| 遼寧沈陽市科技局解讀：沈陽高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新辦法 |
|
 |
|
| 發(fā)布時(shí)間：2008年10月13日 來源于：沈陽網(wǎng) |
| |
10月10日,，沈陽市召開了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)工作培訓(xùn)會，會上落實(shí)了國家新頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》,。沈陽市科技局及相關(guān)專家對國家最新頒布的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件,、國家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的定義發(fā)生的變化等信息給予權(quán)威解讀，以促進(jìn)沈陽市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的規(guī)范有效進(jìn)行,。
高新技術(shù)企業(yè)的定義和特點(diǎn)
高新技術(shù)是由高新技術(shù)的概念延伸而來的,近年來在西方發(fā)達(dá)國家,由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,形成了以微電子技術(shù)與信息技術(shù),、空間科學(xué)與航空航天技術(shù)、光電子科學(xué)與光電一體化技術(shù),、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥技術(shù),、材料科學(xué)與新材料技術(shù)、生態(tài)科學(xué)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)以及其他在傳統(tǒng)學(xué)科和傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新工藝新技術(shù)等一批知識密集技術(shù)密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),。目前國際上對于高新技術(shù)及其產(chǎn)品的認(rèn)同主要有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
1,、產(chǎn)品的銷售額中RGD(研究與開發(fā))支出所占的比重,；
2、科學(xué)技術(shù)人員和研究人員占全部職工人數(shù)的比重,；
3,、產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須是所確定的高技術(shù)領(lǐng)域；
4,、產(chǎn)品主要技術(shù)必須包括領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破,。
高新技術(shù)與傳統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相比有著許多顯著特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：它是智力密集型和知識密集型,；需要高額投資,、且伴隨高風(fēng)險(xiǎn)和高收益；高新技術(shù)發(fā)展快,、產(chǎn)品更新周期短且產(chǎn)業(yè)一般呈高速增長態(tài)勢,；學(xué)科帶動性較強(qiáng)、多為交叉學(xué)科綜合而成,；具有高度的戰(zhàn)略重要性,、是國際軍事競爭和經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)。
高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)：
1,、高新技術(shù)企業(yè)不同于一般企業(yè),它多半是先有研究成果,而后再建立企業(yè)以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的商品化,。因此,很多高新技術(shù)企業(yè)往往成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開拓者。
2,、民營高新技術(shù)企業(yè)一般是中小型企業(yè)或處于起步階段的新興公司,。它具有更大的靈活性,利用新技術(shù)、新發(fā)明他們可以很快開發(fā)出新產(chǎn)品,。由于起步階段規(guī)模小,、投資少、風(fēng)險(xiǎn)有限,所以很多風(fēng)險(xiǎn)投資家愿意投資這種尚未成熟的公司,。
3,、高新技術(shù)企業(yè)存在的前提是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，沒有科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造,，高新技術(shù)企業(yè)就失去存在的基礎(chǔ),。因此，高新技術(shù)企業(yè)更多的產(chǎn)生于科技發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),。發(fā)達(dá)的科教體系和科技人員自由擇業(yè)的制度是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要條件,。
4、高速成長性是高新技術(shù)企業(yè)的一個(gè)重要的特點(diǎn),。企業(yè)只要能開發(fā)出滿足市場需要的新產(chǎn)品,，高新技術(shù)產(chǎn)品憑借其新穎性和高技術(shù)特性能迅速占領(lǐng)市場，從而能獲得具大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而在短短的幾年內(nèi)由原來的小公司發(fā)展成為組織和管理日趨完善的的大公司,。
5,、高新技術(shù)企業(yè)成功的關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。在高新技術(shù)企業(yè)充滿風(fēng)險(xiǎn)和艱辛的路途中,，只有一流的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)一致,、不斷創(chuàng)新才能保證企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資家在定性評價(jià)高新技術(shù)企業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)公司時(shí),，總是要重點(diǎn)考察企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子的能力與素質(zhì),。
6、往往不被人們所重視的是高新技術(shù)企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)際上由于高新技術(shù)企業(yè)所從事的是以科學(xué)技術(shù)上的新發(fā)明,、新創(chuàng)造為基礎(chǔ)的技術(shù)商品化活動,它不可避免的存在開發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。而20%---30%的高新技術(shù)企業(yè)的巨大成功是以70%---80%的企業(yè)失敗作為代價(jià)的,。2001年4月美國NASDAG市場網(wǎng)絡(luò)估價(jià)的大跳水就充分說明了這一特性,。
高新技術(shù)企業(yè)的條件
高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港,、澳,、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。它是知識密集,、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。根據(jù)科技部,、財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局2008年4月聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，高新技術(shù)企業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)是：
?。ㄒ唬┰谥袊硟?nèi)（不含港,、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè),，近三年內(nèi)通過自主研發(fā),、受讓、受贈,、并購等方式,，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),；
?。ǘ┊a(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；
?。ㄋ模┢髽I(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文,、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識,，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù),、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動，且近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè),，比例不低于6%,；
2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%,；
3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),，比例不低于3%。
其中,，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%,。企業(yè)注冊成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算,；
?。ㄎ澹└咝录夹g(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；
?。┢髽I(yè)研究開發(fā)組織管理水平,、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量,、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求,。
高企相關(guān)政策發(fā)展
為了促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展，1991年,，國務(wù)院發(fā)布了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》,，并配套制定了財(cái)政、稅收,、金融,、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后,，根據(jù)形勢的需要,，1996年將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到高新區(qū)外。2000年,，國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再次修訂,。十幾年來，國家和地方采取稅收減免、股權(quán)激勵(lì),、科技計(jì)劃,、項(xiàng)目用地、金融保險(xiǎn),、出口信貸等多種政策措施,，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，初步形成了我國高新技術(shù)企業(yè)綜合政策體系,。
今年4月,，新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》正式公布。隨后,，科技部,、財(cái)政部和稅務(wù)總局三部門又聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)的《工作指引》，形成了新的,、完整的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策,。這標(biāo)志著，上世紀(jì)90年代出臺的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,，在完成了國家賦予的使命之后退出了歷史舞臺,，一個(gè)新的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展時(shí)代正在到來。
新出臺的文件對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了全新定義,，即“在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi),，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,，在中國境內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)”。這清楚地意味著,，中國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn)不再是生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品,，而是要看企業(yè)有沒有自主創(chuàng)新的能力，有沒有研發(fā)活動,。
新辦法的突出特點(diǎn)就是以自主研發(fā)為核心，通過評價(jià)企業(yè)的綜合創(chuàng)新能力來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),。新辦法借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我國實(shí)際，確定了企業(yè)研究開發(fā)活動界定標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí),，考慮到不同規(guī)模企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了適度調(diào)整,。新辦法對企業(yè)科技人員,、研究開發(fā)人員的比例，研究開發(fā)投入強(qiáng)度，創(chuàng)新性產(chǎn)品的銷售比重,，研究開發(fā)管理能力,，科技成果轉(zhuǎn)化能力，自主知識產(chǎn)權(quán),，企業(yè)的成長性等一系列重要指標(biāo)也做出了明確規(guī)定,。今后，只有符合高新技術(shù)企業(yè)特征并同時(shí)達(dá)到各項(xiàng)認(rèn)定指標(biāo)要求的企業(yè)才有條件被認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),。僅具有高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力的企業(yè),，將不再被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
新辦法還改變了過去只有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受國家稅收優(yōu)惠政策的辦法,，取消了地域界限,，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對全國高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定,，共同享受國家稅收優(yōu)惠政策,，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。 |
| |
|
| |
|
|
|
|
