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6月15日,，澳大利亞能源市場運營機構AEMO宣布,，由于現(xiàn)貨市場無法繼續(xù)運行，根據(jù)國家電力規(guī)則(NER),，從澳大利亞東部標準時間14:05起暫停全國電力市場(NEM)所有地區(qū)的現(xiàn)貨市場,。在停牌前的幾個小時內(nèi)，AEMO對市場內(nèi)所有州發(fā)布了缺乏儲備3級警告,，預計昆士蘭州15日晚上供應缺口將超過800MW,，維多利亞州16日上午的供應缺口將超過2000 MW，新南威爾士州16日下午的供應缺口將高達4000 MW,。當市場暫停時,，昆士蘭州電力價格已超過900美元/MWh，新南威爾士州約800美元/MWh,，維多利亞州450美元/MWh,，南澳大利亞州390美元/MWh，都遠遠超過300美元/MWh價格上限,。AEMO首席執(zhí)行官丹尼爾·韋斯特曼(DanielWesterman)在宣布這一消息時表示,，AEMO已于14日被迫直接干預市場,，迫使發(fā)電廠交付5GWh發(fā)電量，但是不再可能以這種方式運營現(xiàn)貨市場或電力系統(tǒng),。在目前的情況下,，暫停市場是確保澳大利亞家庭和企業(yè)可靠供電的最佳方式。AEMO將為每個NEM地區(qū)應用預先確定的暫停定價時間表,，同時將按制度補償適用于在停電期間進入市場的合格發(fā)電商,。市場暫停只是暫時的，AEMO將會每天對每個NEM地區(qū)進行審查,，當電力短缺有所緩解時,，會在實際可行的情況下盡快恢復市場運作。如今正值南半球冬季,，澳大利亞東海岸近期正遭遇寒流，根據(jù)氣象局的數(shù)據(jù),，冬季的第一周,，墨爾本的平均氣溫低于15攝氏度，這是自1985年以來最寒冷的六月,。悉尼也面臨著自1989年以來最冷的冬季開端,，最低溫達3-4攝氏度?？芭嗬?、霍巴特等一些地區(qū)氣溫降至僅2攝氏度，塔州的氣溫甚至低于零攝氏度,。澳大利亞全國各地的滑雪場已提前開放,，比常年的開放時間提前了近兩周。此次寒潮推高了居民的用電需求,，加劇了電力供應不足的情況,。2.東海岸部分發(fā)電廠處于停產(chǎn)狀態(tài)澳大利亞最大的電力供應商燃氣照明公司（Australian Gas and Light Company，AGL）在新南威爾士州和維多利亞州有3座燃煤發(fā)電站,，由于計劃內(nèi)和計劃外的維護問題,，正處于停產(chǎn)或產(chǎn)量減少狀態(tài)。AGL在6月10日透露,，其位于維多利亞州的LoyYangA2號機組直到9月下半月才會恢復,，該電站是維多利亞州最大的發(fā)電站，為其提供約30％的電力,。昆士蘭州也有5座發(fā)電站正在停產(chǎn)維護,，其中包括1座天然氣發(fā)電站、1座水利發(fā)電站和3座燃煤發(fā)電站。盡管澳大利亞擁有豐富的化石能源,，但大部分都用于出口,，國內(nèi)廠商的用量占比有限。俄烏沖突抬高全球能源價格,，原油價格上漲28.5%（WTI）,，天然氣價格上漲97.8%（Henry Hub），歐美等西方國家對俄羅斯天然氣實施制裁后,，令各國對澳大利亞天然氣出口需求激增,，導致澳大利亞的剩余天然氣量不斷下降，難以緩解國內(nèi)短缺問題,。此外，近期的洪水也影響了昆士蘭州和新南威爾士州的煤炭生產(chǎn),，高昂的燃料價格對于東海岸的發(fā)電廠來說難以承受,，在對批發(fā)價格進行限制之后，部分燃煤和天然氣發(fā)電廠也關閉了其發(fā)電機組,，因為價格難以支付其發(fā)電成本,。澳大利亞前總理馬爾科姆·特恩布爾曾在13日對ABC電視臺表示，澳大利亞需要限制天然氣出口,，以緩解該國東部各州的能源危機,。根據(jù)AEMO的建議，澳大利亞當局17日宣稱,，為避免停電風險,，如果需要煤炭資源來緩解該國嚴重的電力危機，就會阻止煤炭出口,。17日,，新南威爾士州政府啟動緊急供電，迫使該州的礦商將運往海外的煤炭轉(zhuǎn)運向當?shù)匕l(fā)電廠,。4.由燃煤發(fā)電向可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型緩慢澳洲政府一直以來都希望借助風能,、太陽能、抽水蓄能等清潔能源,，擺脫對燃煤發(fā)電的依賴,。本次現(xiàn)貨市場暫停再次突顯了發(fā)展可再生能源發(fā)電、大規(guī)模電能儲存和輸電等技術的重要性和緊迫性,。澳大利亞能源部稱,，2021年可再生能源發(fā)電量占到市場的32.2%，該比例在四季度進一步躍升至35.8%,，2021年澳大利亞可再生能源總發(fā)電量比2020年增長23%,，共計提供72.5TWh電量。2022年5月澳大利亞新總理上任，提高了本國的減排目標——到2030年碳排量將在2005年水平上減少43%,，尚未對新建煤礦或現(xiàn)有燃煤發(fā)電項目出臺任何限制,。但供應鏈問題加上鋼鐵和其他設備原材料價格飆升，阻礙了澳大利亞可再生能源發(fā)展,。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，從一些國家進口零件的時間至少延長了6個月，制造風力渦輪機的鋼材價格已經(jīng)上漲了50%,，這增加了風電場運營商的成本,。太陽能電池板的供應鏈也受到了影響，太陽能電池板,、逆變器和電池等產(chǎn)品都面臨供應商延期交付的情況,，成本在不斷上漲。澳大利亞前任政府未來能源需求計劃的核心部分——以50多億澳元擴建該國最大水電站SnowyHydro的計劃可能面臨長達19個月的延期,。發(fā)電投資不足也是導致電力供需緊張是的一個重要因素,。首先，在長期電力規(guī)劃中未對煤電廠的退役給出合理預期,，提前部署發(fā)電資源,。目前AEMO已更改了相關規(guī)劃，要求發(fā)電廠關停必須提前三年通告公眾,。其次,，澳大利亞電力市場中沒有容量市場，僅有電能量市場,、輔助服務市場和電力金融市場,，不僅電力企業(yè)的收入不確定性較大，在缺乏穩(wěn)定長期收入保障的情況下,，即使近年來電力價格上漲,，仍然難以吸引足夠的電力投資。一是保障煤電機組可靠運行,。此次澳大利亞“電力荒”的重要原因是發(fā)電設施的老舊導致的計劃外維護,，致使許多發(fā)電廠正處于停產(chǎn)或產(chǎn)量減少狀態(tài)，大量減少了電力供應,?！半p碳”目標下，我國推進能源結構清潔低碳轉(zhuǎn)型,，應在全國用電量同比增長的同時保持足夠的可調(diào)節(jié)煤電裝機,，同時及時對老舊機組進行升級改造，確保煤電機組可靠運行,。二是提高能源安全自主能力,。澳大利亞擁有豐富的化石能源,，是全球能源出口大國，2021年,，天然氣出口量達8000萬噸,，位列世界第一。俄烏沖突導致俄羅斯能源出口被限制,，澳大利亞煤炭,、天然氣等能源出口需求激增，能源價格上漲,，能源商更傾向于將能源出口,，而不是供給國內(nèi)發(fā)電廠。根據(jù)全球能源研究所第六版《國際能源安全風險指數(shù)》報告,，2021年,，我國原油對外依存度超過70%，天然氣對外依存度達到46%,，在歐洲能源危機頻發(fā)的情況下,，我國要進一步加快可再生能源發(fā)展，提高抵御能源風險的能力,，不對任何單一國家的能源進口過度依賴，實現(xiàn)能源獨立的同時積極參與國際能源市場治理,。三是建立并完善我國電力容量補償機制,。在今年六月的澳大利亞能源危機會談上，聯(lián)邦首席能源政策顧問,、能源安全委員會主席Anna Collyer介紹了一項“容量機制”,，獎勵那些保證在需要時可隨時調(diào)用電力供應的能源項目，同時,，Origin Energy首席執(zhí)行官Frank Calabria也呼吁政府考慮在2025年前引入容量機制,。為應對發(fā)電（調(diào)節(jié)）容量充裕性問題，我國宜加快應急備用和調(diào)峰電源能力建設,，建立健全成本回收機制,，通過容量成本回收機制、輔助服務市場等實現(xiàn)合理經(jīng)濟補償,。四是統(tǒng)籌推進能源市場化改革,，加快建設全國統(tǒng)一的能源市場。統(tǒng)籌推進電力,、油氣,、天然氣、煤炭等市場化改革,，完善電力等能源品種價格的市場化形成機制,。在有效保障能源安全供應前提下,，結合實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，有序推進全國能源市場建設,，建立健全多層次統(tǒng)一電力市場體系,，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計量計價體系,，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場,。（華北電力大學 趙會茹、張卓拉,、周振茜,、李兵抗）
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