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通用航空 通航法規(guī) CCAR-91梳理
字?jǐn)?shù):1971 閱讀:5分鐘 CCAR-91-R4《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》的學(xué)習(xí)與梳理2022 年 1 月局方新頒布了《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》等四部涉及通用航空管理的規(guī)章(自 2022 年 7 月 1 日起施行),，筆者作為一名深度通用航空從業(yè)人員,，近期對(duì) CCAR-91-R4《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》進(jìn)行了學(xué)習(xí)和梳理,，略有所得,，在此與大家一同分享:首先,，將部分規(guī)定移出了《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》將“短途空中游覽”相關(guān)規(guī)定移入 CCAR-135-R3《小型商業(yè)運(yùn)輸和空中游覽運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》;將“商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人訓(xùn)練飛行”相關(guān)規(guī)定移入CCAR-141-
R3《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》;將“商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人和私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人審定”,、“航空器代管”,、“農(nóng)林噴灑作業(yè)”及“直升機(jī)機(jī)外載荷作業(yè)飛行”
等相關(guān)規(guī)定移入新頒布的 CCAR-136《特殊商業(yè)和私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》;在“C章航空器及儀表和設(shè)備要求”,，增加了實(shí)施“目視,、儀表、云上或夜間,、結(jié)冰等條件下”運(yùn)行時(shí)航空器的適航批準(zhǔn)和最低設(shè)備要求;在“D章飛行規(guī)則”,，增加了實(shí)施“RVSM 運(yùn)行”、“PBN 運(yùn)行”,、“低能見(jiàn)運(yùn)行”時(shí)“機(jī)載設(shè)備,、運(yùn)行程序、飛行機(jī)組訓(xùn)練,、飛行計(jì)劃,、導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)”等需要滿足的條件，以及對(duì)實(shí)施
“EFB 運(yùn)行”時(shí)所需的“適航審定,、飛行機(jī)組訓(xùn)練,、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”等作出了要求;在“L章法律責(zé)任”,，明確了對(duì)“載運(yùn)麻醉品、大麻”等,，和涉及“酒精或藥品的違禁行為”的處罰規(guī)定及金額,。另外，還對(duì)部分管理規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整
按照運(yùn)行一般性要求,、人員,、航空器、飛行規(guī)則,、特殊運(yùn)行及航空器維修等進(jìn)行劃分,，對(duì)規(guī)章的章節(jié)結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容進(jìn)行了重新編排，新的R4包括了 13 個(gè)章節(jié)和 1 個(gè)附件,，總計(jì)139 條的條款規(guī)定,，其中:A 章《總則》,、B 章《飛行機(jī)組》,、C 章《航空器及儀表和設(shè)備要求》、D 章《飛行規(guī)則》,、G 章《航空器維修》,、K 章《偏
離》、L 章《法律責(zé)任》,、M 章《附則》等 8 個(gè)章節(jié)及 1 個(gè)附件
《術(shù)語(yǔ)解釋》個(gè)人將之劃分為公共章節(jié),，這部分條款為各運(yùn)營(yíng)
人實(shí)施 91 部航空器運(yùn)行中需要滿足的一般規(guī)則和要求，這屬于運(yùn)營(yíng)人實(shí)施運(yùn)行的基礎(chǔ),，各運(yùn)營(yíng)人應(yīng)共同遵守;剩余的 E 章《特殊的飛行運(yùn)行》,、F 章《運(yùn)輸類飛機(jī)和渦輪動(dòng)力多發(fā)飛機(jī)運(yùn)行附加要求》、H 章《外國(guó)民用航空器在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)行和中華人民共和國(guó)國(guó)籍登記的民用航空器在境外運(yùn)行》,、I 章《超輕型飛行器》及 J 章《跳傘》等 5 個(gè)章節(jié),，則應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)人的運(yùn)行范圍、運(yùn)行航空器種類以及實(shí)際運(yùn)行需求,，選擇對(duì)應(yīng)的章節(jié)內(nèi)容以規(guī)范運(yùn)行;
本次修訂中,，局方還將 CCAR-43-R1《維修和改裝一般規(guī)則》的規(guī)章內(nèi)容納入“G 章航空器維修”中，簡(jiǎn)化基本飛行儀表和設(shè)備的具體要求,，細(xì)化了“維修要求,、維修實(shí)施、技術(shù)狀態(tài),、適航年檢,、自愿報(bào)告、飛行記錄本”等方面要求,，同時(shí)刪減了附錄內(nèi)容,，并宣布了同期對(duì)《維修和改裝一般規(guī)則》的廢止;
在附錄中增加了大量基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)定義,，運(yùn)營(yíng)人組織運(yùn)行人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，可以降低規(guī)章理解難度,，提升可操作性,。
最后，是對(duì)部分規(guī)定條款的內(nèi)容和要求進(jìn)行了修訂在“B 章飛行機(jī)組”,，修訂了“機(jī)長(zhǎng)必須保證使乘客熟悉各項(xiàng)設(shè)備的位置及其適用方法”的相關(guān)要求;在“C 章航空器及儀表和設(shè)備要求”,，修訂了在“廚房、E
類貨倉(cāng)的手提式滅火器配備”,、“提供機(jī)組成員氧氣量”,、“實(shí)施延伸跨水或無(wú)人煙地區(qū)上空運(yùn)行時(shí)的救生型應(yīng)急定位發(fā)射機(jī)”、
“駕駛艙話音記錄器時(shí)間”等方面的規(guī)定和要求;在“K 章偏離”,，增加了“租賃合同,、融資租賃合同及所有權(quán)保留買賣合同中使用控制的責(zé)任”、“基本飛行儀表和設(shè)備”,、
“應(yīng)急和救生設(shè)備”,、“在通用機(jī)場(chǎng)空域內(nèi)的運(yùn)行”、“牽引滑翔機(jī)以外的物體”,、“維修要求”,、“維修工作準(zhǔn)則”和“在縮小垂直間隔標(biāo)準(zhǔn)空域內(nèi)的運(yùn)行”等可申請(qǐng)偏離的條款項(xiàng)，運(yùn)營(yíng)人可在滿足安全前提下根據(jù)運(yùn)行實(shí)際情況向局方提出偏離申請(qǐng),。以上就是筆者整理的 CCAR-91-R4《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》的相關(guān)修訂,，局方在《規(guī)章解讀》中也指出了“修訂后的《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》規(guī)定民用航空運(yùn)行的一般原則與要求，不再規(guī)定具體的運(yùn)行活動(dòng),，相應(yīng)交由其他各專門規(guī)章予以規(guī)范”,。根據(jù)筆者個(gè)人統(tǒng)計(jì)(統(tǒng)計(jì)可能存在誤差，僅供參考),，在整本 R4 規(guī)章總計(jì) 139 條的規(guī)定中,，僅有 18 條為新增的條款內(nèi)容，
占總條款的13%;另有 12 條規(guī)定修訂了部分內(nèi)容,，占總條款的9%;而剩余的109 條規(guī)定條款(占78%),，與原 R3 中對(duì)應(yīng)條款的內(nèi)容保持一致。通過(guò)梳理,，我們可以看到,，本次 R4 的修訂除了主要將“短途空中游覽”、“商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人訓(xùn)練飛行”,、“商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人和私用大型航空器運(yùn)營(yíng)人審定”,、“航空器代管”、“農(nóng)林噴灑作業(yè)”及“直升機(jī)機(jī)外載荷作業(yè)飛行”等幾個(gè)章節(jié)的規(guī)定移出外，剩余的修訂內(nèi)容其實(shí)并不多,，相信各運(yùn)營(yíng)人能夠很快完成 91R4 的補(bǔ)充運(yùn)行合格審定工作,。后續(xù)筆者還將對(duì) 135R3、136 和 141R3 進(jìn)行學(xué)習(xí),，屆時(shí)再詳細(xì)梳理局方規(guī)范通用航空具體運(yùn)行活動(dòng)的專門規(guī)章,。
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