推薦閱讀：有關(guān)民商法的文章與資料（一）

——————

工作中染上傳染病或受到重大勞累傷害能認(rèn)定工傷嗎,？——職業(yè)病與其他工傷認(rèn)定思考

黃璞琳

工廠員工、負(fù)責(zé)進(jìn)口貨物處理的員工,，以及餐館酒店等服務(wù)業(yè)員工,，在工作場(chǎng)所工作時(shí)間因接觸新型冠狀病毒而被感染新冠肺炎的，能否認(rèn)定為工傷,？員工因連續(xù)加班,、超強(qiáng)度勞動(dòng)、工作條件惡劣等,，在下班離開工作場(chǎng)所后突發(fā)心腦血管等疾病的,，能否認(rèn)定為工傷,？員工緊張加班到深夜，與其他員工發(fā)生工作爭(zhēng)執(zhí),，情緒激動(dòng),，當(dāng)場(chǎng)突發(fā)腦出血，急救后出院的,，能否認(rèn)定為工傷,？這是近年來尤其是近段時(shí)間發(fā)生的一些事件，社會(huì)公眾樸素地認(rèn)為此類員工患病均源于工作,，理應(yīng)按照工傷處理。但實(shí)際上呢,？讓我們先來瞧瞧有關(guān)工傷認(rèn)定的現(xiàn)行法律法規(guī)與政策吧,。

我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十六條規(guī)定，職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病,，且經(jīng)工傷認(rèn)定的,，享受工傷保險(xiǎn)待遇。即,，我國(guó)現(xiàn)行法律框架內(nèi),，職工要獲得工傷認(rèn)定,，僅限兩大類情形：一是因工作原因受到事故傷害,，二是患職業(yè)病。我國(guó)《職業(yè)病防治法》第二條,，將職業(yè)病界定為“是指企業(yè),、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒,、有害因素而引起的疾病,。”同時(shí)規(guī)定,，職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門制定,、調(diào)整并公布。

原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委,、人力資源社會(huì)保障部,、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)以國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2013〕48號(hào)通知印發(fā)的《職業(yè)病分類和目錄》,，共規(guī)定了十大類職業(yè)病,。其中，有些類別職業(yè)病是開放式的表述,，如,，職業(yè)皮膚病中,，明確列了“根據(jù)《職業(yè)性皮膚病的診斷總則》可以診斷的其他職業(yè)性皮膚病”；職業(yè)性化學(xué)中毒,，明確列了“上述條目未提及的與職業(yè)有害因素接觸之間存在直接因果聯(lián)系的其他化學(xué)中毒”,；職業(yè)性放射性疾病，明確列了“根據(jù)《職業(yè)性放射性疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)（總則）》可以診斷的其他放射性損傷”,。但是,，大多數(shù)職業(yè)病大類并非開放式規(guī)定，如,，物理因素所致職業(yè)病僅列中暑,、凍傷等七種病，職業(yè)性傳染病僅列炭疽等五種病,，職業(yè)性腫瘤僅列苯所致白血病等11種病,，“其他職業(yè)病”大類則僅列金屬煙熱等3種病。

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定了認(rèn)定為工傷的七種情形：一是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),，因工作原因受到事故傷害的,；二是工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的,；三是在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；四是患職業(yè)病的,；五是因工外出期間,，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；六是在上下班途中,，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,；七是法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。該條例第十五條則規(guī)定了視同工傷的三種情形：一是在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,；二是在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的,；三是職工原在軍隊(duì)服役,，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,，已取得革命傷殘軍人證,，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。從國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第十五條來看,，除了患職業(yè)病,、視同工傷的三種法定情形,，以及“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形”之外,，能認(rèn)定為工傷的,，都是因工作原因受到事故傷害、暴力等意外傷害,，以及因工外出期間因工作原因受到傷害,。

顯然，依照現(xiàn)行《職業(yè)病分類和目錄》以及《工傷保險(xiǎn)條例》,，除了炭疽等五種目前法定的職業(yè)性傳染病以外,，勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中因接觸到病毒而染上新冠肺炎、非典型性肺炎,、高致病性禽流感等其他傳染病的,，無法認(rèn)定為職業(yè)病，甚至難以認(rèn)定為工傷,。員工因連續(xù)加班、超強(qiáng)度勞動(dòng),、工作條件惡劣等,，在下班離開工作場(chǎng)所后突發(fā)心腦血管等疾病的，以及員工緊張工作中發(fā)生工作爭(zhēng)執(zhí),、當(dāng)場(chǎng)突發(fā)腦出血的,，雖然員工發(fā)病明顯與勞動(dòng)條件惡劣、勞動(dòng)超強(qiáng)度,、連續(xù)加班,、工作爭(zhēng)執(zhí)等有因果關(guān)系，但只要未死亡,，實(shí)務(wù)中都很難認(rèn)定為工傷,。

2020年1月23日，人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）就規(guī)定，“在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中,，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé),，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷,，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇,。”但此特例僅限于在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員,，其他情形下的員工在工作場(chǎng)所感染新型冠狀病毒肺炎的,，并不能依此規(guī)定認(rèn)定為工傷,。

能否將《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十六條所稱的“事故傷害”，以及《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第三項(xiàng)所稱的“暴力等意外傷害”,，解釋為包括勞動(dòng)者在工作中受到的傳染病病毒傷害,、重大突發(fā)情緒傷害、重大突發(fā)勞累傷害,？個(gè)人認(rèn)為,，此解釋尚在相關(guān)法條現(xiàn)有表述的文義及邏輯范圍內(nèi)，將工作中遭受傳染病病毒感染歸類于“事故”,，也完全說得過去,。人社部函〔2020〕11號(hào)通知，實(shí)際上就是將醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行新冠肺炎防治工作職責(zé)而感染新型冠狀病毒肺炎,，視為“事故傷害”或者“意外傷害”,。個(gè)人認(rèn)為，如果前述法條解釋方式不能成立,，那么,，《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)條款就有啟動(dòng)修改的必要。另外,，《職業(yè)病分類和目錄》在職業(yè)病病種上,，應(yīng)當(dāng)有開放性條款、兜底性條款,，應(yīng)當(dāng)將“勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,，因接觸有毒、有害因素而引起的疾病”都納入職業(yè)??；否則，就有違《職業(yè)病防治法》第二條有關(guān)職業(yè)病的定義及立法目的,。