福州市臺(tái)江區(qū)茶亭街道黨工委 （2022年9月19日） 在城市,，做好社區(qū)工作，服務(wù)好社區(qū)居民,，不斷增強(qiáng)幸福感獲得感，是推進(jìn)城市基層治理的重要一環(huán),。臺(tái)江區(qū)茶亭街道洋頭口社區(qū)始終把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為深化基層治理的切入點(diǎn),，總結(jié)推廣了基層社區(qū)服務(wù)群眾“五事工作法”：聽(tīng)群眾“說(shuō)事”，讓群眾“議事”,，幫群眾“理事”,，向群眾“曬事”，邀群眾“評(píng)事”,。2018年12月,，“五事工作法”入選全國(guó)100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法,。2020年4月以來(lái)，臺(tái)江區(qū)茶亭街道洋頭口社區(qū)結(jié)合“近鄰黨建”工作,，對(duì)“五事工作法”進(jìn)行改革提升,，促進(jìn)服務(wù)流程更規(guī)范、服務(wù)領(lǐng)域更廣泛,、服務(wù)項(xiàng)目更精細(xì),，打造了可復(fù)制可推廣的“五事工作法”2.0版，即“五事五問(wèn)”社區(qū)工作法,，并在臺(tái)江區(qū)鋪開(kāi)運(yùn)行,，更好破解群眾“急難愁盼”問(wèn)題，答好社區(qū)治理民生答卷,。（一）聽(tīng)群眾說(shuō)事，做到問(wèn)需于民社區(qū)黨委,、居委會(huì)積極搭建“社區(qū)民意直通車”,，近距離傾聽(tīng)群眾說(shuō)事，暢通群眾表達(dá)訴求渠道,。1.全網(wǎng)格覆蓋說(shuō)事對(duì)象,。建立健全“社區(qū)-網(wǎng)格-小區(qū)-樓棟-樓道”五級(jí)網(wǎng)格微信群，邀請(qǐng)小區(qū)黨支部書(shū)記,、黨員中心戶（居民小組長(zhǎng)）,、樓棟黨小組組長(zhǎng)（樓棟長(zhǎng)）、社區(qū)網(wǎng)格員,、社區(qū)居委會(huì)成員5類群眾“身邊人”擔(dān)任小區(qū)說(shuō)事網(wǎng)格員,，第一時(shí)間主動(dòng)了解居民群眾的操心事、煩心事,、揪心事,。2.多渠道拓寬訴求途徑?！熬€上”建立說(shuō)事QQ 群,、微信群，開(kāi)通說(shuō)事熱線,，消除群眾反映訴求的盲區(qū)和死角,；“線下”定期入戶走訪，召開(kāi)居民座談會(huì),，開(kāi)辟群眾說(shuō)事場(chǎng)所,。三是分類別梳理民生訴求。對(duì)群眾反映訴求區(qū)分個(gè)性問(wèn)題（群眾個(gè)人的事）和共性問(wèn)題（涉及集體利益的事）分類處置,。對(duì)個(gè)性問(wèn)題,，由網(wǎng)格員指導(dǎo)群眾將事情轉(zhuǎn)到社區(qū)“一站式”工作服務(wù)站辦理,，或幫助聯(lián)系站外服務(wù)（行政便民、社會(huì)服務(wù),、法律服務(wù)等）促進(jìn)問(wèn)題解決,；對(duì)共性問(wèn)題，由網(wǎng)格員匯總到社區(qū),，進(jìn)入議事程序,。突出群眾主體地位,，健全社區(qū)協(xié)商議事制度,，實(shí)現(xiàn)“眾人的事情由眾人商量著辦”。1.規(guī)范議事規(guī)則,。議事形式分為民主協(xié)商和居民會(huì)議,，根據(jù)事項(xiàng)輕重緩急，由會(huì)議召集人定期（每月15日為居民議事日）或不定期召開(kāi),，并根據(jù)不同議題,，邀請(qǐng)相關(guān)人員圍繞議事事項(xiàng)進(jìn)行研究．討論和表決，在比基礎(chǔ)上提出初步辦理意見(jiàn),。2.明確議事主體,。根據(jù)會(huì)議類型確定會(huì)議召集人，其中民主協(xié)商召集人為社區(qū)黨組織,。居委會(huì),，社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人；居民會(huì)議由居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人召集,，并通知其他相關(guān)人員列席會(huì)議,。3.形成解決方案。由社區(qū)工作人員根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)起草解決方案,，具體包括責(zé)任人,、辦理方式、辦理時(shí)限等,。方案形成后2天內(nèi)提交社區(qū)黨委審核,，并通過(guò)社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄、網(wǎng)格化管理平臺(tái)等途徑進(jìn)行公示,，取得各方理解支持,。公示期滿，進(jìn)入理事環(huán)節(jié),。健全理事機(jī)制,，規(guī)范理事流程,，讓社區(qū)能有更多資源為居民理事,，確保事事有回音、件件有落實(shí),。1.前移理事端口,。推行社區(qū)“去機(jī)關(guān)化”，大面積縮減辦公區(qū)域,，設(shè)立小區(qū)便民服務(wù)驛站,，社區(qū)網(wǎng)格員除窗口必要人員外，全部下沉到服務(wù)驛站工作,，就近幫助群眾“理事”,，居民在家樓下就能夠辦理計(jì)生獎(jiǎng)扶、退休認(rèn)證等事項(xiàng),，打通服務(wù)群眾“最后一米”,。2.建立理事清單。社區(qū)黨群服務(wù)站在受理民生訴求的同時(shí),，提供行政便民,、志愿服務(wù)、社會(huì)服務(wù),、法律服務(wù)四大類100余項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)清單,，明確辦理人員辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度,，做到“一問(wèn)題一建檔,，一辦結(jié)一銷號(hào)”。3.集聚理事資源,。以“近鄰黨建”為服務(wù)抓手,，通過(guò)“黨建引領(lǐng)、黨員示范,、鄰里互助”運(yùn)行機(jī)制,，建立健全“需求、項(xiàng)目,、資源”三項(xiàng)清單和團(tuán)體,、個(gè)人志愿者臺(tái)賬，成立“黨群志愿服務(wù)時(shí)間銀行”,，開(kāi)辦“便民集市”等,，鼓勵(lì)志愿者參與志愿服務(wù)、儲(chǔ)存服務(wù)時(shí)間,、兌換服務(wù)或物品,，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，從幫群眾“理事”升級(jí)為群眾自己“理事”。對(duì)于涉及集體利益的事,，及時(shí)公開(kāi)理事方案和理事結(jié)果，增強(qiáng)社區(qū)工作透明度,，保障居民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),。1.明確曬事主體。由召集人組織曬事,，其中,，民主協(xié)商的曬事人為社區(qū)黨組織、居委會(huì),、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)工作人員,；居民會(huì)議的曬事人為居委會(huì)工作人員。2.拓寬曬事渠道,。線下通過(guò)社區(qū)公告欄,、LED屏公開(kāi)曬事，線上依托新媒體受眾面廣,、消息傳輸快優(yōu)勢(shì),，建立社區(qū)QQ群，微信群,、公眾號(hào),、APP 等曬事平臺(tái)，方便群眾及時(shí)了解事項(xiàng)處理進(jìn)度,。3.創(chuàng)新曬事方法,。創(chuàng)新社區(qū)黨務(wù)居務(wù)“兩務(wù)四公開(kāi)”制度，長(zhǎng)期性內(nèi)容固定公開(kāi),、經(jīng)常性內(nèi)容按月公開(kāi),，一次性工作隨時(shí)公開(kāi)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi),，并開(kāi)辟“五事有實(shí)效”專欄,，便利群眾掌握辦理流程和處置結(jié)果。（五）邀群眾評(píng)事,，做到問(wèn)效于民健全社區(qū)監(jiān)督與民主評(píng)議機(jī)制,，對(duì)涉及群體利益的事，定期邀請(qǐng)社區(qū)居民代表對(duì)理事人員和理事結(jié)果進(jìn)行評(píng)議,，增強(qiáng)居民主人翁意識(shí),。1.廣泛發(fā)動(dòng)評(píng)議。由議事召集人牽頭,，邀請(qǐng)當(dāng)事群眾代表,、居民代表,、社區(qū)成員單位。人大代表,，政協(xié)委員和社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等群體對(duì)社區(qū)辦理事項(xiàng)開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議,，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)評(píng)議會(huì),、APP 無(wú)記名投票等方式確保評(píng)議結(jié)果客觀公正。2.細(xì)化評(píng)議內(nèi)容,。圍繞理事人員的德,、能、勤,、績(jī),、廉等方面以及社區(qū)理事方案、理事結(jié)果等公共事項(xiàng)開(kāi)展民主測(cè)評(píng),，做到“社區(qū)好不好,，群眾說(shuō)了算”。3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,。在街道黨工委綜合評(píng)事結(jié)果和年度專核中,，對(duì)社區(qū)工作者做出“優(yōu)秀、良,、合格,、不合格”四個(gè)等次評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向居民公示,，并與社區(qū)年度績(jī)效補(bǔ)貼掛鉤,。1.黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)更加突顯,。在“五事工作法”2.0版的推行實(shí)踐過(guò)程中,，社區(qū)黨組織始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨組織的功能定位和工作重心轉(zhuǎn)移到群眾服務(wù)上來(lái),?；鶎狱h員的思想素質(zhì)得到提升，基層黨組織凝聚力日益增強(qiáng),，黨組織的服務(wù)功能橫向和縱向延伸到社區(qū)各個(gè)角落,、各類人群。2.治理服務(wù)流程逐步規(guī)范,。通過(guò)對(duì)操作流程,、工作指南、指導(dǎo)案例,、便民清單四個(gè)方面加以規(guī)范,，打造可復(fù)制可借鑒可推廣的“五事工作法”2.0版并在全區(qū)進(jìn)行了推廣。社區(qū)工作者可以依據(jù)規(guī)范流程，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作,，服務(wù)效率大大提高,。將“聽(tīng)群眾說(shuō)事、讓群眾議事,、幫群眾理事,、向群眾曬事、邀群眾評(píng)事”五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,，并加入結(jié)果運(yùn)用形成閉環(huán),，內(nèi)容更充實(shí)、更具體,，群眾“急難愁盼”問(wèn)題基本都能得到解決,。3.居民自治意識(shí)日益增強(qiáng)?！拔迨隆惫ぷ鞣?.0版突破了社區(qū)黨組織在服務(wù)治理中唱“獨(dú)角戲”的瓶頸,，更注重尊重群眾意愿、借助群眾力量,、發(fā)揮群眾作用,，把廣大轄區(qū)居民群眾的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),。堅(jiān)持一切為了群眾、依靠群眾,，最終服務(wù)群眾,，激發(fā)居民群眾參與熱情，根據(jù)居民意愿謀劃社區(qū)和小區(qū)建設(shè),，依靠居民力量推動(dòng)發(fā)展,，使參與發(fā)展建設(shè)成為廣大轄區(qū)居民群眾自覺(jué)行動(dòng)。1.基層治理必須堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),。始終突出黨組織在基層治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷強(qiáng)化政治功能,，通過(guò)“五事工作法”,，對(duì)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化治理，推動(dòng)黨員亮身份,、做表率,，將黨旗延伸到每個(gè)樓棟，覆蓋到每個(gè)家庭,。同時(shí),，發(fā)揮大黨委作用,，融合“雙報(bào)到”的黨建共建力量，打造鄰里間共建共治共享的近鄰黨建新格局,。2.基層治理必須堅(jiān)持以人民為中心,。堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，將解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，通過(guò)“五事工作法”問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)招于民,、問(wèn)信于民,、問(wèn)效于民，著力提升社區(qū)治理規(guī)范化,、精細(xì)化水平。3.基層治理必須堅(jiān)持以自治促共治,?！拔迨鹿ぷ鞣ā睘榫用駛儏⑴c家園建設(shè)搭建起長(zhǎng)效化制度平臺(tái)，“黨群志愿服務(wù)時(shí)間銀行”激發(fā)出居民自治的熱情,，大家對(duì)社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,、出錢出力，形成了“社區(qū)是我家,、治理靠大家”的共治氛圍,。
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