通過(guò)分析近十年的不安全事件，飛行機(jī)組不能正確識(shí)別著陸跑道的目視參考,，低于下滑剖面,，在DA/DH或MDA/MDH及以下未及時(shí)實(shí)施復(fù)飛，造成跑道外接地的事件時(shí)有發(fā)生,。為有效防范和化解在進(jìn)近階段的此類可控撞地風(fēng)險(xiǎn),，特編寫(xiě)本通告。

本通告適用于所有按CCAR121部,、CCAR135部運(yùn)行的飛行機(jī)組在國(guó)內(nèi)實(shí)施除Ⅱ類/Ⅲ類盲降進(jìn)近以外的儀表進(jìn)近程序,。

決斷高度(DA)/決斷高(DH)：是指在精密進(jìn)近中規(guī)定的一個(gè)高度或高，在這個(gè)高度或高,，如果不能建立繼續(xù)進(jìn)近所需的目視參考,，則必須開(kāi)始復(fù)飛。（AC-97-FS-005R1）

最低下降高度(MDA)/最低下降高(MDH)：是指在非精密進(jìn)近或者盤(pán)旋進(jìn)近中,，如果沒(méi)有取得所需的目視參考,，不得下降至該高度/高以下。（AC-97-FS-005R1）

所需目視參考（required visual reference）: 飛行員應(yīng)該看到目視助航設(shè)施的一部分或進(jìn)近區(qū)的一部分,，并有充分時(shí)間讓飛行員評(píng)估航空器相對(duì)于預(yù)定飛行航徑的位置和位置變化率,。在盤(pán)旋進(jìn)近中，所需的目視參考是跑道周圍的物體,。（AC-97-FS-005R1）

5.1 “所需目視參考”是飛機(jī)安全落地的必要條件,，規(guī)章中規(guī)定除II類、III類進(jìn)近之外,，駕駛員應(yīng)至少能清楚的看到和辨認(rèn)計(jì)劃著陸跑道的下列目視參考之一（CCAR121.667條,、CCAR91.175條）：

(1)進(jìn)近燈光系統(tǒng)，如果駕駛員僅使用進(jìn)近燈光作為參考，應(yīng)當(dāng)能同時(shí)清楚地看到和辨認(rèn)“紅色終端橫排燈”或者“紅色側(cè)排燈”,，否則不得下降到接地區(qū)標(biāo)高之上 30 米(100 英尺)以下,；

(2)跑道入口；

(3)跑道入口標(biāo)志,；

(4)跑道入口燈,；

(5)跑道端識(shí)別燈；

(6)目視進(jìn)近下滑道指示燈,；

(7)接地區(qū)或者接地區(qū)標(biāo)志,；

(8)接地區(qū)燈；

(9)跑道或者跑道標(biāo)志,；

（10)跑道燈。

注1：“紅色終端橫排燈”僅在國(guó)外部分機(jī)場(chǎng)存在,，飛行員在國(guó)內(nèi)運(yùn)行時(shí)不用考慮。

注2：“紅色側(cè)排燈”在《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中也稱為“側(cè)邊短排燈”,。該燈為三個(gè)一組的紅色燈光,，由距跑道頭300米開(kāi)始，沿跑道中心延長(zhǎng)線兩側(cè)按每30米一組,，共9組均勻排列（見(jiàn)圖1）,。

5.2 本通告5.1（1）中所指的進(jìn)近燈光系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)分為三種，在航圖里的標(biāo)識(shí)分別為：

（1）SALS（簡(jiǎn)易進(jìn)近燈光系統(tǒng),，見(jiàn)圖2）,，一般用于非精密進(jìn)近，國(guó)內(nèi)常見(jiàn)為“簡(jiǎn)易B型”;

（2）PALS（精密進(jìn)近燈光系統(tǒng),，CAT I,，見(jiàn)圖3），一般用于Ⅰ類盲降進(jìn)近,；

（圖 3）

（3）PALS（精密進(jìn)近燈光系統(tǒng),，CAT II/CAT III，見(jiàn)圖4）,，一般用于Ⅱ,、Ⅲ類盲降進(jìn)近。在此類跑道會(huì)安裝“側(cè)邊短排燈”,，但可能僅在機(jī)場(chǎng)實(shí)施“低能見(jiàn)運(yùn)行”時(shí)打開(kāi),。

（圖 4）

5.3 在DA/DH或MDA/MDH看到進(jìn)近燈光或5.1中（2）至（10）所列的目視參考之一，可以下降到DA/DH或MDA/MDH以下,。

5.4 對(duì)于僅安裝SALS和PALS（CAT I）燈光系統(tǒng)的跑道,，在距接地區(qū)標(biāo)高30米（100英尺）時(shí)，必須看到5.1中(2)至（10）所列的目視參考之一，才可繼續(xù)下降至30米（100 英尺）以下,，否則必須復(fù)飛,。

5.5 對(duì)于安裝了PALS（CAT II/CAT III）燈光系統(tǒng)的跑道，在距接地區(qū)標(biāo)高30米（100英尺）時(shí),，如不能看到5.1中（2）至（10）所列的目視參考之一,，則必須在看見(jiàn)“紅色側(cè)排燈”才能下降到30米（100英尺）以下，否則必須復(fù)飛,。

6.1 進(jìn)近準(zhǔn)備

在進(jìn)行進(jìn)近準(zhǔn)備時(shí),，建議機(jī)組應(yīng)充分考慮機(jī)場(chǎng)的燈光系統(tǒng)和可能影響建立所需目視參考的風(fēng)險(xiǎn)（詳見(jiàn)附件1），明確在DA/DH或MDA/MDH和機(jī)場(chǎng)著陸標(biāo)高30米（100英尺）的“所需目視參考”以及機(jī)組分工,、偏差修正,、復(fù)飛決斷和標(biāo)準(zhǔn)喊話。

6.2 機(jī)組分工

6.2.1 在建立目視參考前,，建議PF負(fù)責(zé)對(duì)飛機(jī)的操縱：

（1）在自動(dòng)駕駛接通時(shí),，監(jiān)控自動(dòng)駕駛的飛行狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)自動(dòng)駕駛的接管,；

（2）在自動(dòng)駕駛斷開(kāi)后,，主要負(fù)責(zé)操縱飛機(jī)，并保持正確的水平航徑,、下降剖面,，以及其它相關(guān)飛行參數(shù)的穩(wěn)定。

建議PM保持對(duì)飛行數(shù)據(jù)和外部情況的交替監(jiān)控：

（1）提醒PF保持正確的水平航徑,、下降剖面,，以及其它相關(guān)飛行參數(shù)的穩(wěn)定，并作為PF的備份,；

（2）根據(jù)不同進(jìn)近階段（如“決斷高/100英尺到著陸”）,，報(bào)告所獲得的目視參考。PM在保持對(duì)外觀察時(shí)應(yīng)避免身體前傾,，盡量保持與PF相同的視線,，防止因視線角度不同造成PF的誤判。

6.2.2 在PM報(bào)告建立目視參考后,，建議PF：

（1）保持正常坐姿,，避免身體前傾尋找目視參考，造成操縱動(dòng)作變形,；

（2）在不能持續(xù)清晰地判斷飛機(jī)相對(duì)跑道的位置和運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)前,，保持里外結(jié)合，避免丟失飛機(jī)狀態(tài),；

（3）時(shí)刻保持復(fù)飛心態(tài),，小心對(duì)偏差的修正,，避免大的俯仰、坡度和油門(mén)變化,，防止產(chǎn)生目視錯(cuò)覺(jué),。一旦丟失目視參考或不能保證在跑道內(nèi)安全接地時(shí)，應(yīng)立即復(fù)飛,。

建議PM繼續(xù)保持里外結(jié)合的監(jiān)控：

（1）保持對(duì)坡度,、速度、下降率等基本參數(shù)的監(jiān)控,，及時(shí)提醒偏差,；

（2）當(dāng)失去目視參考或感覺(jué)偏差過(guò)大，飛機(jī)無(wú)法安全在跑道內(nèi)安全接地時(shí),，應(yīng)提醒PF及時(shí)復(fù)飛,，并做好備份。

6.3 標(biāo)準(zhǔn)喊話

標(biāo)準(zhǔn)喊話是幫助飛行機(jī)組建立有效溝通的最佳手段,，運(yùn)營(yíng)人可根據(jù)安全需要設(shè)計(jì)不同進(jìn)近階段與目視參考相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)喊話,。但運(yùn)營(yíng)人需要向機(jī)組明確，“建立目視參考”并不代表能夠安全落地,。機(jī)長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)建立目視參考后飛機(jī)所處的位置和狀態(tài),，決定立即復(fù)飛還是繼續(xù)落地。

7.1 航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)以建立以“三個(gè)敬畏”為內(nèi)核的企業(yè)文化,，牢固樹(shù)立底線思維和紅線意識(shí)。嚴(yán)禁因?yàn)轱w行機(jī)組合理的復(fù)飛,，以任何形式處罰或質(zhì)疑飛行員的決策,。

7.2 航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)根據(jù)各機(jī)型手冊(cè)完善進(jìn)近簡(jiǎn)令和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，包括但不限于確定所需目視參考的標(biāo)準(zhǔn),、標(biāo)準(zhǔn)喊話,、機(jī)組分工、復(fù)飛時(shí)機(jī),?？紤]增加距接地區(qū)30米（100英尺）的決斷政策以及標(biāo)準(zhǔn)喊話。

7.3 航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)考慮在運(yùn)行手冊(cè)中明確,，除Ⅱ,、Ⅲ類運(yùn)行以外，邊緣天氣條件下著陸對(duì)跑道中間段RVR的標(biāo)準(zhǔn),，有效控制著陸滑跑階段沖偏出跑道的風(fēng)險(xiǎn),。

7.4 航空運(yùn)營(yíng)人在航班運(yùn)行期間應(yīng)時(shí)刻關(guān)注邊緣天氣狀態(tài)下機(jī)場(chǎng)航行通告和氣象變化信息，對(duì)航空器系統(tǒng)狀態(tài)和燃油消耗等要做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，及時(shí)提醒機(jī)組,，防范和化解威脅及風(fēng)險(xiǎn),。

7.5 航空運(yùn)營(yíng)人應(yīng)針對(duì)邊緣天氣條件下的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合復(fù)訓(xùn)開(kāi)展相關(guān)的理論培訓(xùn)和模擬機(jī)訓(xùn)練,，具體建議見(jiàn)附件2,。

7.6 各管理局應(yīng)督促各航空運(yùn)營(yíng)人根據(jù)本通告的要求調(diào)整相關(guān)的運(yùn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)操作程序,，并落實(shí)對(duì)飛行員的培訓(xùn),。

1.氣象條件

1.1 影響所需目視參考的不利天氣現(xiàn)象包括但不限于以下內(nèi)容：

1.2 機(jī)組應(yīng)注意，氣象報(bào)告中的“能見(jiàn)度”為“主導(dǎo)能見(jiàn)度（Prevailing Visibility）”,，即“觀測(cè)到的達(dá)到或超過(guò)四周一半或機(jī)場(chǎng)地面一半的范圍所具有的能見(jiàn)度值”,，并不一定代表了跑道方向的機(jī)組可見(jiàn)能力。因此,，如果同時(shí)有能見(jiàn)度和RVR數(shù)據(jù)時(shí),，機(jī)組應(yīng)以RVR數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

1.3 有些天氣現(xiàn)象可能導(dǎo)致RVR觀測(cè)數(shù)據(jù)失真,，例如“MIFG”（淺霧）,，通常與高壓氣團(tuán)天氣和輻射霧有關(guān)，位置和濃度可能會(huì)迅速變化,，機(jī)場(chǎng)RVR可能不準(zhǔn)確,，在拉平高度附近可能會(huì)突然丟失目視參考。

1.4 有些天氣可能處于快速發(fā)展變化狀態(tài),，例如“SHRA”（陣雨）,、“TSRA”（雷雨）等天氣現(xiàn)象，造成機(jī)組在任何階段都可能失去目視參考,。

2.其他風(fēng)險(xiǎn)

除氣象條件外,，影響邊緣天氣運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)還有很多，從TEM（威脅與差錯(cuò)管理）的角度分析出以下風(fēng)險(xiǎn)供航空運(yùn)營(yíng)人和飛行機(jī)組參考,。

附件2