案例一:可口可樂** 2008年12月12日，“大學生關(guān)注可口可樂小組”在網(wǎng)上公布了一份28頁的《可口可樂調(diào)查報告》，這份報告指出,，全球最大、最受尊敬的飲料公司正在中國故意逃避法律和社會責任:可口可樂中國系統(tǒng)存在大量派遣工,，這些工人處于公司最底層,，干著最危險、最苦,、最累的工作,，工作時間最長，工資卻最低,，而且還被拖欠甚至克扣,。 中央民族大學研究生楊鄭君等9位大學生經(jīng)歷一個月時間,，通過打工和采訪形式完成了對可口可樂5家裝瓶廠和4家供應(yīng)商的調(diào)查，調(diào)查的結(jié)論令他們感覺“失望和震驚”,。例如在他們的報告中,，裝瓶廠之一的杭州中萃食品有限公司的派遣工比例在旺季可達到90%，月工作時長最多可達到330小時,，工資卻低于最低標準,，很多人還未上任何保險。

隨后,，可口可樂(中國)飲料有限公司于15日在《第一財經(jīng)日報》發(fā)表聲明,，否認了由大學生發(fā)出的調(diào)查結(jié)果，并聲明稱,，在獲悉該報告后,，公司第一時間與相關(guān)的裝瓶廠溝通，進行了內(nèi)部自查,。初步自查結(jié)果顯示,，該報告中的指責并不屬實。事實的真相還有待地方勞動監(jiān)察部門的進一步調(diào)查,。不過,，該事件掀開了中國勞務(wù)派遣制工人生存狀態(tài)的冰山一角，還是引起了多方關(guān)注,。

案例解析:筆者將此案例置于此處的目的并不在于探討可口可樂公司申明和大學生調(diào)研報告的真實性,，從可口可樂調(diào)查報告和可口可樂公司的回應(yīng)我們可以看出，雙方最大的爭議在于勞務(wù)派遣應(yīng)當在哪些崗位使用,。調(diào)查報告指責可口可樂公司在諸多長期性崗位上使用派遣員工,，違反了《勞動合同法》第六十六條規(guī)定。而可口可樂的相關(guān)回應(yīng)又稱勞務(wù)派遣用工的方式是符合勞動合同法實施條例的,，調(diào)查報告中列舉的可口可樂違反勞務(wù)派遣的規(guī)定是對勞動合同法實施條例的誤解,。

案例二:山東省膠南人民醫(yī)院300多護士被派遣

基本案情:2010年12月26日，山東省膠南市人民醫(yī)院的一名護士稱,，自己和300多個非在編的姐妹將被迫與勞務(wù)派遣公司簽合同,，合同簽訂后便與醫(yī)院沒有關(guān)

系，同工同酬不但無法實現(xiàn),，還可能隨時面臨失業(yè),，她們“被派遣”了。當日下午,，記者來到膠南市,，聯(lián)系到了線索提供人小張(化名)，她告訴記者24日下班后醫(yī)院就通知她們說周六周天要和青島匯川經(jīng)濟技術(shù)有限公司簽訂合同,，同時小張也向記者說出了她的顧慮:如果簽了合同就是公司派遣來的人了,，和醫(yī)院就沒有關(guān)系了,，我們不是醫(yī)院的，一旦出現(xiàn)醫(yī)療事故,，豈不是要自己承擔全部責任? 醫(yī)院一方認為簽合同全是自愿,，并稱使用派遣形式只為給護士們投保。膠南市人民醫(yī)院政工科束主任告訴記者,，醫(yī)院是好心,，只是員工不理解。根據(jù)束主任介紹合同都是自愿簽的,，醫(yī)院的出發(fā)點是為了給不在編的護士投保險,，但是護士們不理解，以為簽了合同就是別的公司的人,，其實還是在醫(yī)院工作,。非在編護士是合同工不是醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)的人，簽了合同待遇會提升,，以前她們一個月四五百，簽合同后按學歷發(fā)工資,，中專一個月800,，大專一個月900，本科生一個月1000多,。且據(jù)束主任說經(jīng)過醫(yī)院多次和這些護士溝通后她們基本上都簽了,。

案例解析:護士勞務(wù)派遣不合法，不派遣也能投保 27日下午,，記者聯(lián)系到山東元鼎律師事務(wù)所的董律師,，他告訴記者，從((勞動合同法》來看,，法律并沒有禁止派遣護士,，但是根據(jù)《護士法》的規(guī)定，護士是不會在企業(yè)工作的,，那么企業(yè)也就沒有辦法派遣工作人員去醫(yī)院當護士,。護士和護理人員不一樣，需要一定的專業(yè)技能,。她們每年都要接受培訓,，即使不是在編人員護士證也會定期審查。企業(yè)本身就不會雇用護士,，護士也只能在醫(yī)院就職,，所以派遣的事情我認為是不合法的。關(guān)于投保,，董律師說,，即使非在編護士不變成勞務(wù)派遣人員,，也能投保。在編人員投?？赡苁鞘聵I(yè)編,，但是醫(yī)院可以按照企業(yè)編員工給她們投保，沒有必要一定和派遣公司簽了合同再投保,。 案例三:山西省煤礦井下嚴禁使用勞務(wù)派遣人員

基本案情',，:2010年n月23日山西省煤炭工業(yè)廳頒發(fā)文件晉煤勞發(fā)「201明1529號，發(fā)布關(guān)于全省煤礦井下嚴禁使用勞務(wù)派遣人員的通知,，通知涉及山西省各市煤炭工業(yè)局,、各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)總公司,、太原煤炭氣化集團公司,、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司,、省監(jiān)獄管理局,。通知中稱近期山西省省廳對山西省省屬五大煤炭企業(yè)集團進行了徹底排查，其中主要針對煤炭企業(yè)中煤礦井下勞務(wù)派遣人員情況進行摸底調(diào)查,，從調(diào)查摸底的情況看,，有部分煤礦企業(yè)存在井下使用勞務(wù)派遣人員的現(xiàn)象。使用勞務(wù)派遣人員對煤礦企業(yè)有效利用人力資源,、增加用工靈活性,、降低用工成本、轉(zhuǎn)移用工風險,、調(diào)節(jié)用工供求關(guān)系有其積極的一面,。但針對煤礦井下工作崗位的特殊性，存在著很大的弊端,，主要有以下幾個方面:

一,、與《勞動合同法》部分相關(guān)條款相悖18?！秳趧雍贤ā吩趯趧?wù)派遣的特別規(guī)定中明確了勞務(wù)派遣的適用范圍,，勞務(wù)派遣一般只在臨時性、輔助性和可替代性的工作崗位上實施,。煤礦井下工作崗位的特殊性和《勞動合同法》中明確的勞務(wù)派遣適用工作崗位的“三性”要求明顯不相符',，?！秳趧雍贤ā返诹邨l規(guī)定用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者 2,。，《勞動合同法實施條例》第二十八條規(guī)定用人單位或其所屬單位出資或合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，在向本單位或所屬單位派遣勞動者的,，屬于勞動合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位21,。對已經(jīng)解除勞動合同關(guān)系的勞動者進行返聘，實行勞務(wù)派遣以規(guī)避無固定期限勞動合同的行為,，也與《勞動合同法》,、《勞動合同法實施條例》不相符。

二,、不符合煤礦企業(yè)用工管理的政策規(guī)定,。在煤礦企業(yè)勞動用工管理的一系列政策法規(guī)中，特別是近期下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院通知精神切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》均規(guī)定了企業(yè)用工需嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同,，煤礦企業(yè)必須依法與勞動者簽訂勞動合同,，切實維護煤礦勞動者的合法權(quán)益，保證勞動者在安全生產(chǎn)上具有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)22,。勞務(wù)派遣用工形式中,，煤礦企業(yè)與勞務(wù)派遣人員沒有直接訂立勞動合同，不具有勞動合同關(guān)系是不符合相關(guān)政策規(guī)定的,。

三,、勞動用工管理不能實現(xiàn)“四個百分百”，在這種用工方式中,，勞動者與派遣機構(gòu)簽訂勞動合同,，由派遣機構(gòu)在當?shù)貏趧硬块T進行備案，由派遣機構(gòu)為勞動者繳納各類保險,，有的培訓甚至也在派遣機構(gòu)進行，煤礦企業(yè)勞動用工管理不能真正實現(xiàn)“四個百分百”,。

四,、不能很好地落實崗位安全責任制度。煤礦井下的勞務(wù)派遣人員素質(zhì)不同,，安全意識較為淡薄,，一般對他們的安全考核都收不到理想的效果，從而使得違反勞動紀律,、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生,，涉及勞務(wù)派遣工的安全生產(chǎn)崗位責任不能得到有效落實為認真貫徹落實《勞動合同法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面落實煤礦勞動用工管理制度,，實現(xiàn)勞動用工管理“四個百分百”的目標,，推進全省煤礦企業(yè)勞動用工管理規(guī)范化、制度化,，對全省煤礦井下使用勞務(wù)派遣人員提出以下意見:

一,、煤礦井下使用勞務(wù)派遣人員屬違法違規(guī)用工行為，全省煤礦井下嚴禁使用勞務(wù)派遣人員。

二,、各市煤炭行業(yè)管理部門,、省屬五大煤炭企業(yè)集團和各有關(guān)單位要對所屬煤礦井下使用勞務(wù)派遣人員情況進行詳細摸底調(diào)查，徹底摸清勞務(wù)派遣人員數(shù)量和在井下的分布情況,。

三,、制定清退工作方案，對煤礦井下使用的勞務(wù)派遣人員進行清退,。省屬五大煤炭企業(yè)集團將方案報省煤炭工業(yè)廳備案,，其它煤礦企業(yè)按照監(jiān)管權(quán)限報各市煤炭行業(yè)管理部門備案?？紤]個別煤礦企業(yè)井下使用勞務(wù)派遣人員所占比例較大,，為不影響企業(yè)正常生產(chǎn)，給予半年的清退期,，到20n年5月底前必須將煤礦井下使用的勞務(wù)派遣人員清退完畢,。

四、各級煤炭行業(yè)管理部門要加強對清退工作的監(jiān)督檢查,，視情組織專項督查,。

五、清退工作結(jié)束后,，各市煤炭行業(yè)管理部門,、省屬五大煤炭企業(yè)集團和各有關(guān)

單位要及時對清退工作進行總結(jié)，并將清退工作總結(jié)報省煤炭工業(yè)廳,。案例解析:山西省作為我國煤炭經(jīng)濟的領(lǐng)軍大省,，有著大量從事煤炭行業(yè)的勞動 者，他們的工作環(huán)境相對艱苦和危險,。目前在山西及其他省市煤炭行業(yè)都存在著大量的勞務(wù)派遣工,，他們與勞務(wù)派遣公司簽訂合同，為煤炭企業(yè)工作,，在發(fā)生重大安全事故時,，煤炭企業(yè)和派遣公司相互推卸責任，勞務(wù)派遣工的權(quán)益無法得到有效保障,。由于煤炭企業(yè)內(nèi)工作者工作性質(zhì)的特殊性,，他們理應(yīng)得到特殊的照顧，山西省相關(guān)部門能夠認識到煤炭工作者的特殊性,，做出規(guī)范煤炭企業(yè)用工的措施,，禁止在煤炭企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的規(guī)定，在目前勞務(wù)派遣尚未規(guī)范之際有著明顯保護勞動者的意圖,。

山西省率先禁止在煤礦井下禁止使用勞務(wù)派遣工的規(guī)定,，對保護煤礦井下的勞動者有著突出的貢獻,。山西省的這一做法在一定程度上規(guī)范了勞務(wù)派遣在我國的發(fā)展，其具體效果還需以觀后效,，但其保護勞動者的態(tài)度是明確的,，是值得我們學習和借鑒的。山西省率先在煤礦井下禁止使用勞務(wù)派遣勞動者的做法值得我們在規(guī)范勞務(wù)派遣適用范圍中借鑒,，對于與煤礦井下勞動者有著類似工作環(huán)境和條件的危險行業(yè)工種,，我們是否都可以做出類似的禁止，值得我國的立法者和執(zhí)法者深入研究,。