安全生產(chǎn)管理諸多問(wèn)題,，歸根結(jié)底均是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未能落實(shí)的問(wèn)題。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是一以貫之的安全生產(chǎn)管理要求,，但始終沒(méi)有很好落實(shí),。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未能落實(shí)的重要原因之一就是未能建立好有效地安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。沒(méi)有有效的安全生產(chǎn)考核機(jī)制哪來(lái)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),？,！

安全生產(chǎn)人人有責(zé)，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的所有人員都有法定的安全生產(chǎn)職責(zé),，這是由全員安全生產(chǎn)責(zé)任制決定的,。法定安全生產(chǎn)職責(zé)，是指由法律確定的安全生產(chǎn)職責(zé),，不按照法律確定的安全生產(chǎn)職責(zé)去履行,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；反之,，不在法律確定的安全生產(chǎn)職責(zé),，不受法律責(zé)任的追究，由其相應(yīng)的規(guī)定給予處置,。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律責(zé)任給予不履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)的單位及人員進(jìn)行處罰,，這就是依法行政，不在法定安全生產(chǎn)職責(zé)范圍內(nèi)的不應(yīng)當(dāng)以行政處罰的形式進(jìn)行,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定安全生產(chǎn)職責(zé)中,，應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有人員法定的安全生產(chǎn)職責(zé)。

新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)安全要求,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的'九有'(有資質(zhì)能力條件干安全,有機(jī)構(gòu)人員抓安全,有規(guī)章制度管安全,有安全設(shè)備設(shè)施保安全,有教育培訓(xùn)護(hù)安全,有安全風(fēng)險(xiǎn)措施告知懂安全,有費(fèi)用投入保安全,有安全檢查督促保安全,有安全考核保安全).生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理'九加強(qiáng)'（加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查治理,，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)管理,，加強(qiáng)同場(chǎng)所作業(yè)協(xié)同安全管理,，加強(qiáng)承包方安全管理，加強(qiáng)工程承包安全管理,，加強(qiáng)人文關(guān)懷）

1.有資質(zhì)能力條件干安全第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的,，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

[企業(yè)許可]《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度,。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng),。第七條企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位,，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證,。[人員許可]第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山,、金屬冶煉,、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、裝卸單位以及礦山,、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理,，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定,。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè),。[設(shè)備許可]第三十六條安全設(shè)備的設(shè)計(jì),、制造、安裝,、使用,、檢測(cè)、維修,、改造和報(bào)廢,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng),，并定期檢測(cè),，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù),、保養(yǎng),、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警,、防護(hù),、救生設(shè)備、設(shè)施,，或者篡改,、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息,。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,，并保障其正常使用,。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,，以及涉及人身安全,、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè),、檢驗(yàn)合格,，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用,。檢測(cè),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),。第三十八條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布,。法律、行政法規(guī)對(duì)目錄的制定另有規(guī)定的,，適用其規(guī)定,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄,，對(duì)前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備予以淘汰。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝,、設(shè)備,。

[建設(shè)項(xiàng)目許可]第三十四條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,；驗(yàn)收合格后,，方可投入生產(chǎn)和使用。

2.有機(jī)構(gòu)人員抓安全第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 第七條工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn),。第二十四條礦山、金屬冶煉,、建筑施工,、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,；從業(yè)人員在一百人以下的,，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估,，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮,、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施,。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

3.有規(guī)章制度管安全第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,。（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；

《河南省安全生產(chǎn)條例》第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。礦山,、金屬冶煉,、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、廢棄處置以及使用危險(xiǎn)物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)建立健全和實(shí)施以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核獎(jiǎng)懲制度;（二）安全生產(chǎn)例會(huì)制度;（三）安全生產(chǎn)檢查制度,；（四）具有較大危險(xiǎn),、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度;（五）危險(xiǎn)作業(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度;（六）職業(yè)衛(wèi)生管理制度,、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度;（七）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理制度;（八）應(yīng)急管理制度;（九）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度;（十）安全生產(chǎn)檔案制度;（十一）安全生產(chǎn)投入以及費(fèi)用管理制度;（十二）對(duì)承包,、承租單位的安全管理制度;（十三）安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)和持證上崗制度；（十四）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,。

4.有安全設(shè)備設(shè)施保安全

第三十二條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),。第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,。第三十三條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé),。第三十四條礦山,、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山,、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查,。第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,。第三十六條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造,、安裝,、使用,、檢測(cè)、維修,、改造和報(bào)廢,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng),，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),。維護(hù),、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,，并由有關(guān)人員簽字,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控,、報(bào)警,、防護(hù)、救生設(shè)備,、設(shè)施,，或者篡改、隱瞞,、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,，并保障其正常使用。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器,、運(yùn)輸工具,，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè),、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志,，方可投入使用,。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),。第四十二條生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、使用危險(xiǎn)物品的車間,、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯,、保持暢通的出口、疏散通道,。禁止占用,、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口,、疏散通道,。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督,、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴,、使用。

5.有教育培訓(xùn)護(hù)安全第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定【15-07-01】第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針,、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),；（二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí),、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí),；（三）重大危險(xiǎn)源管理,、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定,；（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施,；（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析,；（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容,。第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),；（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù),、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí),；（三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法,；（四）應(yīng)急管理,、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),；（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析,；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》從業(yè)人員教育培訓(xùn)第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能,，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù),。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,，不得上崗作業(yè)。派遣勞動(dòng)者教育培訓(xùn)第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。實(shí)習(xí)生教育培訓(xùn)第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。教育培訓(xùn)檔案建立第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間,、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,。新工藝,、新技術(shù)、新材料或新設(shè)備使用前教育培訓(xùn)第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝,、新技術(shù),、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,，采取有效的安全防護(hù)措施,，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資格,，方可上崗作業(yè)。6.有安全風(fēng)險(xiǎn)措施告知懂安全

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素,、防范措施以及事故應(yīng)急措施,。

7.有費(fèi)用投入保安全

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu),、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證,，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金,、物資、技術(shù),、人員的投入保障力度,，改善安全生產(chǎn)條件。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,，專門用于改善安全生產(chǎn)條件,。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取,、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)后制定,。

8.有安全檢查督促保安全

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的,，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,。第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,。第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。9.有安全考核保安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員,、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。

10.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金,、物資,、技術(shù)、人員的投入保障力度,，改善安全生產(chǎn)條件,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平,，確保安全生產(chǎn),。（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),； 

11.加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平,，確保安全生產(chǎn),。

12.加強(qiáng)隱患排查治理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù),、管理措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì),、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告,。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng),，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患,。第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)立即處理,；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,。《河南安全條例》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,，明確本單位負(fù)責(zé)人和各崗位從業(yè)人員的排查治理責(zé)任,，編制本單位事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)清單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。對(duì)于一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改治理,；對(duì)于重大事故隱患,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理方案并向縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，根據(jù)治理方案采取相應(yīng)措施予以消除,，治理完畢后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施防止事故發(fā)生,。無(wú)法保證安全的,，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，及時(shí)疏散可能危及的其他人員,，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備和裝置，并設(shè)置警示標(biāo)志,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員值守,；對(duì)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備和裝置，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)護(hù),，防止事故發(fā)生,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,，并向從業(yè)人員通報(bào),。第二十五條有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查：（一）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、規(guī)章發(fā)布或者修改后安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（二）作業(yè)條件,、設(shè)備設(shè)施,、工藝技術(shù)改變；（三）復(fù)工復(fù)產(chǎn),、發(fā)生事故或者險(xiǎn)情,；（四）汛期、極端或者異常天氣,、重大節(jié)假日,、大型活動(dòng)；（五）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查的其他情況,。

13.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估,、監(jiān)控,，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享,。

14.加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)管理

化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破,、吊裝、動(dòng)火,、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí),。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中動(dòng)火,、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵,、高處作業(yè),、吊裝,、臨時(shí)用電、動(dòng)土,、斷路的安全要求,。本標(biāo)準(zhǔn)適用于化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中涉及的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè),、盲板抽堵作業(yè),、高處作業(yè)、吊裝作業(yè),、臨時(shí)用電作業(yè),、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè),。 

15.加強(qiáng)同場(chǎng)所作業(yè)協(xié)同安全管理

第四十八條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 16.加強(qiáng)承包方安全管理第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、場(chǎng)所,、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，或者在承包合同,、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位,、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理，定期進(jìn)行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,。

17.加強(qiáng)工程承包安全管理

第四十九條礦山,、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理,，不得倒賣、出租,、出借,、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì),，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位,。

18.加強(qiáng)人文關(guān)懷第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體,、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo),、精神慰藉,，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生,。19.嚴(yán)禁員工宿舍與危險(xiǎn)物場(chǎng)所,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯,、保持暢通的出口,、疏散通道。禁止占用,、鎖閉,、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口、疏散通道,。第四十二條生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、使用危險(xiǎn)物品的車間,、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離,。

20.繳納工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)安責(zé)保險(xiǎn)

國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),；屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。第五十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),。

落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制必須依法由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主確定，在確立本單位安全生產(chǎn)基本職責(zé)基礎(chǔ)上落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)顯得尤為重要,，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)的分解,、層層落實(shí)的關(guān)鍵在于安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制的有效建立，其特征必須是動(dòng)態(tài)的與日常安全生產(chǎn)檢查相關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)責(zé)任考核,，堅(jiān)持隱患就是事故理念,，將隱患按照“四不放過(guò)”原則處置,，使得隱患責(zé)任與安全生產(chǎn)職責(zé)掛鉤，只有這樣全員安全生產(chǎn)責(zé)任制才能真正得到有效的落實(shí)和不斷的完善,。

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