當(dāng)前,，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)，需要加快培育壯大市場(chǎng)主體,，優(yōu)化資源要素配置,，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。為有效緩解日漸嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題,，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)健康快速發(fā)展,，需要引入各方力量共同參與。黨的十九大以來,，黨中央,、國(guó)務(wù)院在加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要政策文件中,，都強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用。

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013]35號(hào)),、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016]91號(hào)),、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào))和黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》等文件中,，都對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)提出具體措施要求,。

以下是小編整理編輯的社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以享受的優(yōu)惠扶持政策匯總（六大方面），供參考,。社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受的優(yōu)惠政策主要包括以下六大方面：

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))：

1.各地要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求,，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地,。

2.民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地,。

3.對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng),，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策,。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016]91號(hào)):

4.營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的,，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下,，允許補(bǔ)繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù),。

5.企事業(yè)單位,、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校,、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用,，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的,，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更,。

6.民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。

7.對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)方式的項(xiàng)目,，可以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者人股建設(shè),。

依據(jù)民政部、國(guó)家發(fā)改委等11部門《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》(民發(fā)[2016]179號(hào)):

8.鼓勵(lì)社會(huì)力量通過股份制,、股份合作制,、PPP等模式整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。

9.改造利用現(xiàn)有閑置廠房,、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià),，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更,。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的,，可不增收土地價(jià)款,。

10.城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)民政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門備案,。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù),，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù),。

11.社會(huì)資源建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，符合相關(guān)政策條件的、均可依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等資金支持和稅費(fèi)減免,、水電氣熱費(fèi)用惠等政策扶持。

依據(jù)強(qiáng)地障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(自然規(guī)〔2019〕3號(hào)):

12.對(duì)單獨(dú)成宗供應(yīng)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,，應(yīng)當(dāng)以租賃,、先租后讓、出讓方支供應(yīng),，鼓勵(lì)優(yōu)先以租賃,、先租后讓方式供應(yīng)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)計(jì)劃公布后,，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地只有一個(gè)意向用地者的,，市、縣自然資源主管部門可按照協(xié)議方式出讓(租賃);有兩個(gè)以上意向用地者的,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo),、拍賣、掛牌方式出(租賃),。

13.用商業(yè),、辦、工業(yè),、倉儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策;過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體手續(xù)的,，新月主體為營(yíng)利性的,，可以按新用途,、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)格,，以協(xié)議方式辦理,，但有償使用合同和劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的情形除外。

14.新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后辦理首次登記的,，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依據(jù)有關(guān)規(guī)定或者約定正式移交后辦理轉(zhuǎn)移登記的,，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押,、商業(yè)銀行向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)(設(shè)施)抵押貸款辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的,，整合閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以辦理,。

依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等21部門關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)的通知》(發(fā)改社會(huì)〔2019)1427號(hào)):

15.鼓勵(lì)在新增經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)中,，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況，支持配建健康服務(wù)設(shè)施,，完善社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，制定監(jiān)督落實(shí)的機(jī)制和辦法。

依據(jù)《民政部等10部門關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(民發(fā)[2015]33號(hào))：

1.對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅,。

2.進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，按照相關(guān)規(guī)定給予增值稅,、營(yíng)業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠,。

3.對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護(hù)理等家政服務(wù),，在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。

4.對(duì)合條件的民辦福利性,、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得的收人,，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

5.民辦利性,、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn),、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場(chǎng)所免征耕地占用稅,。

6.對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng),，符合相關(guān)規(guī)定的不超過年度利潤(rùn)總額12%的部分,，準(zhǔn)予扣除。對(duì)個(gè)人通過非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性,、非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除,。

7.對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

依據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)展改革委民政部商務(wù)部衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老,、托育,、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》(公告 2019 年第 76號(hào)):

8.為社區(qū)提供養(yǎng)老等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定享受的稅費(fèi)優(yōu)惠政策:提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)取得的收入,，免征增值稅,，同時(shí)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按 90%計(jì)人收入總額;承租房屋,、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)的,，免征契稅;用于提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)的房產(chǎn)、土地,，免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi),、土地閑置費(fèi):用于提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目,，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi),。

9.為社區(qū)提供養(yǎng)老等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過承租,、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn)、土地,，免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅。

依據(jù)民政部等10部門《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(民發(fā)[2015]33號(hào))：

1.鼓勵(lì)民間資本參與老年公寓和居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及既有住宅適老化改造,。對(duì)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的適老住區(qū)和老年公寓項(xiàng)目中，其配套的符合獨(dú)立登記條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受相應(yīng)的扶持政策,。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016]91號(hào));

2.在鼓勵(lì)境外投資者在華舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步放開市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，其設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策,。

依據(jù)民政部國(guó)家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》(民發(fā)〔2017〕25號(hào)):

3.對(duì)服務(wù)失能老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以適當(dāng)傾斜，對(duì)提供相同服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)享受與公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼政策。

4.進(jìn)一步完善制度,、規(guī)范流程,，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)連鎖化,、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展,。

依據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》(民發(fā)2019]88號(hào)):

5.探索多樣化的經(jīng)營(yíng)模式,，引導(dǎo)社會(huì)力量根據(jù)市場(chǎng)需要，興辦面向中高收人家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，構(gòu)建全方位,、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系,，滿足多元化,、便利化、個(gè)性化服務(wù)需求,。依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等12 部門于深推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》(國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔2019]60號(hào)):

6.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),。政府對(duì)社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)區(qū)域總量不作規(guī)劃限制。按照“非禁即人”原則,，不得設(shè)置并全面清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的首置審批事項(xiàng),，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得限制社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。涉及同層級(jí)相關(guān)行政部門的,，當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理,，并一次性告知審批事項(xiàng)及流程、受理?xiàng)l件,、材料清單,、辦理時(shí)限等內(nèi)容。支持社會(huì)力量通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，并按規(guī)定享受稅費(fèi),、投融資、用地等有關(guān)優(yōu)惠政策,。各地可采取公建民營(yíng)民辦公助等方式支持社會(huì)力量為老年人提供多層次,、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定多種優(yōu)惠支持政策,。支持社會(huì)辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化,、連鎖化發(fā)展道路鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),。

依據(jù)民政部等10部門《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(民發(fā)[2015]33號(hào))：

1.支持采取股份制,、股份合作制、PPP(政府和民間資本合作)等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

2.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合,、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老,，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

3.通過中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道，對(duì)社會(huì)急需,、項(xiàng)目發(fā)展前景好的養(yǎng)老項(xiàng)目予以適當(dāng)扶持,。

4.民政部本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金,，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。其中,，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%,。

5.民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為捐資舉辦，機(jī)構(gòu)享有對(duì)其資產(chǎn)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，捐資人(舉辦者)不擁有對(duì)所捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),。對(duì)于舉辦者沒有捐贈(zèng)而以租賃形式給予組織使用的固定資產(chǎn)以及以借款方式投人組織運(yùn)營(yíng)的流動(dòng)資金，允許其收取不高于市場(chǎng)公允術(shù)平的租金和利息,。

6.民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停辦后,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，其剩余資產(chǎn)由民政部門貝統(tǒng)籌,，以捐贈(zèng)形式納人當(dāng)?shù)卣B(yǎng)老發(fā)展專項(xiàng)基金,。原始捐資有增值的，經(jīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)決機(jī)構(gòu)同意并經(jīng)審計(jì)符合規(guī)定的,，可對(duì)捐資人(舉辦者)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

7.鼓勵(lì)通過財(cái)政貼息、補(bǔ)助投資,、險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施健康與養(yǎng)老服務(wù)工程,。研究以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品,，穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)直接或間接投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

8.寬信貸抵押擔(dān)保物范圍,，允許民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán),、產(chǎn)秋明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要給予辦理抵押登記手續(xù)。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016]91號(hào)):

9.鼓勵(lì)社會(huì)資本采取建立基金,、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金,，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備和收購改造社會(huì)閑置資源等,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán),、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、股權(quán)等抵質(zhì)押，提供信貸支持,，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化融資需求,。有條件的地方在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下,，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式,。

依據(jù)《中國(guó)人民銀行民政部銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保會(huì)關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2016〕65 號(hào)):

10.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對(duì)企業(yè)或個(gè)人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，可以向投資企業(yè)或個(gè)人作為承貸主體發(fā)放貸款。對(duì)符合條件的個(gè)人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，或招用員工比例達(dá)到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，積極利用創(chuàng)業(yè)扣保貸款政策給予支持。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng),、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款,、年審制,、分期分段式等多種還款方式。

11.支持處于成熟期,、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場(chǎng)上市,。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股份等再融資方式進(jìn)行并購和重組。

12,支持處干成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債,、公司債,、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵(lì)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù),、集合債券,、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)作用,，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持,。對(duì)運(yùn)作比較成熟,、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，可以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流,、收益權(quán)等為基礎(chǔ),，探索發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品,。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債,、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點(diǎn)用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展,。

13.支持地采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項(xiàng)目的融資機(jī)制,，為社會(huì)資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持,，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過基金模式,，探索運(yùn)用股權(quán)投資,、夾層投資、股東借款等多種形式,，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的融資支持,。

依據(jù)民政部等13部門《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》(民發(fā)(201725 號(hào)):

14.鼓勵(lì)發(fā)設(shè)立采取股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)老投資基金,，吸引社會(huì)大量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)民法典)有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》(法釋〔2020)28號(hào)):

15.第六條以公益為目的的非營(yíng)利性學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等提供擔(dān)保的,，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定擔(dān)保合同無效,，但是有下列情形之一的除外:

(一)在購人或者以融資租賃方式承租教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施時(shí),，出賣人、出租人為擔(dān)保價(jià)款或者租金實(shí)現(xiàn)而在該公益設(shè)施上保留所有權(quán);

(二)以教育設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施以外的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立擔(dān)保物權(quán),。登記為營(yíng)利法人的學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等提供擔(dān)保,，當(dāng)事人以其不具 有擔(dān)保資格為由主張擔(dān)保合同無效的,，人民法院不予支持。

依據(jù)民政部等10部門《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(民發(fā)2015]33號(hào))：

1.職院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等,，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)，對(duì)符合條件參加養(yǎng)老照護(hù)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員,，按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。

2.允許符合條件的醫(yī)師到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)松引人社會(huì)工作人才,。對(duì)在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格,、注冊(cè)考核政策。

3.做好養(yǎng)老護(hù)理員工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布工作,，指導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織合理確定養(yǎng)老護(hù)理員勞動(dòng)報(bào)酬,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)當(dāng)依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事居家養(yǎng)老服務(wù)的，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2016)91號(hào)):

4.將養(yǎng)老護(hù)理員納入企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和城市積分人戶政策范圍,。

依據(jù)教育部辦公廳等7部門《關(guān)于教育支持社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見》(教職成廳〔2019〕3號(hào)):

5.鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等管理人員報(bào)考攻讀專業(yè)學(xué)位碩士研究生,。

6.社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校，或與職業(yè)院校以股份制,、混合所有制等形式共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院,，合作開設(shè)相關(guān)專業(yè)，規(guī)范并加快培養(yǎng)專門人才,。將社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊的領(lǐng)域列為校企合作重點(diǎn)領(lǐng)域,，優(yōu)先支持建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新項(xiàng)目、職業(yè)教育校企深度合作目等,。全國(guó)建設(shè)培育100上教融合型企業(yè),，發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)者”行動(dòng)示范企業(yè)和普惠養(yǎng)老重點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)50關(guān)院校組建職業(yè)教育集團(tuán)等,，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、大師工作室、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制、“訂單培養(yǎng)”等培養(yǎng)模式,，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目或開展技術(shù)研發(fā),，支持和鼓勵(lì)企業(yè)承接教師實(shí)踐鍛煉和學(xué)生見習(xí)實(shí)習(xí),，深度參與緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

依據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)[2019]88號(hào)）:

7.將職教育校作優(yōu)先領(lǐng)域,，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校,。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目，優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍,。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]35號(hào)）：

1.對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),，符合相關(guān)規(guī)定的,，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。

依據(jù)教育部,、民政部等9部門《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》(教職成[2014]5號(hào)):

2.推動(dòng)開展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)志愿服務(wù),。積極組織職業(yè)院校、本科院校在校生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū),、家庭等進(jìn)行志愿服務(wù),，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí),，激發(fā)從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的熱情,。

依據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)民政部全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于紅十字會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(中紅字〔2017〕1號(hào)):

3.鼓勵(lì)具備條件的紅十字會(huì)積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，結(jié)合實(shí)際興辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

來源：養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)消消樂