埃及作為中東地區(qū)和北非最強大的地緣政治參與者,，埃塞俄比亞復(fù)興大壩的修建是一個挑戰(zhàn)其地位的行為，通過水庫,，埃塞俄比亞將有可能在將來控制這個人口最多的阿拉伯國家,，這對許多埃及人來說是一個“屈辱”。

尼羅河

但正如國際分析師所說：“時代在變,，這個區(qū)域舞臺出現(xiàn)了新的,、更加積極,、有主見且獨立的政府，埃及感到不舒服是自然的事,?！?/p>

一場“暫時”還沒有煙硝的戰(zhàn)爭，一直圍繞著尼羅河開打,，交戰(zhàn)的雙方則是位于上游的埃塞俄比亞和下游的埃及,，由于埃塞俄比亞斥資40億美元的復(fù)興大壩（Renaissance Dam）在今年雨季第二次注水，使兩國的爭吵從實際水源的控制,，延伸到政治,、外交和媒體上，每次攻防都是整個非洲大陸關(guān)注的焦點,。

尼羅河流域

壹

不理會埃及警告,，埃塞俄比亞再次注水

尼羅河

確保埃及人能持續(xù)使用尼羅河水，是每個統(tǒng)領(lǐng)這片土地領(lǐng)導(dǎo)人的重任,，因為沒有河水,，這個泱泱古國就無法延續(xù)到今日。

因此從去年開始,，埃及總統(tǒng)塞西便不斷發(fā)聲捍衛(wèi)埃及對尼羅河水的控制權(quán),，2021年3月31日的公開記者會上，他也再次撂下“沒有人能從埃及取走一滴水,，好膽就企跨麥”這番狠話,，并接著說：“我重申埃及的水資源是不容觸碰的，觸碰就是踩到埃及的紅線”,。雖然整段演講沒有明確地指出試圖偷走埃及水源的對象,，但明眼人都知道，他警告的正是位在尼羅河上游,、啟動復(fù)興大壩的埃塞俄比亞,。

2021年5月3日，正值埃及傳統(tǒng)節(jié)日聞風(fēng)節(jié),，尼羅河三角洲的幾名青少年在家門口的運河戲水,。

過去10多年來,，埃及,、埃塞俄比亞、蘇丹間的緊張局勢不斷升級,，而導(dǎo)火線就在于復(fù)興大壩的興建,。在大壩竣工之后，這會是非洲最大的水力發(fā)電廠,，所引入的水則是來自埃塞俄比亞高地青尼羅河水,，過去這條支流會在蘇丹和白尼羅河會合,，最后流向埃及。因此當(dāng)上游國家試圖蓋能夠控制水流的大壩時,，作為下游國家的埃及自然堅決反對,，但是尼羅河并不只屬于埃及，它的水流和支流澆灌了非洲多國的土壤,，如何合理分配,，成為流域周邊國家關(guān)心的大事。

隨著今年邁入雨季,，埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德·阿里（Abiy Ahmed）在4月18日表示：“埃塞俄比亞無意對下游河岸國家造成傷害……去年的大雨使復(fù)興大壩得以成功完成首次注水,，而大壩的存在無疑也阻止了鄰國蘇丹的嚴(yán)重洪災(zāi)，”然后宣布“第二次的注水將在雨量充足的7,、8 月份進(jìn)行”,，無視埃及強硬的警告。

2018年11月26日,，尼羅河三角洲,。一名埃及農(nóng)民正在等待輪到自己的田地獲得灌溉用水。

因為水壩帶來的經(jīng)濟(jì)效益,，能夠讓數(shù)百萬公民脫貧,，所以從去年7月開始，埃塞俄比亞便趁著雨季對水壩進(jìn)行第一次的注水,，測試第一套發(fā)電渦輪機的運作,。

復(fù)興大壩位置圖

可在兩國對“水壩填充率”沒有共識的情況下，埃及對埃塞俄比亞會以什么樣的速度注水感到憂心：如果雨水充足,，填充量夠大,，復(fù)興大壩將可以在5年內(nèi)正式啟用、發(fā)電,，另一方面,，過快的注水也有可能導(dǎo)致下游國家一夕間失去大量用水，尤其在無法確定當(dāng)年雨季將帶來多少水量時,。

尼羅河流域

對此,，埃及的動作也不小，在埃塞俄比亞發(fā)表將再次注水的訊息后,，埃及的外交部長舒克里開始訪問剛果,、南非、肯尼亞,、突尼斯等非洲國家,，并且談及兩國的大壩爭端，向各國領(lǐng)導(dǎo)人遞交塞西的外交信函,。這次的訪問目的是向非洲各國解釋埃及的立場,，并表達(dá)恢復(fù)談判的意愿,，期待能就注水和營運達(dá)成具有約束力的法律協(xié)議。

建設(shè)中的復(fù)興大壩

另一方面,，埃及水利部長阿卜杜勒·阿提則向媒體訴苦,，他們提出了15種方案以迎合埃塞俄比亞的要求，并防止讓埃及和蘇丹受到實質(zhì)損害,，但對方否決了所有的提議,。埃及國內(nèi)的報紙大篇幅討論大壩啟用將帶來的負(fù)面影響，表示埃塞俄比亞的自大和專斷,，讓協(xié)議破局,，饑荒、洪水或戰(zhàn)爭將會是沒有協(xié)議的后果,。

蘇丹與埃塞俄比亞跨境輸電線路落成

而埃塞俄比亞的外交部長德米克·梅科寧則對外表示,，在與美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）的對話中談到：“由非洲聯(lián)盟主持復(fù)興大壩談判是必要的，因為它是一個公正的觀察者,?！北M管在4月4 日由非洲聯(lián)盟主導(dǎo)的談判中并未取得任何進(jìn)展。

貳

夾在埃及,、埃塞俄比亞中間的蘇丹,，該向哪一邊靠攏？

從4月初無果的談判,，到4月中埃及,、埃塞俄比亞兩國的水源歸屬攻防中，都可以看到他們試圖拉攏第三國——蘇丹的意向：前者以唇亡齒寒的方式向蘇丹喊話,，在缺乏完整的技術(shù)研究和評估,、貿(mào)然讓大壩啟用，兩國都會失去對尼羅河水的掌控,；后者則提出像是大壩啟用能協(xié)助改善洪水問題,，這對農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)值30%的蘇丹來說，能夠改善無數(shù)農(nóng)民的生活,，埃塞俄比亞也聲稱會用便宜的價格出口給蘇丹,，協(xié)助彼此國民一起脫貧，經(jīng)濟(jì)誘因非常大,。

夾在中間的蘇丹不斷搓合兩國打破僵局進(jìn)行會談,，甚至欲邀請歐盟、美國和聯(lián)合國作為調(diào)解者,。

“老實的喀土穆（蘇丹首都）人會對你說,，不管從什么邏輯,、層面,、經(jīng)濟(jì)效益來講,，水壩有著完全正面的影響。也就是,，蘇丹會從中受益,。”國際危機組織蘇丹分析師表示：“這件事沒那么簡單,，蘇丹需要在區(qū)域友邦間取得平衡,。”

因為軍事上,，蘇丹與埃及靠攏,，外交上則受埃塞俄比亞許多照顧，經(jīng)濟(jì)和政治上依賴與埃及關(guān)系要好的沙特阿拉伯與阿聯(lián)酋,，權(quán)衡利弊之下,，使蘇丹很難一面倒的去支持大壩工程。

夾在中間的蘇丹不斷搓合兩國打破僵局進(jìn)行會談,，甚至想邀請歐盟,、美國和聯(lián)合國作為調(diào)解者，因為如蘇丹主權(quán)委員會所警告,，他們擔(dān)心若國際社會不加以干預(yù),，尼羅河上將會發(fā)生水戰(zhàn)爭。4 月 20日其外交部長瑪麗亞姆表示：“蘇丹已經(jīng)向安理會通報……大壩單邊的第二次填充將會損害地區(qū)和平與安全,?！?/p>

叁

圍繞水壩的“非洲霸主”之爭

除了非常急迫的大壩注水議題外，埃及和埃塞俄比亞始終無法取得談判進(jìn)展的原因之一,，還有兩國各自對尼羅河主權(quán)問題的歧見,。

埃及不斷主張對尼羅河擁有自然歷史權(quán)利，埃塞俄比亞則為過去無法善用自身擁有的天然資源感到不平,，所以盡管國際貨幣基金組織不愿意借貸,，通過政府資金、私人購買債券與個人投資的方式,，埃塞俄比亞雅仍在2011年破土動工建造大壩,，這項工程是埃塞俄比亞民族團(tuán)結(jié)感的體現(xiàn)，因此盡管內(nèi)部仍有內(nèi)戰(zhàn),，卻無任何一方反對大壩的工程,。

在雙方考量與盤算都很多、且不愿多做讓步的情況下,，要達(dá)成更進(jìn)一步的共識與協(xié)議更是難上加難,。