當好“五項管理”工作落實的推手

           三明市清流縣人民政府責任督學

                     童金聲                 2021.11

?當下背景

眾所周知,，責任督學掛牌督導是各地人民政府教育督導部門，為貫徹落實國家《教育督導條例》,，深化教育督導制度改革,，完善學校督導機制，發(fā)揮教育督導責任區(qū)職能,，進一步規(guī)范學校辦學行為,，推動區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展，推進教育治理現(xiàn)代化的一項重大舉措,。毫無疑問,，只要是國家、省,、市,、縣（區(qū)）關于教育工作的重大方針、政策或重要的決策,、決定都離不開責任督學的督查指導,。近年，我國義務教育階段最為突出的熱點是學生的學習壓力,，主要是課業(yè)負擔和校外機構培訓過重問題,。黨中央、國務院高屋建瓴,，高度重視人民群眾教育滿意度,。于是“國務院教育督導委員會辦公室日前印發(fā)了《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》（簡稱通知），要求各?。▍^(qū),、市）教育督導部門，組織當?shù)刂行W校責任督學開展“五項管理”督導工作”有明確的要求,。毫無疑問,，作為一線掛牌責任督學責無旁貸。當前,，舉國上下,，各教育領域都在扎實穩(wěn)步推進“五項管理”工作落實,，各學校都有責任督學日夜奔波的身影。責任督學是最直接最接地的落實者,。所以我認為責任督學是“五項管理”工作落實的重要推手,。那么，我們責任督學要怎樣才能當好“五項管理”工作落實的推手呢,？下面,，我就這方面與領導、專家做一個簡要匯報：

一,、依法督導

根據(jù)責任督學的職責要求:中小學校掛牌督導是根據(jù)我國教育方針,、政策、法規(guī)和制度對教育行政部門和各級各類學校進行監(jiān)督,、檢查,、評估、指導和幫助,，旨在加強國家對教育事業(yè)發(fā)展的全面管理,，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質量促進教育事業(yè)的健康發(fā)展——這就是許多專家講的我們責任督學的尚方寶劍—依法督導,。如何使好劍,、用好劍？理所當然要我們責任督學要抽出相當?shù)臅r間去學習熟知,、消化理解我國的教育方針,、政策、法規(guī)和制度,，從宏觀上把握政策,，從細微處入手督查。所以我們就要很好地按照教育督導的相關通知要求,，結合自己都實際,，通過強化學習、內(nèi)外培訓,、反復探究,，真正領會其精神。特別是教育部出臺的關于加強中小學生作業(yè),、睡眠、手機,、讀物,、體質等“五項管理”是小切口、大改革,，以小見方向,、以小見責任,、以小見情懷，是全面貫徹黨的教育方針,、落實立德樹人根本任務重要載體和具體行動,，從不同方面體現(xiàn)著、貫穿著正確的育人方向,；做好“五項管理”,，促進學生健康成長，是教育系統(tǒng)的重大責任,，也是解決廣大家長急難愁盼的有力舉措,。可見,，依法督導,，扎實推進“五項管理”工作的落實，是我們責任督學的神圣使命,。

二,、有的放矢

當下，我們責任督學就是要緊緊圍繞新時代教育工作的中心任務和改革發(fā)展大局,，聚焦總書記關于教育重要論述的貫徹落實,，聚焦黨中央、國務院重大教育決策部署的貫徹執(zhí)行,。所以我們要突出重點,，不能眉毛胡子一把抓；要嚴格按照法律法規(guī)明確的定位,、目標,、任務、程序,、內(nèi)容開展教育督導,。如今年教育督導的重點是國家、省,、市,、縣有關“五項管理”“雙減”“疫情防控”工作。那么,，我們就要按照國家,、省、市,、縣教育督導重點的文件要求去開展教育督導,。而近階段，教育督導的重點是國家、省,、市,、縣有關“五項管理”“雙減”工作，除常規(guī)督導外,，我們必須重點按照關于落實“五項管理”“雙減”工作的文件要求與掛牌區(qū)域內(nèi)教育狀況進行對照比較,，尋找不足與差距，開展教育督導,。如5月中旬我們清流縣教育督導室組織各校按照“手機,、睡眠、讀物,、作業(yè),、體質”這五項管理的45個指標認真對標對表全面開展自查自糾工作，5月底全體責任督學深入各個責任學校進行了“五項管理”工作的專項督查,，并列出各個責任學?！拔屙椆芾怼眴栴}清單，明確提出整改要求和整改時限,。6月份再對各責任學?！拔屙椆芾怼惫ぷ髟俣讲椤⒃俾鋵?、再查證（如學生問卷調查）,，并就各責任學校“五項管理”工作落實及問卷調查情況向領導寫出書面匯報,。9月份針對上學年掛牌學?！拔屙椆芾怼薄半p減”工作方面的薄弱環(huán)節(jié)，進一步地督查整改,，循序漸進,，扎實推進，真正做到督導有的放矢,。

三,、精準施策

“五項管理”工作，看似簡單,，實屬不易,。我們在實施過程中，“看似抓得轟轟烈烈,，其實在許多細微之處還未落到實處”,。我們在督導過程中，常常會遇到許多意想不到的問題,，也常常存在許多客觀與主觀認識上的問題,。如禁止學生將手機帶入課堂,，怎么解決學生與家長的聯(lián)絡問題,，控制作業(yè)總量與課堂提質增效的“矛盾”問題,，課后延時服務時間節(jié)點與家長（與城區(qū)家長上下班時間）接送孩子時間節(jié)點的對接問題，教師的報酬問題……等等,，這些問題都是對我們責任督學工作嚴峻的挑戰(zhàn),。而解決這些問題就如醫(yī)生看病開方一樣，要對癥下藥,，精準施策,。我認為：第一，要達成共識,，統(tǒng)一思想,。要加大宣傳力度，進一步吃透各級關于“五項管理”工作的文件精神,，讓社會,、家長、老師,、學生充分認識實施“五項管理”的重要意義,。第二，要統(tǒng)籌考慮,，完善學?！拔屙椆芾怼钡囊?guī)章制度。要讓學校的老師和學生理解制度要求和自覺執(zhí)行遵守管理制度,。

總之,，我們通過多次對責任學校“五項管理”工作的督導和問卷調查情況可以看出：我們縣的“五項管理”工作領導高度重視,，學校全面鋪開,，“五項管理”“雙減”工作落實的濃厚氛圍已蔚然形成且初見成效。但是,，與之次生的新矛盾,、新問題也隨之而來，形勢不容樂觀,。對照“手機,、睡眠、讀物,、作業(yè),、體質”這五項管理的45個C級指標要求，暴露出的問題還不少,。校與校之間整改極為不平衡,，主動落實與被動落實較為復雜,，態(tài)度堅決與不堅決較為情緒化。為此,，我們責任督學要進一步強化“五項管理”工作的督查,，不斷地探究新思想、新方法,、新策略,，進一步加強服務與指導，不辱使命,，負重前行,，繼續(xù)當好“五項管理”工作落實的推手。各地各校只有真正做到“五項管理”工作全覆蓋,、齊步走,、抓督察、常態(tài)化,，才能在本學期實現(xiàn)全部落地,，年底取得明顯成效。

謝謝大家,！