在中國法律行業(yè)，全面依法治國是一個大的政策背景，也是一個確定性趨勢,。

從《意見》到《規(guī)劃》,，公共法律服務均指向2035年遠景目標，即“到2035 年,，基本形成與法治國家,、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的現(xiàn)代公共法律服務體系”,，確立了服務國家重大戰(zhàn)略的整體基調,。

與《意見》相比，《規(guī)劃》強調了兩個方面：鄉(xiāng)村振興和適老化及無障礙改造,。

首先,，在均衡配置城鄉(xiāng)法律服務資源方面，《規(guī)劃》明確要圍繞國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動,，深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設。

據(jù)了解,，中共中央,、國務院曾于2018年9月印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年），對鄉(xiāng)村法治建設提出了要求,?！班l(xiāng)村振興 法治同行”是司法部開展鄉(xiāng)村法治建設的活動，為期兩年,，從2021年5月到2023年5月,。

這部分內容的新增與共同富裕的時代大背景有關。

中央曾在2021年解讀共同富裕的要求：不是少數(shù)人的富裕,，也不是整齊劃一的平均主義,，要分階段促進共同富裕。另外,，中央在2021年下半年的解讀中還提到：共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,。法治和人民群眾的物質生活和精神生活密不可分。

其次,，在重點保障特殊群體合法權益方面,，《規(guī)劃》加強了服務特殊群體的內容，如新增“適應老年人,、殘疾人,、少數(shù)民族特點和法律援助需求，完善法律服務網無障礙功能,，根據(jù)實際需求提供老年人大字版,、視力殘疾人語音版,、少數(shù)民族語言版等服務?！?/span>

這個新增規(guī)定與2020年底工信部印發(fā)的《互聯(lián)網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》要求保持一致——從2021年1月起,，在全國范圍開展為期一年的改造專項行動。這項行動直接點名了微信,、今日頭條,、百度等各類常用公共服務類網站及app。

這部分內容的新增與應對人口老齡化的中國國情有關,。

2021年11月,，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強新時代老齡工作的意見》,。今年1月1日起實施的《中華人民共和國法律援助法》也從多方面規(guī)定便民措施,，各地司法行政機關要大力推動法律援助便民利民惠民。

此外,，《規(guī)劃》還明確了公共法律服務要服務國家重大戰(zhàn)略,，包括“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)建設,、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、海南自貿港建設,、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,。

法律服務與經濟社會發(fā)展同頻共振。當分配高于增長,、高質量發(fā)展取代高速增長,，不論是公共法律服務還是付費法律服務，只要是能促進經濟社會發(fā)展的領域,，都將得到長足發(fā)展,。

在《規(guī)劃》中，“全業(yè)務全時空的法律服務網絡”的重要性得到提升,，“建成覆蓋全業(yè)務全時空的法律服務網絡”被列為第五大點,，相關內容則散落在《意見》的各個章節(jié)中,。

建成覆蓋全業(yè)務全時空的法律服務網絡共包括四個方面：推進公共法律服務實體平臺有效覆蓋,；推動公共法律服務熱線、網絡平臺優(yōu)化升級,；推進三大平臺（實體,、熱線,、網絡）融合發(fā)展；推進“智慧法律服務”,。

其中,，智能化是建設全業(yè)務全時空法律服務網絡的重點。舉例來說：

公共法律服務智能化的一個具體落地產品是“中國法律服務網”。據(jù)了解,，中國法網于2018年5月20日上線,，到2019年5月20日，中國法網上線一周年,，累計訪問人次達到1.7億,，而現(xiàn)在這個數(shù)字已達14億。

從中國法網提供的法律咨詢類型上看,，2018年累計法律咨詢總量19萬余次,，其中智能咨詢14萬余次（75%），知識問答咨詢3萬余次（19.6%）,，留言咨詢1萬余次（5.4%）,，而2021年智能咨詢的占比已達到90%以上。

目前,，我國已經形成“政府+市場+公益”多方參與,、“智慧司法”下沉的法律服務供給機制。

為什么要強調智能化,？

這是由法律服務低頻的特點決定的,。

目前，法律服務的供需對接效率很低,。最極端的例子是在山區(qū),，公益律師有時坐上一天也沒見到一個當事人，而有時居民遇到涉法問題想咨詢,，律師卻不在,。如何讓法律服務更貼身、更及時,？智能法律咨詢能直接帶來提質增效,。

但是，智能法律咨詢的底層算法是人工智能,，雖然目前已經有了一定成果,，但技術壁壘仍然存在。最關鍵的問題是數(shù)據(jù)分散,，不能形成大數(shù)據(jù),。所以目前機器只能滿足相對簡單的知識問答，還無法解決更加個性化的案件,。

因此,，《規(guī)劃》還強調了加強公共法律服務大數(shù)據(jù)應用分析的內容：

從長期來看,，大眾法律服務需求量巨大，智能法律產品幾乎是唯一的解法,。

據(jù)司法部消息,，目前我國公共法律服務平臺上，咨詢數(shù)量排名靠前的事由是勞動人事,、婚姻關系,、債權債務、合同糾紛,、房產糾紛,、物業(yè)糾紛,、交通事故，這反映出人民群眾在這些方面存在較多的法律服務的需求,。

但是,，企業(yè)也有很強的法律服務需求，而且這個需求還遠遠沒有得到滿足,，尤其是中小企業(yè),，總體法律意識不強，存在較大的法律風險,。對此,，部分城市建立了面向企業(yè)的公共法律服務中心。

2020年8月,，深圳市龍華區(qū)司法局針對大浪時尚小鎮(zhèn)內服務類企業(yè)多的特點,，建立了大浪時尚小鎮(zhèn)公共法律服務中心，惠及300多家企業(yè),。中心整合公證,、司法鑒定、商事仲裁等法律服務內容,，不僅可以為園區(qū)企業(yè)和員工提供普惠無償?shù)姆煞枕椖?，還能提供17大類共100多項高端法律服務。

2020年12月,，深圳市鹽田區(qū)深港合作公共法律服務中心成立,，面向轄區(qū)內中小企業(yè)及其員工提供法律查詢、法律咨詢,、法律援助,、人民調解、律師,、公證,、法治宣傳教育等“一站式”公共法律服務，并獲批成立深圳市第一批中小企業(yè)公益服務站,。

2021年9月,，深圳市龍華區(qū)中小微企業(yè)公共法律服務中心成立。這是深圳市首家以中小微企業(yè)為服務對象的平臺,。該中心以轄區(qū)約26.87萬家中小微企業(yè)及其勞動者為主要服務對象,，提供公證、仲裁,、司法鑒定,、司法確認、存證固證和知識產權保護等綜合配套服務。

2022年1月20日,，北京市公共法律服務企業(yè)法治體檢中心成立,，并進駐城市副中心政務服務大廳，充分發(fā)揮法律服務“保民生,、促發(fā)展”作用,，優(yōu)化副中心法治化營商環(huán)境。

實際上,，支持中小企業(yè)發(fā)展有著豐富的意義。中小企業(yè)承載著更多共同富裕的使命,。

目前,，全國登記在冊企業(yè)4842.3萬戶，而中小企業(yè)就有4000多萬戶,，它們不僅完成了70%以上的技術創(chuàng)新,，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)。根據(jù)《財經》報道,，過去5年來,，中小企業(yè)為人們提供了4億個工作崗位，而其他類型的企業(yè)（包括大企業(yè)）一共提供了1.6億個,。中國4000多萬家中小企業(yè)貢獻了絕大多數(shù)的GDP,、稅收以及就業(yè)。但是,，中小企業(yè)總體經營壓力較大,，因此通過提供法律保障，推動中小企業(yè)合規(guī),、健康,、快速發(fā)展，也是在踐行共同富裕,，與國家整體方向保持一致,。

對于法律服務提供者來說，與普通大眾相比,，企業(yè)的付費意愿更強,，因此面向企業(yè)的公共法律服務，投資回報率可能更高,。

在“十四五”時期主要目標中,，《規(guī)劃》明確要“發(fā)揮律師在公共法律服務中的主力軍作用”。律師作為經濟社會中非常稀缺的人才,，應該發(fā)揮出更大的價值,。

首先，全國律師人數(shù)將得到大幅增長。《規(guī)劃》中提到,，到2025年,，全國執(zhí)業(yè)律師達到75萬名，每萬人律師數(shù)5.3人,。

其次,，國家推動健全法律顧問和公職律師制度。《規(guī)劃》明確要加強法律顧問和公職律師管理和使用,，縣級以上各級黨政機關普遍建立法律顧問隊伍,，從中央到省、市,、縣級黨政機關加快發(fā)展公職律師隊伍,，“十四五”期間實現(xiàn)縣級以上黨政機關公職律師工作全覆蓋。

此外,，國家還推動健全公司律師制度,，律師參與企業(yè)經營決策將是未來趨勢。《規(guī)劃》明確國有企業(yè)要加強公司律師隊伍的建設,、管理和使用,，積極推進民營企業(yè)公司律師試點，完善法律顧問,、公司律師參與企業(yè)經營決策論證的工作機制,，促進企業(yè)依法經營、依法管理,。

整體來看,，律師行業(yè)的發(fā)展持續(xù)向好，隨著法律顧問和公職律師,、公司律師制度不斷完善,，大量崗位需求出現(xiàn)，未來將會有越來越多法律人投身公務員和公司法務隊伍,。