十九屆中央紀委四次全會工作報告提出，“堅持受賄行賄一起查,，既嚴厲懲治又有利于穩(wěn)定,，既合乎民心民意又激勵干部擔當作為，努力提高治理腐敗效能”,。堅持受賄行賄一起查,，對于斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除權錢交易的關系網(wǎng),，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有重要意義,。在受賄行賄案件中，既要利用“一起查”有效取證,，解決此類案件證明難題,，又要堅守相關的證據(jù)要求與證明標準，把好證據(jù)關,，同時還可以考慮充分發(fā)揮認罪認罰從寬制度的功能,。

堅持受賄行賄一起查,，對有效取證具有重要意義

受賄行賄犯罪是典型的對合性犯罪，一般只有行賄人和受賄人在場,，具有很強的封閉性和隱秘性,，幾乎不存在傳統(tǒng)犯罪案件中的證人、現(xiàn)場和痕跡等證據(jù),。加之一些受賄人反調查能力較強,，這些因素增加了取證難度。另外,，依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定,，只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的,，不能認定被告人有罪,。這也加大了對被調查人定罪的難度。堅持受賄行賄一起查,，可以有效拓寬證據(jù)信息來源,，不僅能及時收集行賄人的陳述，而且還能發(fā)現(xiàn)其他線索或材料,，如調查行賄現(xiàn)金、貴重物品來源以核實受賄人財產變動情況和贓款去向等情況,。同時,，通過比對受賄人與行賄人的口供或證人證言，審查證據(jù)之間是否能夠相互印證,，排除其中合理的懷疑,，最終達到形成完整穩(wěn)定證據(jù)鏈的效果。

堅持受賄行賄一起查,，不能降低證據(jù)要求和證明標準

監(jiān)察法第三十三條第二款規(guī)定：“監(jiān)察機關在收集,、固定、審查,、運用證據(jù)時,，應當與刑事審判關于證據(jù)的要求和標準相一致?！睂τ趥€案中是否能對受賄人和行賄人定罪,，應在全面客觀收集證據(jù)的基礎上綜合全案證據(jù)，審查是否“形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈”,，是否達到“事實清楚，證據(jù)確實,、充分”的程度,?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第五十三條對此也作了規(guī)定：“紀檢監(jiān)察機關應當對涉嫌違紀或者違法、犯罪案件嚴格依規(guī)依紀依法審核把關,，提出紀律處理或者處分的意見,，做到事實清楚、證據(jù)確鑿,、定性準確,、處理恰當、手續(xù)完備,、程序合規(guī),。”由于在受賄行賄案件中,，被調查人的口供以及行賄人的證人證言在證據(jù)體系中占有較大比重,，作用也比較重要，為保證案件質量,，同時也為防止被追訴人在審查起訴階段和審判階段翻供,，紀檢監(jiān)察機關除了要收集被調查人陳述、證人證言等言詞證據(jù)之外,，還應當重視收集書證,、物證等客觀性較強的證據(jù)。此外,，紀檢監(jiān)察機關還應當恪守證據(jù)收集合法性原則,，對于訊問、搜查,、扣押等工作做到全程錄音錄像,，以實現(xiàn)有效、合法保全證據(jù),。案件事實達不到“事實清楚,，證據(jù)確實、充分”的標準,，對于被告人定罪還存在“合理的懷疑”,，即在經(jīng)驗或者邏輯上存在無罪的可能性，應該遵循疑罪從無的原則,，作出對被調查人或者被追訴人有利的解釋,。這也是監(jiān)察法第五條“保障當事人的合法權益”原則的應有之義。

堅持受賄行賄一起查,，應充分發(fā)揮認罪認罰從寬制度功能

認罪認罰從寬制度是犯罪人在犯罪后真誠悔罪,，積極配合監(jiān)察機關和司法機關的調查與訴訟活動，爭取獲得寬大處理的制度,。該制度不僅貫徹了寬嚴相濟的刑事政策,，體現(xiàn)了“懲前毖后,、治病救人”的精神，而且也有利于紀檢監(jiān)察機關順利查清案情,，節(jié)約資源,，提高反腐敗效能。刑事訴訟法第十五條規(guī)定：“犯罪嫌疑人,、被告人自愿如實供述自己的罪行,，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的,，可以依法從寬處理,。”監(jiān)察法第三十一條,、第三十二條也規(guī)定了認罪認罰從寬制度,。第三十一條規(guī)定：“涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰，有下列情形之一的,，監(jiān)察機關經(jīng)領導人員集體研究,，并報上一級監(jiān)察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議：（一）自動投案,，真誠悔罪悔過的,；（二）積極配合調查工作，如實供述監(jiān)察機關還未掌握的違法犯罪行為的,；（三）積極退贓,，減少損失的；（四）具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的,。”第三十二條規(guī)定：“職務違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關被調查人職務違法犯罪行為,，查證屬實的,，或者提供重要線索，有助于調查其他案件的,，監(jiān)察機關經(jīng)領導人員集體研究,，并報上一級監(jiān)察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議,?！笔苜V人和行賄人之間的利益緊密關聯(lián)，多形成攻守同盟,，供述具有反復性和不穩(wěn)定性等特征,。貫徹寬嚴相濟刑事政策，通過認罪認罰從寬制度可以反向激勵被調查人與紀檢監(jiān)察機關進行配合與合作,，破解受賄人和行賄人之間的攻守同盟,，甚至能夠達到促使證據(jù)的“質”和“量”呈螺旋式上升的效果,。鑒于此，在調查過程中,，紀檢監(jiān)察機關應當告知受賄人和行賄人認罪認罰從寬制度的法律規(guī)定,，保障其知悉權；對于被調查人自愿如實供述罪行,，愿意接受處罰的,，依法可以對其進行從寬處理。對于主動投案,、自首或者有重大立功表現(xiàn)的被調查人,，還應該給予更加寬大的處理。這不僅是貫徹監(jiān)察法,、刑事訴訟法認罪認罰從寬的精神,，而且有助于紀檢監(jiān)察機關收集充分的證據(jù)，全面查明案件事實,。

（作者系中國政法大學刑事司法學院院長,、教授）