郝琳琳 【新聞回放】7月12日，國務院新聞辦舉行的上半年知識產(chǎn)權統(tǒng)計工作新聞發(fā)布會通報,，截至2022年6月底,，我國發(fā)明專利有效量為390.6萬件，同比增長17.5%,；世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,，中國在創(chuàng)新領域的全球排名已從2013年的第35位上升至第12位，位居中等收入經(jīng)濟體之首,，成為世界上進步最快的國家之一,。 從知識產(chǎn)權統(tǒng)計工作新聞發(fā)布會情況來看，我國在創(chuàng)新領域取得了可喜成績,。這背后,，離不開各項政策的扶持，離不開企業(yè)努力,，也離不開各政府部門的支持,。其中，稅收優(yōu)惠政策對激發(fā)市場主體創(chuàng)新熱情、促進專利成果轉化方面的作用不容忽視,。 針對科技創(chuàng)新,，我國實施了涵蓋企業(yè)所得稅、增值稅在內(nèi)的一系列稅收優(yōu)惠政策,。在企業(yè)所得稅方面,，在原有研發(fā)費用加計扣除政策的基礎上，9月7日,，國務院常務會議決定,，在今年第四季度，對現(xiàn)行按75%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè),，統(tǒng)一提高扣除比例到100%,。對企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅,；超過500萬元的部分,，減半征收企業(yè)所得稅。在增值稅方面,，對企業(yè)提供技術轉讓,、技術開發(fā)、技術咨詢,、技術服務取得的收入,，免征增值稅；對集成電路和軟件產(chǎn)品行業(yè),，銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品增值稅實際稅負超過3%的部分,，實行即征即退。 針對人才引進,，我國實施了科技成果轉化個人所得稅稅收優(yōu)惠,。對省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位頒發(fā)的科學,、技術獎金,，免征個人所得稅；科研機構,、高等學校轉化職務科技成果以股權形式給予個人獎勵,，獲獎人在取得股權時，暫不繳納個人所得稅,。 針對特定區(qū)域創(chuàng)新,，我國實施了區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策。對上海自由貿(mào)易試驗區(qū)從事集成電路,、人工智能,、生物醫(yī)藥等關鍵領域核心產(chǎn)品（技術）業(yè)務,，5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域內(nèi)注冊的居民企業(yè),，取得符合條件的技術轉讓所得,，可享相應的減免稅待遇。 毋庸置疑,，多元化的稅收優(yōu)惠政策,，有助于為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來活力，為知識產(chǎn)權研發(fā)筑牢根基,。根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，從2019年開始，中國已連續(xù)3年在專利數(shù)量上稱冠全球,，且與第二名美國的差距越拉越大,。但在創(chuàng)新這件事上，專利數(shù)量只是其中的一個衡量維度,，最關鍵的還是在于轉化率——在這方面,，我國還有很大的提升空間。筆者認為,，盡管影響專利技術成果轉化的因素有很多，但稅收的作用始終不容忽視,。下一階段,，我國應進一步發(fā)揮稅收作用，支持特殊領域原創(chuàng)性科技成果的研發(fā),，攻克創(chuàng)新發(fā)展中的各類“瓶頸”,，并爭取在關鍵領域占據(jù)領先地位。 一方面,，應以知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略為基礎,，全面設計政策框架。既要有針對科技企業(yè)的優(yōu)惠,，也要注重對科研人員的激勵,，還要注重對相關行業(yè)的扶持；既要對專利技術和軟件產(chǎn)品減免稅,，也應將減免稅政策延伸至基礎性科研領域,，還要推動基礎性研究成果的“量產(chǎn)”。特別是在關鍵核心技術領域,，應以建立新型舉國體制為契機,，打造更有針對性的稅收優(yōu)惠政策體系，突出鼓勵存量專利技術和增量專利技術成果轉化的清晰導向,。 另一方面,，應以激勵創(chuàng)新研發(fā)為目標,，完善現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。遵循“經(jīng)濟實質(zhì)性”規(guī)則,，對企業(yè)產(chǎn)出的知識產(chǎn)權成果,，取得的特許權使用費所得給予稅收優(yōu)惠，尚未進行成果轉化的則不得享受優(yōu)惠待遇,。與此同時,，注重個人所得稅制度的優(yōu)化，對基于成果轉化的特許權使用費所得給予特別優(yōu)惠,，增加對研發(fā)人員科技成果轉化所得的稅收優(yōu)惠力度,，完善股權激勵稅收政策等，為引進優(yōu)秀科技人才,、激勵創(chuàng)新提供稅收保障,。 同時，以“智慧稅務”為依托,，搭建各部門協(xié)同治理平臺,。加快推進智慧稅務建設，提升納稅服務與稅務執(zhí)法的規(guī)范性,、便捷性和精準性,。通過各部門協(xié)同共治，形成完整,、高效的促進科技創(chuàng)新公共政策體系,，進一步解決成果轉化過程中享受稅收優(yōu)惠政策的難點、堵點和痛點問題,，確保專利技術成果轉化“一路暢通”,。 筆者相信，通過稅收優(yōu)惠政策賦能知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、使用和成果轉化,，充分尊重與保護創(chuàng)新企業(yè)和發(fā)明人、設計人的利益,，讓企業(yè)和科技人才享受知識產(chǎn)權與稅收優(yōu)惠雙重紅利,，一定可以促進專利成果盡快轉化為量產(chǎn)技術，促進科技創(chuàng)新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 （作者單位：北京工商大學法學院） 資料來源： 促進專利成果轉化：稅收作用不容忽視 http://www./2022-10/11/content_1002767.html |
