排污許可證申請和竣工驗收的銜接問題

問題：領(lǐng)導(dǎo)您好,！根據(jù)環(huán)辦環(huán)評【2017】84號文“建設(shè)項目發(fā)生實際排污行為之前,，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)以及排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污,?！币馑?span>是不是在環(huán)評批復(fù)后,，就該開始申領(lǐng)排污許可證了（因為竣工驗收是要實際排污的）？我理解的流程：環(huán)評批復(fù)——申領(lǐng)排污許可證——竣工驗收是否有問題,？那么會不會出現(xiàn)這種情況,，就是排污許可證已經(jīng)取得了，但實際項目建設(shè)還未完成,，那么在這段時間內(nèi)實際現(xiàn)狀和排污許可證就不符合,，有差異，這種算不算違規(guī)呢,？

回復(fù)：您好,！根據(jù)您的表述，1,、根據(jù)《排污許可管理條例》規(guī)定,，建設(shè)項目在啟動生產(chǎn)設(shè)施或?qū)嶋H排污前，需申請取得排污許可證,，未取得排污許可證的,，不得排放污染物。

2,、根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強涉變動項目環(huán)評與排污許可管理銜接的通知》（蘇環(huán)辦〔2021〕122號）,，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后、通過竣工環(huán)境保護驗收前的建設(shè)過程中,，涉及一般變動的,，納入排污許可和竣工環(huán)境保護驗收管理”，排污單位可在項目竣工環(huán)境保護驗收前,，按規(guī)范重新申請或變更排污許可證,；涉及重大變動的項目，建設(shè)單位應(yīng)在變動內(nèi)容開工建設(shè)前,，向現(xiàn)有審批權(quán)限的環(huán)評文件審批部門重新報批環(huán)評文件,，在取得審批同意后，按規(guī)范重新申請或變更排污許可證,。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。