秦淮陰縣地。
漢置射陽縣,，屬臨淮郡,。
后漢改屬廣陵郡,，三國時廢。
晉太康元年復(fù)置,，仍屬廣陵郡,。
東晉后廢，義熙（405—418）中改置山陽縣,，兼置山陽郡,。
宋齊至后魏，皆因之,。
隋開皇初郡廢,，為楚州，治大業(yè),，初屬江都郡,。
唐為楚州治。
五代因之,。
宋紹定元年改曰淮安,，為淮安軍，治端平,，初為淮安州治,。
元至元二十年仍曰山陽，為淮安路治,。
明為淮安府治,。
清因之。
民國三年(1914年)改曰淮安縣,。
1988年,，改曰淮安市（縣級市）。
2001年,，改曰楚州區(qū),。
2012年，廢楚州區(qū),，復(fù)改淮安區(qū),。

山陽縣歷史悠久，沿革變遷,，歸納如下,，簡單易記：
淮陰縣（屬地）—射陽縣—山陽縣—楚州—淮安軍—山陽縣—淮安縣—楚州區(qū)—淮安區(qū)