在集體土地征收與房屋拆遷過程中,由于存在行政強(qiáng)制性和期限性,,使得被征收人往往處于弱勢(shì),、被動(dòng)地位。補(bǔ)償安置協(xié)議作為征收補(bǔ)償工作的核心,,直接影響著被征收人是否能夠獲得合理的補(bǔ)償,。因此,被征收人有必要了解一下關(guān)于補(bǔ)償安置協(xié)議的幾個(gè)問題,。
一,、補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容要明確具體
補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容要明確具體,一份補(bǔ)償安置協(xié)議通常包括以下事項(xiàng),。
1.補(bǔ)償款的總金額及各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容要明確具體,。
2.補(bǔ)償款的支付時(shí)間、支付方式或是安置房,、安置土地的面積及具體位置,、土地性質(zhì)要明確具體。
地理位置決定了土地的區(qū)位價(jià)值,土地性質(zhì)是住宅,、工業(yè)還是商業(yè)也直接決定土地的價(jià)值,,如果雙方在合同中沒有明確的約定,在實(shí)際履行中很容易產(chǎn)生糾紛,。
3.違約責(zé)任要明確具體,。
實(shí)踐中經(jīng)常有拆遷方簽訂補(bǔ)償協(xié)議后以各種理由拒絕履行協(xié)議義務(wù),遲遲不發(fā)放補(bǔ)償款,,不交付安置房,。因此,在拆遷協(xié)議里明確違約責(zé)任很有必要,,如果拆遷協(xié)議中沒有明確違約責(zé)任,,被征收人可以拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
二,、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的主體要合法
補(bǔ)償安置協(xié)議關(guān)系到被征收人的切身利益,,協(xié)議里涉及對(duì)土地、房屋,、青苗及其他地上附著物等財(cái)產(chǎn)的處分,。因此,協(xié)議的簽訂必須符合被征收人的真實(shí)意愿,。一般情況下,,與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的相對(duì)方應(yīng)當(dāng)是被征收人,在實(shí)踐中,,村委會(huì)作為自治組織會(huì)經(jīng)常輔佐征收方落實(shí)一些征收補(bǔ)償工作,,比如簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。那么村委會(huì)代簽的補(bǔ)償安置協(xié)議是否有效呢,?
根據(jù)《民法典》規(guī)定,,“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后,,仍然實(shí)施代理行為,,未經(jīng)被代理人追認(rèn)的,對(duì)被代理人不發(fā)生效力”,??梢姡逦瘯?huì)代簽的補(bǔ)償安置協(xié)議是否有效,,關(guān)鍵看該行為是否取得被征收人的同意或事后追認(rèn),。需分情況討論。
1.事前已經(jīng)取得被征收人同意,。
一般情況下,如果村委會(huì)與征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議之前,取得了被征收人同意,,那么該補(bǔ)償安置協(xié)議有效,。
2.事前未取得被征收人同意,事后追認(rèn),。
村委會(huì)如果在未取得被征收人同意的前提下,,擅自與被征收人簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議,其行為構(gòu)成無權(quán)代理,。此時(shí)需要看該行為是否得到了被征收人的事后追認(rèn),。如果事后由被征收人予以追認(rèn),該補(bǔ)償安置協(xié)議則有效,,否則就是無效的協(xié)議,。
因此,當(dāng)村委會(huì)代簽補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),,未取得被征收人的同意或未事后追認(rèn),,代簽行為無效。
三,、違反法律法規(guī)的補(bǔ)償安置協(xié)議
簽訂后,,應(yīng)當(dāng)允許變更
補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,一般情況下任何人都不允許隨意變更或是撤銷協(xié)議,。也就是說,,協(xié)議雙方需要按照協(xié)議里的約定履行各自的義務(wù)。但是如果遇到補(bǔ)償安置協(xié)議違反法律法規(guī),,且顯失公平時(shí),,此時(shí)應(yīng)當(dāng)允許變更協(xié)議內(nèi)容。
在最高人民法院發(fā)布的行政協(xié)議典型案例中對(duì)上述觀點(diǎn)有所體現(xiàn),。浙江省杭州市被征收人王某在與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并領(lǐng)取補(bǔ)償款之后,,發(fā)現(xiàn)征收方未將本應(yīng)安置的人員陳某計(jì)入安置人口范圍,此時(shí)不僅違反了《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》相關(guān)規(guī)定,,同時(shí)也侵害了被征收人的合法權(quán)益,,如果不允許變更協(xié)議內(nèi)容顯然有失公平。最終法院判決變更協(xié)議內(nèi)容,,將該人員計(jì)入安置人口范圍,,并給予了應(yīng)有的補(bǔ)償。