1962年10月的一天,，英國(guó)貿(mào)易大臣埃儒爾緊急約見(jiàn)中國(guó)駐英國(guó)代辦熊向暉，表示英國(guó)政府決定無(wú)限期推遲中國(guó)貿(mào)易部副部長(zhǎng)盧緒章的訪(fǎng)問(wèn),，半個(gè)小時(shí)后就正式宣布,。英國(guó)官員的舉動(dòng)讓熊向暉非常憤怒,。

首先，這次外交訪(fǎng)問(wèn)是英國(guó)主動(dòng)提出來(lái)的,。1962年9月間,，熊向暉到英國(guó)任職剛剛一個(gè)月，英國(guó)貿(mào)易大臣埃儒爾通知他,，英國(guó)政府想要邀請(qǐng)中國(guó)外貿(mào)部副部長(zhǎng)盧緒章于12月訪(fǎng)英,。熊向暉請(qǐng)示國(guó)內(nèi)后，告訴埃儒爾,，盧緒章會(huì)如期訪(fǎng)問(wèn)英國(guó),。

埃儒爾非常高興，他迫不及待地說(shuō)：“這是中英關(guān)系中的一件大事,，英國(guó)政府將于三天內(nèi)發(fā)布消息,，希望中國(guó)政府也同時(shí)發(fā)布消息?！笨吹贸鰜?lái),，英國(guó)想要打開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)，對(duì)于盧副部長(zhǎng)的訪(fǎng)問(wèn),，顯得非常迫切,。

當(dāng)時(shí)距離預(yù)計(jì)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間還有三個(gè)月，熊向暉表示提前那么長(zhǎng)時(shí)間發(fā)布副部長(zhǎng)出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的消息,，不符合中國(guó)的習(xí)慣做法,，但他也無(wú)權(quán)干涉英國(guó)方面如何處理。第二天,，英國(guó)政府就宣布了這件事,。

其次，熊向暉對(duì)于英國(guó)政府有可能取消這次訪(fǎng)問(wèn)早有預(yù)感,，但埃儒爾再三表示計(jì)劃不會(huì)改變,。

1962年10月，印度再次在中印邊境挑起武裝沖突,，我國(guó)被迫自衛(wèi)還擊,。英國(guó)一些政客和報(bào)刊借機(jī)反華?！短K格蘭人報(bào)》稱(chēng),，英國(guó)政府對(duì)中國(guó)外貿(mào)部副部長(zhǎng)訪(fǎng)英事件將另做考慮。熊向暉馬上就去見(jiàn)了埃儒爾,，要他澄清,。他說(shuō)：“這完全不是事實(shí)，英國(guó)政府對(duì)盧副部長(zhǎng)的邀請(qǐng)及訪(fǎng)英日期不會(huì)改變,?！?/span>

盧緒章

但僅僅過(guò)了幾天,，埃儒爾就緊急約見(jiàn)熊向暉，告知無(wú)限期推遲盧副部長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)的決定,，并且僅僅提前了半個(gè)小時(shí)告知,。帝國(guó)主義的傲慢之情盡顯。他還“此地?zé)o銀三百兩”地強(qiáng)調(diào),，這不是政治原因 ,。

熊向暉竭力抑制憤怒的情緒，簡(jiǎn)要回顧了前兩次同埃儒爾談話(huà)的情況,，指出：英國(guó)政府出爾反爾，使我驚訝,。盧的訪(fǎng)問(wèn)日期是英國(guó)政府提出,、中國(guó)政府同意的。現(xiàn)在英國(guó)政府不同中國(guó)政府商量,，單方面決定無(wú)限期推遲,，而且馬上就要宣布，對(duì)這種不正常的做法,，我個(gè)人表示遺憾,。我將報(bào)告本國(guó)政府，并保留進(jìn)一步評(píng)論的權(quán)利,。

回到代辦處,，熊向暉即召集主要外交官開(kāi)會(huì)。他率先表示：對(duì)英國(guó)政府這種帝國(guó)主義的態(tài)度,，應(yīng)當(dāng)予以打擊,。根據(jù)熊向暉的意見(jiàn)，代辦處急電外交部和外貿(mào)部,，說(shuō)明埃儒爾跟他談話(huà)的情況以及他的表態(tài),，提出三點(diǎn)意見(jiàn)：

（1）向英國(guó)政府提出強(qiáng)烈抗議；（2）主動(dòng)宣布取消盧緒章的訪(fǎng)問(wèn),；（3）削減從英國(guó)的進(jìn)口,。

讓熊向暉沒(méi)有想到的是，外交部雖然同意他對(duì)埃儒爾的表態(tài),，并且要他以中國(guó)政府的名義重申,，但不能提保留進(jìn)一步評(píng)論的權(quán)利。更要緊的是,，復(fù)電明確指出,，熊向暉提出的三點(diǎn)建議不妥，不予采納,，要他聯(lián)系我國(guó)總的外交政策和對(duì)英工作方針,，進(jìn)行研究考慮,，并做出回復(fù)。

顯然,，外交部認(rèn)為熊向暉所提的意見(jiàn),，不符合我國(guó)的外交政策和對(duì)英方針，讓他做檢討,。熊向暉對(duì)此很不理解,，他原本想當(dāng)場(chǎng)就對(duì)埃儒爾提出抗議，只是鑒于外交權(quán)限不夠,，才只是表示遺憾,。但他覺(jué)得遠(yuǎn)不夠分量，應(yīng)當(dāng)以政府的名義提出抗議,。

熊向暉之所以這么做,，是因?yàn)?/span>他覺(jué)得英國(guó)雖已衰落，有時(shí)還有強(qiáng)烈的帝國(guó)主義氣焰,。他們認(rèn)為需要,，就迫不及待地宣布邀請(qǐng)盧緒章訪(fǎng)英；他們認(rèn)為不利,，就單方面推遲,。這些有“召之即來(lái)?yè)]之即去”的味道。如果我們主動(dòng)取消盧的訪(fǎng)問(wèn),，可以表現(xiàn)出我們的高姿態(tài),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以自力更生為主，對(duì)英國(guó)無(wú)所求,。而英國(guó)經(jīng)濟(jì)很大程度上靠外貿(mào),，削減英國(guó)的進(jìn)口，才能刺痛它,，加深它的內(nèi)部矛盾,。對(duì)英國(guó)該拉就拉，該打就打,。因此,，熊向暉覺(jué)得這件事有必要給它沉重打擊，這是針?shù)h相對(duì),。

事實(shí)上,，熊向暉提出的三點(diǎn)建議，外交部和外貿(mào)部原本已經(jīng)同意了,，但到周總理處,，卻被擋住了。不僅如此，周總理還在熊向暉回國(guó)休假時(shí),，專(zhuān)門(mén)找他談話(huà),，將他批評(píng)了一頓。

作為新中國(guó)外交的奠基人,，周總理在外交上的思考,，自然有他的獨(dú)到之處。

20世紀(jì)50年代末60年代初,，由于美國(guó)的封鎖圍困,、蘇聯(lián)的釜底抽薪，更由于“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)等政策性的失誤,，致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難,。國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)業(yè),、輕工業(yè)生產(chǎn)大幅下降,，市場(chǎng)供應(yīng)緊張，財(cái)政赤字激增,。

與此同時(shí)，臺(tái)灣蔣介石集團(tuán)在美帝國(guó)主義的支持下,，不斷加緊對(duì)大陸東南沿海的襲擾,，醞釀著大舉反攻和東山再起的圖謀，一度造成了中國(guó)大陸前所未有的緊張,。在這種形勢(shì)下,，印度認(rèn)為有機(jī)可乘、有利可圖,，進(jìn)而在邊界問(wèn)題上大舉鬧事,。同時(shí)，印度把大肆反華作為向美,、蘇兩國(guó)撈取好處的籌碼,，繼而心甘情愿地當(dāng)起了美蘇反華勢(shì)力的“馬前卒”。

中印邊界爭(zhēng)端發(fā)生后,，中國(guó)政府向印度釋放了巨大的善意和誠(chéng)意,。1959年5月，中國(guó)駐印度大使潘自力奉命向印度外交部提交一份書(shū)面談話(huà),，強(qiáng)調(diào)指出：總的說(shuō)來(lái),，印度是中國(guó)的友好國(guó)家，一千多年來(lái)如此,，相信今后一千年一萬(wàn)年也將是如此,；中國(guó)主要注意力和斗爭(zhēng)方向在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國(guó)主義,，而不在印度,；中國(guó)不會(huì)這樣蠢，東方樹(shù)敵于美國(guó),，西方又樹(shù)敵于印度,，我們不能有兩個(gè)重點(diǎn)，我們不能把友人當(dāng)敵人,，這是我們的國(guó)策,。

潘自力

在這份書(shū)面談話(huà)中，中國(guó)政府將自己友好的態(tài)度,、軍事戰(zhàn)略的重點(diǎn)和解決邊界問(wèn)題的立場(chǎng)毫無(wú)保留地和盤(pán)托出,，可謂開(kāi)誠(chéng)布公。但印度政府卻把中國(guó)的善意與誠(chéng)意當(dāng)作軟弱可欺,，并堅(jiān)持以武力推行“前進(jìn)政策”,，企圖以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)華的領(lǐng)土要求。

由于中印兩國(guó)在邊界問(wèn)題上的態(tài)度和立場(chǎng)是根本對(duì)立的,，一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在所難免,。在劍拔弩張的情勢(shì)下，1962年10月18日,，由毛主席召集的中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議在中南海頤年堂召開(kāi),，這次會(huì)議對(duì)中印邊界問(wèn)題做出了重大決策。

毛主席說(shuō)：“多年以來(lái)我們采取了許多辦法想謀求中印邊界問(wèn)題的和平解決,，印度都不干,，蓄意挑起武裝沖突，且愈演愈烈,，真是欺人太甚,。既然尼赫魯非打不可，那我們只有奉陪了,。來(lái)而不往非禮也,。俗話(huà)說(shuō)，不打不成交,，也許我們反擊一下,，邊境才能安定下來(lái)，和平解決邊界問(wèn)題才有希望實(shí)現(xiàn),。但我們的反擊僅僅是警告,、懲罰性質(zhì)，僅僅是告訴尼赫魯和印度政府,，用軍事手段解決邊境問(wèn)題是不行的,。”

對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的決定，除了軍事方面外,，外交方面也是至關(guān)重要的一條戰(zhàn)線(xiàn),。在這條戰(zhàn)線(xiàn)上，周總理充分發(fā)揮其獨(dú)有的智慧,。

1962年10月19日深夜,，外交部副部長(zhǎng)耿飚命令外交部禮賓司負(fù)責(zé)人去把印度代辦叫過(guò)來(lái)。耿飚原本想找的是印度駐華大使,，但大使恰好不在北京,。

禮賓司的相關(guān)人員走到印度大使館，這位代辦已經(jīng)回宿舍睡覺(jué)去了,。他睡得很熟,，任憑人們?cè)谒奚衢T(mén)外大聲喊叫、按門(mén)鈴,、敲門(mén),、往屋里打電話(huà)，都叫不醒他,。

實(shí)在沒(méi)有辦法,，禮賓司的同志只好叫人翻過(guò)圍墻，到屋內(nèi)把這位印度代辦從床上叫起來(lái),。耿飚他們把印度外交官?gòu)拇采辖衅饋?lái)以后,，遞給了他一份由耿飚親自起草，毛主席,、周總理審核批準(zhǔn)的重要文件。

耿飚

這份重要文件是一個(gè)照會(huì),，內(nèi)容就是告訴印度政府,，我們準(zhǔn)備還手了。說(shuō)白點(diǎn)就等同于正式的“宣戰(zhàn)”,。

宣戰(zhàn)的照會(huì)為什么要深夜送去呢,？這其實(shí)是周總理智慧的體現(xiàn)。周總理認(rèn)為,，印度不顧國(guó)際慣例,，對(duì)我不宣而戰(zhàn)，我們可不能像它那樣,，而是應(yīng)該要光明磊落,，在自衛(wèi)反擊戰(zhàn)開(kāi)始之前，要向印方遞交照會(huì),，通知它我邊防部隊(duì)即將開(kāi)始反擊,，并說(shuō)明我軍被迫自衛(wèi)反擊的緣由和目的。

開(kāi)戰(zhàn)前遞交照會(huì)很容易，但什么時(shí)候遞,，就大有學(xué)問(wèn)了,。從外交方面看，必須使印度外交部在我軍開(kāi)始反擊前得到這份照會(huì),；從軍事方面看,，不能讓印軍過(guò)早知道我軍的意圖。畢竟,，兵貴神速嘛,。

為此，周總理詳細(xì),、精確地計(jì)算了從印度駐華大使館向印度外交部,、印度外交部向其最高當(dāng)局和印軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、印軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向邊境地區(qū)印軍分別報(bào)告,、通報(bào)和傳達(dá)命令所需要的時(shí)間,，然后才確定了向印度駐華使館遞交照會(huì)的具體時(shí)刻。

這樣,，就使外交上先宣后戰(zhàn)的國(guó)際慣例和軍事上的保密得以兼顧,，從而為這場(chǎng)正義之戰(zhàn)的成功奠定了基礎(chǔ)。

在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,，周總理還吩咐將繳獲的印軍武器全部歸還,，甚至讓印軍打什么旗幟來(lái)領(lǐng)取，周總理都做了周詳?shù)目紤],。按照國(guó)際慣例,，戰(zhàn)敗一方應(yīng)該打出白旗，打白旗就意味著投降,，但這樣一來(lái)難免會(huì)刺激印度人的神經(jīng),，對(duì)回到談判桌很可能會(huì)制造障礙。

當(dāng)然,，也不能讓印度人打著他們的軍旗過(guò)來(lái),。周總理給出了出人意料的答案，讓他們打綠旗來(lái)領(lǐng),。綠旗意味著和平,，讓印度人打著綠旗過(guò)來(lái)，一方面表示我方重視和平,，希望兩國(guó)回到友好睦鄰的關(guān)系,，另一方面也給印度人留個(gè)面子，不把他們當(dāng)做戰(zhàn)敗方,，更有利于解決爭(zhēng)端,。

中國(guó)政府并未立即對(duì)外公布交還印度武器的清單,，而是在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了幾個(gè)月后才予以正式公布。根據(jù)一份檔案中記載,，印度外交部發(fā)言人在1963年1月8日發(fā)表談話(huà)稱(chēng),，印度方面從中國(guó)方面接收了一批中國(guó)邊防部隊(duì)繳獲的印軍裝備，這些裝備都已“損壞不堪”,，中國(guó)方面交還這些裝備是為了“宣傳的目的”,。

據(jù)檔案顯示，關(guān)于中國(guó)邊防部隊(duì)把繳獲的武器,、彈藥和其他軍用物資交還印度方面一事,，中國(guó)政府之前并未予以公布，而且中國(guó)報(bào)紙也沒(méi)有做過(guò)任何透露,。中國(guó)政府只是兩次照會(huì)印度政府通知了有關(guān)情況,，這無(wú)論如何不能叫做“宣傳”?！皩?shí)際上,，第一次公布這件事并且就此掀起一場(chǎng)惡意污蔑中國(guó)的宣傳運(yùn)動(dòng)的，正是印度自己,?！敝袊?guó)政府現(xiàn)在是“不得不公布有關(guān)事實(shí)真相”。

在這份檔案的后面,，列出了所有交還印度的軍用物資清單,，包括了足有四頁(yè)紙的內(nèi)容?！叭魏螞](méi)有成見(jiàn)的人都可以看到,，中國(guó)政府這一行動(dòng)是一種史無(wú)前例的友好的、慷慨的行動(dòng),。正如清單所表明的,，中國(guó)交還的物資，絕大部分是完好的,，清單中所列的一部分損壞了的武器和裝備，也都是印軍在撤退時(shí)自行破壞了的和在戰(zhàn)斗中損壞了的,?！?/span>

周總理在處理問(wèn)題上展現(xiàn)出來(lái)的智慧，真的是一個(gè)接一個(gè),，讓人由衷佩服,。具體到處理跟英國(guó)的外交“沖突”問(wèn)題上，周總理也給了熊向暉一個(gè)讓他無(wú)法反駁的理由,。

在周總理看來(lái),，當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)我們封鎖禁運(yùn),，英國(guó)卻邀請(qǐng)我們外貿(mào)部副部長(zhǎng)訪(fǎng)英，這就說(shuō)明西方國(guó)家在對(duì)待新中國(guó)的態(tài)度上有區(qū)別,，這是他們內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾,，我們應(yīng)該好好抓住這一點(diǎn)。

此外,，英國(guó)印度是英聯(lián)邦的重要成員,。中印發(fā)生武裝沖突，英國(guó)要是按原計(jì)劃邀盧緒章訪(fǎng)英,，就不好向印度交代,。他們的態(tài)度有反復(fù)，說(shuō)明內(nèi)部有爭(zhēng)論,，他們決定無(wú)限期推遲,，是因?yàn)樗麄儾恢乐杏_突會(huì)持續(xù)多久。它只是推遲,，留有余地,，你為什么要取消，把文章做絕呢,？

中印戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后,，與兩國(guó)都很友好的一些亞非國(guó)家并不是坐視不管，而是采取了積極地斡旋,。越南勞動(dòng)黨中央委員會(huì)主席胡志明就曾分別公開(kāi)致書(shū)劉少奇和印度總統(tǒng)及總理,。在致劉少奇的信中，他表示歡迎和贊揚(yáng)我國(guó)政府11月21日的聲明,；在致印方的信中稱(chēng),，為了中印的友好、亞非各國(guó)團(tuán)結(jié)和反對(duì)殖民主義與帝國(guó)主義的陰謀,，希望印度接受中國(guó)和平解決爭(zhēng)端的建議,。

但整體來(lái)說(shuō)，基于當(dāng)時(shí)美蘇兩大霸權(quán)國(guó)家都站在印度一邊,，在這個(gè)影響下,，尤其媳婦那個(gè)國(guó)家，大都在印度的立場(chǎng)上,，揚(yáng)言要孤立中國(guó),。在這樣的大背景下，英國(guó)作為印度的前“宗主國(guó)”,，并且是中印邊境問(wèn)題的始作俑者,，其所表現(xiàn)出來(lái)的明顯是比較克制的。這就表明,，英國(guó)是有拉攏空間的,。

周總理認(rèn)為,，熊向暉作為一個(gè)老革命工作者，尤其是多年來(lái)一直在國(guó)民黨陣營(yíng)做潛伏工作,，應(yīng)該對(duì)于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作有更深的理解,。而當(dāng)前局勢(shì)下的英國(guó)，顯然應(yīng)該是一個(gè)可以“統(tǒng)戰(zhàn)”的對(duì)象,，當(dāng)然不能夠?qū)⑵渫七h(yuǎn),。

當(dāng)然，英國(guó)的做法不大對(duì)頭,，熊向暉向埃儒爾指出來(lái),，表示遺憾，這很好,，再用政府的名義口頭重申一下就夠了,，何必小題大做提抗議？我們的建設(shè)以自力更生為主,，也要在平等互利的原則基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,。這在開(kāi)國(guó)的時(shí)候就宣布了。進(jìn)口的東西都是我們需要的,，我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),。突然削減進(jìn)口，首先對(duì)我們不利,。英國(guó)同我們做生意的都是私營(yíng)企業(yè),，對(duì)我們的態(tài)度比較友好消削減訂貨，受損失的是他們,，還會(huì)落下一個(gè)不遵守合同的壞名聲,。

1963年春天，盧緒章應(yīng)邀訪(fǎng)問(wèn)英國(guó),，訪(fǎng)問(wèn)非常成功,。熊向暉全程陪同，用親眼所見(jiàn)領(lǐng)會(huì)了周總理的外交智慧,。

熊向暉

參考資料

《我的情報(bào)與外交生涯》,，熊向暉，中信出版集團(tuán)

《耿飚回憶錄》,，耿飚,，人民出版社

《1962年中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)：中央指示打得要狠》，環(huán)球時(shí)報(bào)

《試析1962年對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的作戰(zhàn)目的》,，王學(xué)軍/趙力兵,，黨史文苑