職務(wù)侵占罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)修改為3萬(wàn)元

2022年4月6日,，最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》,，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善,。其中，第76條規(guī)定：[職務(wù)侵占案（刑法第二百七十一條第一款）]公司,、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利,，將本單位財(cái)物非法占為己有,，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴,。

此前,，職務(wù)侵占罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)是6萬(wàn)元，依據(jù)是最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第11條：刑法第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪,、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于受賄罪,、貪污罪相對(duì)應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍,、五倍執(zhí)行。該文件在2016年開(kāi)始適用,，貪污罪,、受賄罪的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”分別是3萬(wàn)元,、20萬(wàn)元,。

在2021年3月1日《刑法修正案十一》生效之前，職務(wù)侵占罪“數(shù)額較大”對(duì)應(yīng)的法定刑是5年有期徒刑以下或拘役,，“數(shù)額巨大”對(duì)應(yīng)的法定刑是5年有期徒刑以上,，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。該時(shí)間之后,，職務(wù)侵占罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及法定刑修改為：數(shù)額較大的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金,；數(shù)額巨大的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,；數(shù)額特別巨大的,，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處罰金。

由于沒(méi)有新的司法解釋明確這三個(gè)不同的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，有的法院按照“從舊兼從輕”原則,，對(duì)被告人適當(dāng)從輕。比如,，數(shù)額達(dá)到21萬(wàn),，沒(méi)有其他減輕情節(jié)，按理要判5年,，但適用“新法”,，可以判3年。

不過(guò),，刑法修正案把職務(wù)侵占罪的最高刑期15年修改為無(wú)期徒刑,，其實(shí)是加大了該罪名的處罰力度。比如職務(wù)侵占一個(gè)億,，以前最多判15年,，現(xiàn)在可以判無(wú)期徒刑。這一次最高檢,、公安部公布的追訴標(biāo)準(zhǔn)為3萬(wàn)元,，即職務(wù)侵占罪的“數(shù)額較大”是3萬(wàn)元，明顯降低了以前的6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn),，與貪污罪,、受賄罪的“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。

在此有兩個(gè)問(wèn)題,。一是筆者注意到,，這種追訴標(biāo)準(zhǔn)的文件更多是對(duì)其他司法解釋已經(jīng)制定的入罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)，最高檢,、公安部的這個(gè)文件能不能直接規(guī)定職務(wù)侵占罪“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)呢,？畢竟，最高法,、最高檢的貪污受賄司法解釋還在生效,，3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)與6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)產(chǎn)生矛盾。而且,，公安部并不是司法解釋的制定主體,，無(wú)權(quán)制定入罪標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,，也可能是最高檢可能與最高法存在內(nèi)部溝通,，只不過(guò)最高檢先把標(biāo)準(zhǔn)公示了。

二是職務(wù)侵占罪“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”是不是要對(duì)應(yīng)貪污罪、受賄罪的標(biāo)準(zhǔn)了,？后者的標(biāo)準(zhǔn)分別是3萬(wàn),、20萬(wàn)、300萬(wàn),。從其他規(guī)定思路來(lái)看,，答案是肯定的。比如第10條規(guī)定,，非國(guó)家工作人員受賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)是3萬(wàn)元,。而此前最高法、最高檢貪污賄賂司法解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是貪污受賄罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的2倍,，即6萬(wàn)元,。第11條規(guī)定，對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn),，個(gè)人行賄數(shù)額在3萬(wàn)元,，單位行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上。而此前最高法,、最高檢貪污賄賂司法解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)也是貪污受賄罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的2倍,，即6萬(wàn)元,。

筆者的觀點(diǎn)是,，不能簡(jiǎn)單的對(duì)標(biāo)。職務(wù)侵占罪危害了本單位財(cái)物,，貪污罪,、受賄罪除了涉及財(cái)物、利益外,，更重要的是危害公共職務(wù)的廉潔性,，影響更惡劣，從貪污,、受賄存在死刑也可以看出這一點(diǎn),。這兩類(lèi)罪名在性質(zhì)上還是有區(qū)別的，我們所稱(chēng)的職務(wù)侵占罪一般與公權(quán)力有關(guān),，而把職務(wù)侵占罪,、非國(guó)家工作人員受賄罪等成為經(jīng)濟(jì)犯罪。當(dāng)然有人會(huì)說(shuō),，貪污受賄罪可判死刑,，職務(wù)侵占罪最高只是無(wú)期徒刑，按照盡可能高的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),，職務(wù)侵占罪會(huì)輕于貪污受賄罪,，符合罪刑相適應(yīng)原則。如果要體現(xiàn)這一原則,，那就不應(yīng)僅體現(xiàn)在盡可能高的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及最高刑期上,，還應(yīng)體現(xiàn)在入罪標(biāo)準(zhǔn)以及每一次的加重標(biāo)準(zhǔn)上,。