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被征收人能否申請(qǐng)公開其他被征收人簽訂的征地補(bǔ)償安置協(xié)議?

 隨手一閱 2022-04-08

朱女士是柳州市柳北區(qū)XX村民,,其承包地被納入政府征收范圍,。朱女士為了了解此次征地補(bǔ)償是否公平、公正,,遂向征收部門遞交了政府信息公開申請(qǐng),,請(qǐng)求公開村委會(huì)、征收部門與除朱女士外的所有村民簽訂的征地補(bǔ)償安置協(xié)議,。征收部門收到朱女士的信息公開申請(qǐng)后作出答復(fù)稱,,朱女士申請(qǐng)公開的征地補(bǔ)償安置協(xié)議中包含有除朱女士以外其他村成員的土地補(bǔ)償信息,屬于涉及個(gè)人隱私的政府信息,公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害,,建議朱女士經(jīng)所在村委同意,,由村委來現(xiàn)場(chǎng)查閱。朱女士不服征收部門的答復(fù),,遂向法院提起訴訟,,最終法院支持了朱女士的訴訟請(qǐng)求。

關(guān)于征地補(bǔ)償安置協(xié)議是否涉及第三方個(gè)人隱私問題,,主要分兩個(gè)方面來討論,。

一是關(guān)于個(gè)人隱私問題。個(gè)人隱私,,一般是指公民個(gè)人生活中不愿為他人公開或者知悉的秘密,,一般包括姓名、住所等信息,。公開涉及個(gè)人隱私的政府信息,,應(yīng)平衡保障權(quán)利人利益和申請(qǐng)人知情權(quán)。對(duì)于隱私的判斷應(yīng)從主客觀兩方面把握,,即主觀上第三方不愿意被公眾知悉,,客觀上公開后對(duì)第三方產(chǎn)生明顯不當(dāng)影響。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第五條第一款,、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十七條規(guī)定可知,,如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)獲取的政府信息涉及第三方個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)提供得出該判斷的證據(jù)和依據(jù),,履行書面征求第三方意見的法定義務(wù),,并對(duì)相關(guān)信息是否可以進(jìn)行區(qū)分處理、區(qū)別公開作出判定和說明,,其既不能直接代替第三方作出決定,,也不能直接以第三方不同意公開為由不予公開,否則會(huì)因未能全面履行職責(zé)而承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn),。

二是關(guān)于朱女士申請(qǐng)公開的征地補(bǔ)償安置協(xié)議是否涉及第三方個(gè)人隱私問題,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十五條、第三十二條規(guī)定可知,,在涉及第三方的情況下,,政府信息是否公開,并不單純?nèi)Q于第三方是否同意,,更要看是否確實(shí)涉及個(gè)人隱私以及是否因?yàn)楣怖娴目紤]而使個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行必要的讓渡,。

本案中,朱女士申請(qǐng)公開的信息是征地補(bǔ)償安置協(xié)議,,盡管一定程度涉及個(gè)人隱私,,但為了保證征收補(bǔ)償?shù)墓_和公平,消除被征收人對(duì)不公平補(bǔ)償?shù)囊蓱]和擔(dān)心,法律對(duì)這類個(gè)人隱私進(jìn)行了一定的讓渡,。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十條,、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十九條第一款規(guī)定可知,房屋征收過程中的分戶補(bǔ)償情況應(yīng)當(dāng)依法予以公開,。本案雖然涉及的是集體土地征收,,但對(duì)于征地補(bǔ)償情況是否應(yīng)予公開,集體土地與國(guó)有土地上房屋征收不應(yīng)有所差別,,可以參照適用,。朱女士公開的征地補(bǔ)償安置協(xié)議,有些信息并不涉及他人身份情況,,即使涉及個(gè)人身份信息等隱私,但在技術(shù)上也可以進(jìn)行整體與部分的分割區(qū)分處理,。而征收部門提供的證據(jù)既不能證明朱女士申請(qǐng)獲取的政府信息涉及第三方個(gè)人身份信息等個(gè)人隱私,,亦沒有證據(jù)證明相關(guān)信息不能進(jìn)行區(qū)分處理,其不應(yīng)單純以第三方是否同意公開為依據(jù)作出不予公開的決定,,仍需進(jìn)一步調(diào)查裁量,,并可以作區(qū)分處理。

結(jié)上所述案例,,我們可以知曉在集體土地征收或者國(guó)有房屋征收過程中,,被征收人可以向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開其他被征收人的補(bǔ)償情況如補(bǔ)償安置協(xié)議,即便補(bǔ)償安置協(xié)議中包含一部分個(gè)人隱私的內(nèi)容,,因在技術(shù)上可以作分割處理,,故也屬于可以申請(qǐng)公開的范疇。如果有關(guān)部門以涉及個(gè)人隱私為由不予公開相關(guān)補(bǔ)償安置協(xié)議,,但又沒有提供證據(jù)予以證明的情況下,,申請(qǐng)人則可以通過復(fù)議或訴訟的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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