《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二百零六條從實(shí)體和程序兩個(gè)方面規(guī)范和細(xì)化了監(jiān)察機(jī)關(guān)如何依法撤銷(xiāo)案件，有利于推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益,。實(shí)踐中,，需要從以下幾個(gè)方面準(zhǔn)確把握該規(guī)定。

　　撤銷(xiāo)案件的適用情形,?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》第三十八條規(guī)定，經(jīng)調(diào)查,，屬于檢舉失實(shí)的案件,，報(bào)請(qǐng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后銷(xiāo)案?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十五條第二款規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)沒(méi)有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的,，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件,。《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第四十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定,，違法事實(shí)不能成立的,，撤銷(xiāo)案件。從名稱的口語(yǔ)化“銷(xiāo)案”到紀(jì)言法語(yǔ)“撤銷(xiāo)案件”,，從適用條件的籠統(tǒng)概括“檢舉失實(shí)”到具體明確“違法事實(shí)不能成立”,，反映了撤銷(xiāo)案件規(guī)定的規(guī)范化、法治化水平不斷提升,?！稐l例》第二百零六條進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)案件的兩種情形：一是沒(méi)有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，包括檢舉失實(shí),、完全查否,、違法犯罪事實(shí)并非被調(diào)查人所為等案件。二是現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，屬事實(shí)存疑案件,，按照證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有利于被調(diào)查人原則,，也應(yīng)予以撤銷(xiāo)案件。

　　撤銷(xiāo)案件的程序要求,。調(diào)查部門(mén)和案件審理部門(mén)根據(jù)案件所在階段和調(diào)查情況,，均有權(quán)提出撤銷(xiāo)案件的建議。調(diào)查部門(mén)在調(diào)查階段提出撤銷(xiāo)案件的建議,，一般應(yīng)當(dāng)履行以下程序：一是提出撤銷(xiāo)意見(jiàn),。調(diào)查部門(mén)形成撤銷(xiāo)案件的報(bào)告，主要列明立案事由及調(diào)查過(guò)程,、查明的事實(shí),、撤銷(xiāo)案件的具體理由和依據(jù)，填寫(xiě)《立（撤）案文書(shū)審批表》,，并附《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》,。二是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)立案的審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。依據(jù)《條例》規(guī)定,，對(duì)擬撤銷(xiāo)案件的,，一般不需移送審理。對(duì)案情重大復(fù)雜,、分歧較大,，擬作撤案處理的案件，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人同意,，可以適當(dāng)方式交審理部門(mén)審核或征求其意見(jiàn),。三是送達(dá)、宣布《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》,，對(duì)已采取留置措施的案件,，立即解除留置措施，并通知其所在機(jī)關(guān),、單位,。四是按程序備案?！稐l例》第二百零六條第一款設(shè)置了事后備案程序,，省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日以內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送備案報(bào)告,。上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)負(fù)責(zé)備案工作,，實(shí)行歸口管理。實(shí)踐中,，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可通過(guò)案例指導(dǎo),、調(diào)研評(píng)查、申訴復(fù)查等方式加強(qiáng)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件工作的指導(dǎo),。

　　案件審理部門(mén)在審理階段也可以提出撤銷(xiāo)案件的建議,。此類(lèi)情形主要指《條例》第一百九十七條第三款規(guī)定情形，即調(diào)查部門(mén)未提出撤銷(xiāo)案件建議,，案件移送審理后,，案件審理部門(mén)經(jīng)審理認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為，且通過(guò)退回補(bǔ)充調(diào)查仍無(wú)法達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)的,，提出撤銷(xiāo)案件的建議,。此類(lèi)情形也應(yīng)按照程序提出撤銷(xiāo)意見(jiàn)，并將審理報(bào)告提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)集體審議后,，向調(diào)查部門(mén)反饋結(jié)果,，然后按前述立案審批權(quán)限報(bào)批。此外,，《條例》第二百零六條第五款還設(shè)置撤銷(xiāo)案件補(bǔ)救程序,，規(guī)定撤銷(xiāo)案件后又發(fā)現(xiàn)重要事實(shí)或者有充分證據(jù)，認(rèn)為被調(diào)查人有違法犯罪事實(shí)需要追究法律責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)重新立案調(diào)查,。

　　應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。一是撤銷(xiāo)案件要避免“一撤了之”,，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)被調(diào)查人及涉案人員權(quán)利保障各項(xiàng)規(guī)定,。撤銷(xiāo)案件后，對(duì)查封,、扣押,、凍結(jié)的財(cái)物、文件,，除按照法律和有關(guān)規(guī)定另行處理外,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快解除查封、扣押,、凍結(jié),，應(yīng)當(dāng)返還的及時(shí)返還。需要啟動(dòng)國(guó)家賠償,、澄清證明等工作的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等規(guī)定辦理。二是指定管轄和交辦案件的撤案程序和工作要求,?！稐l例》第二百零六條第二款、第三款規(guī)定指定管轄和交辦案件實(shí)行撤案報(bào)批制度,，即省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)擬撤銷(xiāo)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄或者交辦案件的,，應(yīng)當(dāng)將《撤銷(xiāo)案件意見(jiàn)書(shū)》連同案卷材料,，在法定調(diào)查期限到期七個(gè)工作日前報(bào)指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)審查。對(duì)于重大,、復(fù)雜案件,，在法定調(diào)查期限到期十個(gè)工作日前報(bào)指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)審查。三是根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)不構(gòu)成職務(wù)違法犯罪,，但構(gòu)成其他違紀(jì)違法犯罪且應(yīng)當(dāng)給予處分的案件,，不需要撤銷(xiāo)案件。例如,，被調(diào)查人通過(guò)賭博收受財(cái)物,，以涉嫌受賄被立案調(diào)查的，經(jīng)查不構(gòu)成受賄,，但構(gòu)成賭博違法犯罪的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)不需要撤銷(xiāo)案件，可給予政務(wù)處分,。其中,，對(duì)未超過(guò)賭博罪追訴時(shí)效或者未超過(guò)行政違法追究時(shí)效的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理,。