|
· 本篇選自《芙蓉》2022年第4期 · 
識別上方二維碼，進入《芙蓉》喜馬拉雅專輯,，收聽雜志有聲版. 
作者 穆濤 官員不僅是職業(yè),，還是身份的象征，在古代要稱呼老爺?shù)?。官大一級壓死人,，這句話指的不是個體職級的力道，是就整個官制體系而言的,。中國古代社會結束部落制之后,，構建的第一個制度體系，就是職官體統(tǒng),。時間是西周初年的周成王時期,，頂層設計人是當年的攝政王周公姬旦。這個官制體系嚴謹而縝密,，自周天子以下,，分列天官冢宰,、地官司徒、春官宗伯,、夏官司馬,、秋官司寇、冬官司空六個序列,。每個序列層級分明,，從主官到僚屬，職責與職能清晰具體,，甚至規(guī)定了職數(shù)與編制,。天官63職，地官78職,，春官70職,，夏官70職，秋官66職,，冬官佚失,，到漢代以《考古記》補入“工匠”30職，共377職主官,。前五個官衙序列供職人數(shù)57079人,，如果加上佚失的“冬官”序列人員，總數(shù)在6萬以上,。這個官制體系,，在周代初名《周官》，漢代修訂為《周禮》,，后為儒家“十三經”之一,。周公姬旦設計出臺的這個官制體系，以現(xiàn)代的眼光看,，有兩個重要問題沒有妥善解決,，或者稱為設計缺失。一是什么樣的人有資格擔任官職,。是全社會大多數(shù)人的代表,，還是少數(shù)有特殊地位和身份的？二是擔任相應官職的人需要具備怎么樣的資質,，職官體系是國家管理的脈絡和框架,，職責不僅是國家管理，還須推動社會進步,，各層級官員需要具備怎么樣的能力和水平,，才能稱職？這兩個重要的環(huán)節(jié)問題被忽視,，甚至是漠視了,。周公姬旦設計并生產出了一部質量上乘的車子,，但沒有車輛使用說明，對駕駛員的資質和能力也沒有做出規(guī)范性要求,。事情是由人干出來的,，再好的制度，如果執(zhí)行者水平有限,，或思考方式發(fā)生偏差,，結果會大打折扣的。西周的官員選拔延續(xù)商代的貴族世襲制,，普通百姓即便再有能力,，也沒有渠道參與國家管理。后來創(chuàng)新出一種“貴族推舉制”,，經由名門望族推薦可以入仕為官,，也就是說，有勢力的個體可以成立“干部培訓中心”,。有能力而無社會身份的平民,，如果想出人頭地，只能投身依附于顯宦人家,。這個制度的實質是對政府公權的一種極大削弱,，在政府之外，生成無數(shù)個有社會影響力的“幫派組織”,，有些貴族的門下客卿多達數(shù)千人,，其中“戰(zhàn)國四公子”最為著名，齊國的孟嘗君,，魏國的信陵君,，趙國的平原君，楚國的春申君,，同時向多個諸侯國輸送官員,。“貴族推舉制”是舊中國“幫派氣候”的肇始和源頭,。一直到漢代，具體是漢武帝時期,，官員選拔的首個“中國標準”出臺了,，稱為“察舉制”。漢武帝劉徹是大皇帝,，他首創(chuàng)并踐行以儒家學說為治國方略,，即“罷黜百家，獨尊儒術”,。一個古代的皇帝,，不搞“一言堂”,，不以“朕的旨意”為核心，而以一門中國傳統(tǒng)文化為治國的理論基礎,，這是很了不起的,。所謂“罷黜百家”，是指“法家”“縱橫家”“黃老之學”等其他學說,，不適用于治國,，但并不限制其在民間的學用和傳播。西漢一朝,，自漢文帝時起,，廢除“妖言獲罪令”，不禁言論,，由此成為古代社會唯一沒有禁書的時代,。尊崇儒學是漢代的國家意識形態(tài)，是社會精神走向的導航航標,。同時也落地生根,，既然以儒家學說作為治國的指導思想，各級官員就要做儒學的行內人,，于是確立了“五經”制度,，《詩經》《尚書》《禮記》《易經》《春秋》成為官員必讀書。“察舉制”是一種革命性的創(chuàng)新,，官員選拔面向社會,，貴族和平民一視同仁。一個人熟讀“五經”之后,，再經過嚴格的專業(yè)考試,，成績優(yōu)秀者，就取得了官員的上崗證,。這是這項制度的精華所在,。通過“規(guī)定動作”掌握了“特別技能”之后，才有資質參與國家管理,，這個“特別技能”就是儒家的智慧,。“察舉制”到隋唐之后完善為“科舉制”,，一直沿用到清朝末年,，官考用書由“五經”增為“十三經”，具體是《詩經》《尚書》《周禮》《儀禮》《禮記》《易經》《春秋左傳》《春秋公羊傳》《春秋穀梁傳》《孝經》《論語》《爾雅》《孟子》,。這個“學而優(yōu)則仕”的制度,，成為自漢代至清朝兩千年間官員選拔的基本方法。漢武帝還帶了一個好頭,，也是開先河,，給官考中的學霸以特別禮遇,。依“察舉制”的規(guī)定，每一屆官考中的最優(yōu)秀者,，皇帝隆重接見,，并親自手書榜單，由重要官員到全國各郡縣宣讀頌揚,，以彰顯其名,，“即有秀才異等，輒以名聞”,。后世的科考狀元,，皇帝以女兒許配招為駙馬，也是由此啟發(fā)而來,。由“察舉制”而“科舉制”的官員選拔制度,，有四個閃光點：一、終結了“貴族制”,，從全社會中遴選人才,。中國是大國，地域廣闊,，民族多,，人口眾，如果以貴族世襲治理,，會形成先板結,，再動蕩分裂的局面。二,、這種官員選拔制度,，融國家治理、吏治建設,、傳承中華文化于一爐,。中國地大物博，地域之間文化差異大,，朝代更替也多,，而且朝代與朝代之間不是順治，是割裂和革命,，基本都是“槍桿子里面出政權”,，這種“三合一”制度，確保中華傳統(tǒng)文化為主動脈淵源傳承,。最有代表價值的是元朝和清朝，這兩個朝代是蒙古族和滿族治理國家,，正是因為這種選官制度的存在,，中華傳統(tǒng)文化沒有出現(xiàn)割裂和斷流,。三、以中國文化為基礎選拔官員,，既涵育著中國心,，也給官員的權柄中增加了文化厚度，不是單薄的權治,，而是以中國智慧治理國家,。四、給社會底層人帶來了希望亮光,，平民百姓通過自己的努力,，可以改變命運。讀中國古代歷史,，我看見了一個了不起的現(xiàn)象,，也是事實：凡是給社會底層百姓帶來希望，并有寬敞生活出路的時代,，都是大時代,。
《周官》是中國第一部完整敘述國家機構設置以及職能分工的專著,，涵及官制,、田制、稅制,、法制,、禮制、軍制等內容,。據漢代學者考據,，《周官》的作者是周公姬旦：周公居攝作而六典之職，謂之《周禮》,。營邑于土中,，七年，致政成王,，以此禮授之,，使居洛邑，治天下,。這一段話,，包含著西周初年一系列重大歷史事件，周武王去世之后,，成王襲位,，因年幼由叔父周公旦任攝政王，總理國家行政。周公居攝期間作《周官》,，創(chuàng)立國家管理制度,。當時的國都在西安，為強化對東部地區(qū)的管控,，修筑洛邑,，即洛陽城。周公攝政七年,，還政于周成王,。《周官》一書在秦朝經歷焚書之禍，被列為禁書,，一度凐沒,。到漢武帝時，獻王劉德從民間發(fā)現(xiàn)《周官》真本,，獻于朝廷,，但秘而不傳。到西漢末年,，經學家劉向,、劉歆父子校點典籍，此書立為官學,，才首度公開,。但此時仍稱《周官》，到東漢時,，鄭玄為《周官》疏注,，正式定名《周禮》。獻王劉德是漢景帝次子,，漢武帝劉徹兄長,，受封為河間王，去世后謚號“獻”,，史稱“河間獻王”。此公對中國古典書籍的保護和整理貢獻巨大,，秦始皇的“焚書”禍火,，致使大量古籍失傳，我們今天見到的先秦典籍,，百分之九十以上都是經由漢代重新挖掘整理而成的,。《漢書》中,，對獻王劉德的特殊貢獻有具體記載：河間獻王德以孝景（漢景帝）前二年（公元前155年）立,，修學好古，實事求是。從民得善書,，必為好寫與之,，留其真，加金帛賜以招之,。繇(由)是四方道術之人不遠千里，或有先祖舊書,，多奉以奏獻王者,，故得書多，與漢朝等,。獻王所得書皆古文先秦舊書,，《周官》《尚書》《禮》（《儀禮》）《禮記》《孟子》《老子》之屬，皆經傳說記,，七十子之徒（孔門弟子）所論,。其學舉六藝，立《毛氏詩》《左氏春秋》博士,。修禮樂,，被服儒術，造次必于儒者,。山東諸儒多從而游,。武帝時，獻王來朝,，獻雅樂,，對三雍宮及詔策所問三十余事。其對推道術而言,，得事之中,，文約指明。《周官》把國家管理分為六個系統(tǒng)功能區(qū)：天官冢宰,，地官司徒,，春官宗伯，夏官司馬,，秋官司寇,，冬官司空。六官的總原則是,，“惟王建國,，辨方正位。設官分職,，以為民極”,。天官冢宰掌“邦治”，即國家政務之官?！澳肆⑻旃仝Ｔ?，使帥其屬，而掌邦治,，以佐王均邦國”,。天官的編制，上起“大宰”,，下至“夏采”,，共63職，“大宰”也稱“冢宰”,，是天官序列最高職官,，也是六官之首、百官首長,，執(zhí)掌天下政務,，輔佐周天子治天下。地官司徒掌“邦教”,，即國家教務之官,，“乃立地官司徒，使帥其屬,，而掌邦教,，以佐王安擾邦國”。地官的編制,，上起“大司徒”,，下至“槁人”，共78職,，“大司徒”是最高首長,。地官司徒所掌“邦教”,不僅僅是國民教育，土地之上的事物均是其轄制之責任,。歸納著說,，有八個方面：一是官員政教，相當于今天的黨校和國家行政學院,；二是執(zhí)掌稅賦,，力役，“掌建邦之土地之圖與其人民之數(shù)”,；三是執(zhí)掌山川湖澤物產,；四是指導農業(yè)生產；五是執(zhí)掌糧食物流與倉儲,；六是市場監(jiān)管與督查,；七是國民教育和風化訓誡,；八是祭祀事務。春官宗伯掌“邦禮”,，即國家禮政之官,。“乃立春官宗伯,，使帥其屬,，而掌邦禮，以佐王和邦國”,。春官的編制,，上起“大宗伯”，下至“神仕”,，共70職，“大宗伯”是最高首長,。禮政在中國古代社會是國之大事,，具體職能有七個方面：一、執(zhí)掌國家禮儀事務,；二,、執(zhí)掌樂事；三,、執(zhí)掌卜筮 ,；四、執(zhí)掌巫祝,；五,、執(zhí)掌日月星辰觀測及歷法；六,、執(zhí)掌天子車行旗幟,；七、執(zhí)掌宗廟祭器及文書管理,。夏官司馬掌“軍政”,，“乃立夏官司馬，使帥其屬而掌邦政,，以佐王平邦國”,。夏官的編制，上起“大司馬”,，下至“都司馬”（家司馬）,，共70職?！按笏抉R”為最高首長,。具體職能有四個方面：一,、統(tǒng)率軍政事務；二,、邦國劃界分疆,，通財度量，徠民致貢,；三,、執(zhí)掌馬政及馬匹馴養(yǎng)；四,、執(zhí)掌天子車行,。秋官司寇掌“邦禁”，即國家司法官,，“乃立秋官司寇,，使帥其屬，而掌邦禁,，以佐王刑邦國”,。秋官的編制，上起“大司寇”,，下至“家士”,，共66職，“大司寇”為最高首長,。具體職能有六個方面：一,、執(zhí)掌刑法獄訟；二,、執(zhí)掌各項禁令,；三、執(zhí)掌隸民,；四,、執(zhí)掌盟約事務；五,、執(zhí)掌王國與諸侯國及域外國（蠻夷）糾紛事務,；六、執(zhí)掌辟除,。冬官職事失傳,，秦始皇的焚書之禍，致使《周官》中“冬官”佚失,。漢代以《考工記》補入,。依《周官·天官》中記載，冬官掌“事典”,，即國家事務官,。職能涉及“富邦國,，養(yǎng)萬民，生萬物”,。依《周官》設計,，國家有六種職業(yè)，“百工”是其中一種,?！皣辛殹保竿豕?、士大夫,、百工、商旅,、農夫,、婦功?！白摰?，謂之王公。作而行之,，謂之士大夫。審曲面執(zhí),，以飭五材,，以辨民器，謂之百工,；通四方之珍異以資之,，謂之商旅；飭力以長地財,，謂之農夫,；治絲麻以成之，謂之婦功”,。《考工記》記載“工匠”六種：攻木之工,，攻金之工，攻皮之工,，設色之工,，刮摩之工，搏埴之工,。攻木之工七種：輪,、輿、弓,、廬,、匠,、車、梓,；攻金之工六種：筑,、冶、鳧（樂器）,、栗（量器）,、段（金屬工具）、桃（刀刃兵器）,；攻皮之工五種：函（鎧甲,、皮甲）、鮑（皮革）,、韗（皮鼓）,、韋（皮加工）、裘,；設色之工五種：畫,、繢、鐘（羽毛染藝）,、筐（布帛印花）,、?（絲染）；刮摩之工五種：玉,、楖,、雕、矢,、磬,；搏埴之工兩種：陶、瓬,。《周官》以天,、地、春,、夏,、秋、冬六個功能系統(tǒng)結構國家管理框架,，到隋唐之后,，定型為吏、戶,、禮,、兵、刑,、工六部制度,。
《冏命》和《君牙》是《尚書》中的兩篇文獻,，文章體例舊稱“冊命之辭”，就是史官記錄下來的官員任前談話,。談話人是周穆王,，被談話人是太仆正伯冏和大司徒君牙。這兩個職務有代表意義,，大司徒位高權重,，太仆正職級不是很高，但職位顯赫,，是國家領導人事務總管,。太仆正又稱“太御”，是掌管周天子事務的總負責人,，相當于今天的中央辦公廳主任,。《周禮》官制中有“太御”和“大仆”之職,，太御是中大夫,，是周天子近侍之臣的主官。大仆是近侍之臣,，職位下大夫,，“大仆掌正王之服位，出入王之大命,，掌諸侯之復逆”,。大仆負責周天子出行以及禮儀規(guī)制，對外發(fā)布王命,，掌管諸侯大臣的奏章和上書,?！疤写蠓?，太仆下大夫，則官高于太仆,，故以為《周禮》太御者,，知非《周禮》太仆”（《尚書正義》）。到漢代時,，“太御”職能分解為“光祿勛”和“太仆”,，均加封“卿”爵，位列“九卿”,。漢代以“三公九卿”為國家管理的最高機構框架,，皇帝之下，設立三公和九卿,。三公具體是,，丞相,，總理國家事務；太尉,，掌國家軍政,；御史大夫，掌國務監(jiān)察,。九卿具體是,，太常，主管意識形態(tài),；光祿勛,，皇帝事務總管；衛(wèi)尉,，首都地區(qū)衛(wèi)戍軍隊首長,；太仆，主管皇帝出行,，兼管國家馬政——在古代,，馬是重要的軍政物資，由國家管控,；廷尉,，主管司法；大鴻臚,，主管禮儀外交,；宗正，主管皇族事務,；大司農,，主管國家財政；少府,，主管宮廷財政,。古代有“加官晉爵”制度，為強調一個職位的重要,，加封晉授職級,，九卿均在此列。如今也有這樣的設置,，比如職務前加“國務委員”或“常務委員”,。大司徒地位顯赫，是命官,，職能兼容民政部和財政部,，到后世衍為戶部。周代的大司徒權限更寬，還兼著自然資源部和稅務總局的職責,，掌“土地之圖與其人民之數(shù)”,，古代以土地的面積和類型計量稅收，“以土均之法,，辨五物九等,，制天下之地征，以作民職,，以令地貢,，以斂財賦，以均齊天下之政”（《周禮·地官司徒》,。此外,，還執(zhí)掌民事、民政,、風化,、人民就業(yè)等相關事務，其職責與職能的規(guī)定也是很具體的,。比如社會分工和就業(yè)指導方面,，周代把天下事物分為十二個門類，“頒職者十有二于邦國都鄙,，使以登萬民：一曰稼穡,，二曰樹藝，三曰斂材,，四曰阜蕃,，五曰飭材，六曰通財,，七曰化材,，八曰斂材，九曰生材,，十曰學藝,，十有一曰世事，十有二曰服事,?！保ā吨芏Y·地官司徒》）,。職業(yè)分十二門類,，使王畿之地及諸侯國百姓各從其業(yè)。一是材料谷物種植,，二是瓜果菜蔬,，“樹藝涓園圃毓草木”。三是漁獵，山林川澤之材物采集獲捕,。四是畜牧養(yǎng)殖,。五是材料加工產業(yè)，“飭材”指“百工飭化八材”,，古代的飭化八材,，指珍珠、象牙,、玉料,、石料、金屬材料,、皮革、鳥羽等手工業(yè)。六是商貿業(yè),。七是女性從事的絲麻紡織業(yè),，“化材”指“嬪婦化治絲枲”。八是物流集散,，“斂材”指“聚斂疏材”,。九是傭工，“生材”指“閑民無常職,，轉移執(zhí)事”,。十是職業(yè)培訓。十一是世襲行業(yè),，“世事”指“累世專業(yè)相傳,，凡巫、醫(yī),、卜,、筮諸藝事”。十二是雜役服務行業(yè),，“涓若府史胥徒,，庶人在官者，是公家服事者”,。再比如宣化教民方面的“六養(yǎng)制度”,，“以保息六養(yǎng)萬民：一曰慈幼，二曰養(yǎng)老,，三曰振窮,，四曰恤貧，五曰寬疾,，六曰安富”（《周禮·地官司徒》）,。西周是中國社會治理改革的第一個大時代，終結了商朝的神權模式，完成了由天神到人的華麗轉身,，進而奠定了以敬天為基礎的人倫物理道德的社會形態(tài),。這種文化轉型的標志之一即是“六養(yǎng)”，以“慈幼,、養(yǎng)老,、振窮、恤貧,、寬疾,、安富”，構建社會維穩(wěn)體系,，其中“寬疾”和“安富”是有現(xiàn)代意識的,，“寬疾”是殘疾人保障制度，“寬免其勞役”,，《禮記·王制》又進一步做出具體規(guī)定,，“喑、聾,、跛,、躄、斷者,、侏儒,，百工各以其器食之”?！鞍哺弧笔桥c“振窮,、恤貧”對應而言的，“安富,，平其徭役不專取”,，“言役均平，又不專取,，則富者安,，故曰安富”。安富,，意在消減人們的仇富心理,，使富人心安。振窮和恤貧是社會公平,，安富也是社會公平,。大司徒還兼管基礎教育和精神文明建設，“以鄉(xiāng)三物教萬民,，而賓興之,。一曰六德，知,、仁,、圣、交,、忠,、和。二曰六行,，孝,、友、睦,、姻,、任、恤,。三曰六藝,，禮、樂,、射,、御、書,、數(shù)”（《周禮·地官司徒》）,。
伯冏受命擔任太仆正，任職之前,，周穆王與他談話,，史官記錄下來，即是《冏命》這篇文獻,。談話的核心內容,，是怎樣做一名合格的君主身邊的工作人員。伯冏,，惟予弗克于德,，嗣先人宅丕后，怵惕惟厲,，中夜以興,，思免厥愆。昔在文武,，聰明齊圣,，小大之臣，咸懷忠良,，其侍御仆從,，罔匪正人,。周穆主說話坦誠實在，而且自律自謙,，“伯冏,，我的水平和能力有限，繼承國家君主大位之后,，人輕任重,，心中怵懼，如入險境,，常常夜不能寐,，思考如何避免過錯。過去的文王和武王,，無所不聞,，無所不見。各級官員,，心系忠良,，左右近侍之臣，均為中正之人”,。“惟予弗克于德”,。“克”有“肩負”的意思,，“克,，肩也，象屋下刻木之形”（《說文》）,?！案タ擞诘隆保堑虏慌湮?。周穆王自我評價修養(yǎng)不太夠,，德不配位?！柏Ш蟆?，指國家君主大位?！扳鹛栉﹨枴?，“怵惕”是“憂慮、警惕”,，“厲”是“險境”之意,。心存敬畏之心，如履薄冰,?！八济庳薯?，“愆”指行為和思想的過失，思考如何避免出現(xiàn)過失,。惟予一人無良,，實賴左右前后有位之士，匡其不及,，繩愆糾謬,，格其非心,，俾克紹先烈,。我的不善，依賴前后左右的近侍之臣來匡輔,?？镏侵患埃m行為不檢點,，格正非妄之心,，以繼續(xù)先王事業(yè)。今予命汝作大正,，正于群仆侍御之臣,，懋乃后德，交修不逮,。伯冏,，我任命你擔任太仆正，總領并匡正近侍之臣,。盡力匡輔我的品行,，你與同僚齊心匡助我的不逮之處。慎簡乃僚,，無以巧言令色,，便辟側媚，其惟吉士,。仆臣正,，厥后克正，仆臣諛,，厥后自圣,；后德惟臣，不德惟臣,。爾無昵于憸人,，充耳目之官，迪上以非先王之典,；非人其吉,，惟貨其吉,；若時瘝厥官；惟爾大弗克只厥辟,，惟予汝辜,。慎簡乃僚,，無以巧言令色,，便辟側媚，其惟吉士,。慎重選拔屬下,，不要任用巧言令色、逢迎取寵之人,。要任人以賢,。“巧言令色”是花言巧語,，“令色”是偽裝,，“足恭”是謙敬過度，均為側媚取寵之指向,?！氨惚佟保祆涞淖⒔馐恰疤擄棽粚嵵恕?，“謂習于容止,，少誠實也”。仆臣正,，厥后克正,，仆臣諛，厥后自圣,；后德惟臣,，不德惟臣。周穆王的這句話被后人尊為醒世名言,，左右近臣人品端正,，君主才能自覺端正。左右近臣一味獻媚,，君主會自以為圣明,，君主之明在于近臣，君主失明也在于近臣,。爾無昵于憸人,，充耳目之官，迪上以非先王之典,；非人其吉,，惟貨其吉,；若時瘝厥官；惟爾大弗克只厥辟,，惟予汝辜,。你要遠離小人，如果以小人充當耳目近臣,，會導引君主悖離先王之法,。如果任用一名官員，不是因為他的品質和才能,，而是由于他行賄,，就會敗壞官職之德。一旦你這樣做了,，就是對君主大不敬,，我會不留情面地處罰你,。王曰：“嗚呼,，欽哉！永弼乃后于彝憲,?！?/span>穆王最后說：“記住，保持虔敬之心是第一位的,，并以此為最高原則,，輔助君主依照國家基本禮法做事辦事?！?/span>
周穆王授命老臣君牙擔任大司徒，任職之前的談話,，被史官記錄下來而成《君牙》,。嗚呼！君牙,。惟乃祖乃父,，世篤忠貞，服勞王家,，厥有成績,，紀于太常。惟予小子,，嗣守文,、武、成,、康遺緒,，亦惟先正之臣克左右亂四方,。心之憂危，若蹈虎尾,，涉于春冰,。君牙，您的祖輩與父輩,，世代忠正,，致力于畿輔我大周王室，其卓著功勛記載于太常旗上,。我承續(xù)文王,、武王、成王,、康王的體統(tǒng),，寄厚望于您等老臣，助我治理四方國家,。對于國之大業(yè),，我還年輕，心存憂懼,，如蹈虎尾,，如履薄冰。“厥有成績,，紀于大?！保@句話中,，隱含著中國社會秩序的一個文化傳統(tǒng),。中國古代的旗幟分為九個層級：太常、旂,，旃,，物，旗,，,，旐，旞,，旌,。在周代，舉行國家大典的時候，由大司馬頒授旗幟,，周天子的乘車之上豎立“太常旗”,，諸侯乘車之上豎立“旂旗”，列卿乘車之上豎立“旃旗”,，將帥乘車之上豎立軍旗,，州邑乘車之上豎立“?旗”，縣邑乘車之上豎之“旐旗”,，都邑公車之上豎之“旞旗”,，都邑之外公車之上豎立“旌旗”。九種旗的旗面上,，均明示書寫各自官事,，以及主官姓名。在典儀現(xiàn)場,，九旗分列飄揚,，以彰著社會秩序的不同層面。司常掌九旗之物名,，各有屬,，以待國事。日月為常,，交龍為旂,，通帛為旃,，雜帛為物,，熊虎為旗，鳥隼為,，龜蛇為旐,，全羽為旞，析羽為旌,。及國之大閱,，贊司馬頒旗物：王建太常、諸侯建旂,，孤卿建旃,，大夫、士建物,，師都建旗,，州里建，縣鄙建旐,。道車載旞,、斿車載旌。皆畫其象焉，官府各象其事,，州里各象其名,，家各象其號。九旗的旗面圖案,，即古人講的“章物”,，各有不同。太常旗為日,、月,、星辰。旂旗為交龍,。旃旗的旗面正幅與裝飾物為同一種顏色的帛,，即“通帛”。物旗為“雜帛”,，指不同顏色,。軍隊統(tǒng)帥的旗面為熊虎。旗為鳥隼,。旐旗為龜蛇,。旞旗和旌旗的區(qū)別在旗桿頂端的飾物。全羽,，指每根羽毛都染五種顏色,；析羽，指每根羽毛只染一種顏色,。太常,，又稱三辰旗，旗面圖案是日,、月,、星辰，“謂有日月星辰之親”,，“縣象著明,，莫大乎日月”，日,、月,、星辰的運行規(guī)律為天地太常之道，寓意君主循天地常道治理國家,，因而旗語為“太?！薄矣兄卮筘暙I的功勛之臣姓名,，記于太常旗上,，標榜為國家的楷模和榮耀,。君牙的祖父和父親，都是記錄于太常旗上的國家功勛人物,。今命爾予翼,，作股肱心膂，纘乃舊服,。無忝祖考,，弘敷五典，式和民則,。君牙,，我任命你為我的輔佐之巨，做我的股肱心腹,，承續(xù)你祖上之位,。不要愧對你祖先的德望，深入探究五常之道,，以順民和安民為治國之法度,。“五典”，即“五?！?。“五?！钡淖畛踔x為“父義,、母慈、兄友,、弟恭,、子孝”五種倫常次序。到漢代之后,，豐富為“仁,、義、禮,，智、信”,。在上古時期,，“五典”為治國理民的基本原則?！渡袝分械摹秷虻洹泛汀陡尢罩儭芬灿嘘P于“五典”的記載,。“慎徽五典,，五典克從”,，“天敘有典，敕我五典五驚哉”。爾身克正,，罔敢弗正,。民心罔中，惟爾之中,。夏暑雨,，小民惟曰怨咨。冬祁寒,，小民亦惟曰怨咨,。厥惟艱哉！思其艱以圖其易,，民乃寧,。“爾身克正，罔敢弗正,。民心罔中,，惟爾之中”這句話是這篇文章的核心，身為命官,，你行為端正,，就沒有人敢不端正。老百姓心中沒有行為的準繩,，你就是準繩,。夏季酷熱多雨，老百姓哀怨連連,。冬季天寒地涼,，百姓哀怨難忍。老百姓的日子難辛難熬呢,！洞察到百姓的艱辛之處,，思考并找到脫困解難的具體辦法，民心則安然可定,。王若曰：“君牙,，乃惟由先正舊典時式，民之治亂在茲,。率乃祖考之攸行,。昭乃辟之有乂。”穆王說：“君牙,，你肩負祖上的職任,，應盡心恪守先王老臣之風范，百姓或治或亂取于你的所作所為,。在你先輩業(yè)績的基礎上,，進一步發(fā)揚光大,，拓寬我大周的治世之道?！?/span>
考量中國的吏治史，這是繞不過去的硬核題目,。君主的性格,、思維方式，以及胸襟,、志向,、趣味，往往決定著一個時期的社會成色,，這是我們中國的政治特色,。甚至可以這么說，在古代的專制中國,，君主之心的厚薄,，基本呈示著時代品質的高與低。周穆王姬滿,，是西周第五位君主,，史稱穆天子。西周前四位君主分別是,，開國之君武王姬發(fā),，成王姬誦（成王即位初年，由叔父周公姬旦攝政七年）,，康王姬釗,，昭王姬瑕。中國歷史上首個有記載的“治世”,，稱“成康之治”,，指的是成王和康王時期。事實上,，這兩位君主自身并沒有特別的作為,，所謂的“治世”，主要是武王姬發(fā)和周公姬旦創(chuàng)立國家之后的成果延伸,，尤其是周公姬旦的治國韜略,。武王滅亡殷商，建立周期,，但僅僅三年之后就去世了。成王年幼,，由周公攝政,，總理國家事務,，周公是“成康之治”的總設計師。成王和康王是“享成之君”,，是活在祖宗光環(huán)里的君主,。“成康之治”繁榮的表面下,，潛伏著兩個巨大陰影：一是內政疲弱,，“王道微缺”，祖宗的老本吃得差不多了,；二是外困,，國家安全出現(xiàn)危機，來自“東夷”和“南夷”的侵擾和挑釁日趨嚴重,。西周統(tǒng)治的核心區(qū)是黃河流域,，當年的外患不是北方，而是東南和南方,。在東南的淮河領域有徐國,，在長江流域有荊楚國，在江淮之際有虎方國和揚越國,，這些都是古老的部落壯大而成的國家,，原本與周王室的關系時好時壞，成康時期,，弱主執(zhí)政,，漸而變得肆無忌憚。再之后戰(zhàn)事升級,，周昭王就是在征討荊楚國的途中病逝的,，“昭王南巡狩不返，卒于江上（漢水）”（《史記·周本紀》）,。穆王即位這一年已經五十歲了,，在位時間五十五年,，“穆王即位，春秋已五十矣”,，“穆王立五十五年,，崩”（《史記·周本紀》）。這位長壽至105歲的政治老人在他的任內創(chuàng)造了多項奇跡,。首先是化解邊疆危機,，通過一系列南征北戰(zhàn)，實現(xiàn)了和南睦北,，穩(wěn)定東南和南方諸侯國,，實現(xiàn)了休戚與共,。又兩次北征犬戎，令其遠遁,。關于北征犬戎,，在當年是存在爭議的。據《國語·周語》記載,，大臣祭公謀父直接提出反對意見,，主張睦鄰友好，“先王耀德不觀兵,。夫兵,，戢而時動，動則威,，觀則玩,，玩則無震，是故周文公之《頌》曰：'載戢干戈,，載櫜弓矢’”,。這句話的意思是，周氏族脈的傳統(tǒng)是耀明文德,，不輕易顯示兵威,。兵威應收斂，一旦發(fā)威,，必須收到大效果,。一味顯示兵威，是黷武,。窮兵黷武是于事無益的,。因此周公姬旦的《頌》詩有言，“收起楯戟,，藏起弓衣”,。周穆王堅持出兵北征，應該是預防南疆動蕩局勢的重演,。其二是修訂刑法,，“作修刑辟”，初步建立以法治國的政治理念,。西周刑法制度的亮點在于“祥刑法條文刑”,，制定嚴格，但在執(zhí)行的時候從寬處之,?！渡袝涡獭分芯唧w闡述了周穆王的法制思想，其中有兩點具有現(xiàn)代人的思維。一是審斷同一種罪行,，對于慣犯與偶犯要區(qū)別對待,?！胺墙K惟終在人”,，“惟終”指一貫犯罪，“非終”指偶犯,。二是法官對待罪犯,，不要像一般人那樣去仇視，要有悲哀憐憫的心理,，“哀敬折獄”,，一個人犯罪，不僅是個人的事情,，還是社會的悲哀,。這句話很重要，比如官員犯罪,，貪官人人憎恨,，但審判者和執(zhí)法者要清醒地認識到，官員犯罪,，不僅是社會的悲哀,，還是社會進程中的成本和代價。由這句話后來衍生出“刑不上大夫”,，刑不上大夫,，不是官員有特權，可以免于刑罰,，而是指官員犯罪,，依罪行當罰則罰，當斬則斬,，但不要特別強調刑罰的形式,。具體是說，不要把官員太多的罪狀和罪證公之于眾,，否則會招致老百姓對政府的不信任或仇視,。仇官心理一旦被放大之后，會成為動搖國家根基的隱患,。其三是強化執(zhí)政理念,，“王道衰微，穆王閔文,，武之道缺,，乃命伯冏申誡太仆國之政，作《冏命》,，復寧”（《史記·周本紀》）,?！秲酌愤@篇文獻，就是在這種背景之下形成的,。周穆王的了不起之處,，還在于胸中跳動著的一顆敬畏心。敬天地,，敬祖脈傳統(tǒng),，敬人事。用今天的話說,，是愛祖國,，愛人民?！扳鹛栉﹨枴?，“心之憂危，若蹈虎尾,，涉于春冰”,，周穆王作為一國之君，沒有“一覽眾山小”的心理,，始終保持一顆虔敬之心,，如踩虎尾，如履薄冰,?！拔┯枰蝗藷o良，實賴左右前后有位之士,，匡其不及,，繩愆糾謬，格其非心,，俾克紹先烈”,。周穆王和下屬談話，態(tài)度誠懇,，直言“我這個人沒有什么水平,，多多拜托諸位幫助我”?！跋氖钣?，小民惟曰怨咨：冬祁寒，小民亦惟曰怨咨,。厥惟艱哉,！”周穆王特別叮囑大司徒君牙，要記住老百姓的日子不好過呢。“仆臣諛,，厥后自圣”,，這是周穆王最清醒的認知，一位君主如果整天被阿諛諂媚之臣緊密圍繞著起哄,，大腦會失去判斷力的,。
【作者簡介】 
穆濤，《美文》雜志常務副主編,。西北大學教授,，博士研究生導師。中國散文學會副會長,，陜西省文藝評論家協(xié)會副主席，中國作家協(xié)會散文專委會委員,，國務院特貼專家,。出版著作12部，《先前的風氣》獲第六屆魯迅文學獎和“2014年中國好書”,。2017年獲全國五一勞動獎章,。
|
