(dá)到目標(biāo),。這個(gè)過(guò)程中信息化部門不要越俎代庖，沖在第一線,，而是應(yīng)認(rèn)清自己的定位,，做好服務(wù)，支持業(yè)務(wù)部門工作,。

其次,，堅(jiān)持聚焦根本任務(wù)。新時(shí)代教育的根本任務(wù)是立德樹人,，教育信息化要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn),，立足學(xué)校主陣地、課堂主戰(zhàn)場(chǎng),、教學(xué)主渠道,、科研主基地，從信息技術(shù)與學(xué)校,、課堂,、教學(xué)和科研融合創(chuàng)新入手，形成一批卓有成效的數(shù)字化教育模式和教學(xué)方法,。要為學(xué)生提供豐富的數(shù)字資源,、信息化的智慧教室、智慧圖書館等教學(xué)科研設(shè)施,，為其系統(tǒng)學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)提供線上線下學(xué)習(xí)空間；要為教師提升教學(xué)技能,、拓展職業(yè)渠道打造發(fā)展平臺(tái),，引導(dǎo)和幫助教師學(xué)習(xí)掌握知識(shí)，提升數(shù)字素養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量,。

再次,，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要政府,、學(xué)校,、企業(yè)、社會(huì)之間深度協(xié)作,。要鼓勵(lì)部分地區(qū)和學(xué)校先行先試,、積極探索、積累經(jīng)驗(yàn),，帶動(dòng)其他地區(qū)和學(xué)校跟進(jìn)效仿,；要鼓勵(lì)信息化做的比較好，且有余力的學(xué)校創(chuàng)新機(jī)制,，發(fā)展壯大信息化團(tuán)隊(duì),，對(duì)外輸出信息化能力；要?jiǎng)?chuàng)新靈活用人方式,，學(xué)校對(duì)特殊崗位要提供特殊政策,，吸引優(yōu)秀信息化人才；要鼓勵(lì)多方建設(shè)學(xué)校數(shù)字基座,，教育信息化應(yīng)用按需接入共享基座,，大力推進(jìn)教育信息化應(yīng)用上云，改變信息化建設(shè),、管理及應(yīng)用模式,；要提倡多提供標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化SaaS應(yīng)用,，降低信息化使用門檻和更替成本,，推進(jìn)按需購(gòu)買，提升信息化經(jīng)費(fèi)使用效能,；要推廣優(yōu)秀的信息化成果,，讓各地各校充分共享。

第四,，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì),。教育系統(tǒng)有著得天獨(dú)厚的智力資源，高校能源源不斷地產(chǎn)出信息化人才和網(wǎng)絡(luò)安全人才,，因此,，要關(guān)注怎么培養(yǎng)好并用好這批人，避免“守著金山討飯吃”,，讓最優(yōu)秀的人才全面參與進(jìn)教育信息化建設(shè),。通過(guò)培養(yǎng)信息化專業(yè)技術(shù)核心隊(duì)伍、在業(yè)務(wù)部門設(shè)立信息化專員等多種形式，形成多元化的信息化人員隊(duì)伍體系,?？山Y(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校優(yōu)秀信息化團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊(duì)先行先試,，做大做強(qiáng),，能力輻射戰(zhàn)線，帶動(dòng)更多高校團(tuán)隊(duì)向其學(xué)習(xí)和借鑒,，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的友好氛圍,。探索建立與市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)的信息化人才特殊薪酬待遇體系和職稱評(píng)審體系，增強(qiáng)高校對(duì)高層次信息化人才的吸引力,。

第五,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。數(shù)據(jù)作為所有業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和決策支持的基礎(chǔ),，其標(biāo)準(zhǔn)化和交換共享利用應(yīng)成為信息化建設(shè)的重點(diǎn),。基于數(shù)據(jù)的個(gè)性化教學(xué),、科學(xué)化評(píng)價(jià),、精細(xì)化管理、智能化決策,、精準(zhǔn)化科研等,，將對(duì)提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有潛在的巨大推動(dòng)作用,。推廣典型數(shù)據(jù)應(yīng)用,，有利于獲得業(yè)務(wù)使用部門的支持，當(dāng)其有了獲得感之后,，有助于其部門數(shù)據(jù)資源目錄的梳理和權(quán)威數(shù)據(jù)源的確認(rèn),。建立易用的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提供低門檻的BI可視化分析工具,，挖掘數(shù)據(jù)的核心潛能,，為教育科學(xué)決策提供支持，有助于推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

最后,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。隨著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的興起,，基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心的安全防護(hù)體系已不能很好地適應(yīng)發(fā)展要求,，因此，網(wǎng)絡(luò)安全體系需要變革,，建立起新的“以攻防對(duì)抗”為核心的動(dòng)態(tài)安全防護(hù)和可持續(xù)的安全運(yùn)營(yíng)體系,。

《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》去年已相繼正式實(shí)施,，這對(duì)包括教育數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類型數(shù)據(jù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)安全提出了新要求。全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理是基礎(chǔ)。教育數(shù)據(jù)既要擴(kuò)大應(yīng)用范圍,、拓展應(yīng)用深度,，又要充分授權(quán)共享，保障數(shù)據(jù)安全,，同時(shí)探索完善教育數(shù)據(jù)安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，以數(shù)據(jù)賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。