【化工和危險(xiǎn)化學(xué)品】重大事故隱患判定解讀

國(guó)務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)組發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)手冊(cè)》,，其中對(duì)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步進(jìn)行了明細(xì),，具有很強(qiáng)的參考意義，請(qǐng)各企業(yè)立即對(duì)照排查整改,，具體內(nèi)容如下：

一,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

1.董事長(zhǎng),、總經(jīng)理在任職 6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證,，判為重大隱患。

2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證,，判為重大隱患,。

3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個(gè)月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn)， 尚未取得證書(shū),，但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患,。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患,。

4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格,，判定為重大隱患；當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的,，不判定為重大隱患,。

二、特種作業(yè)人員未持證上崗,。

1.按 30號(hào)令,，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患,。需要關(guān)注的是：化工自動(dòng)化控制儀表安裝,、維修、維護(hù)作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的,，視為未取證,。

2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。

3.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)未開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作,，不判為重大隱患,。

三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。    

1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿足個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患,。未做個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，作為問(wèn)題提出，不判定為重大隱患,。

2.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的,，判定為重大隱患,。

四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,， 系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能,，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用,。

1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能，判定為重大隱患,。

2.裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng),、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)閥,、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開(kāi),；有關(guān)聯(lián)鎖長(zhǎng)時(shí)間切除（超過(guò) 1個(gè)月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外）,，判定為重大隱患,。

3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能,，但正在進(jìn)行自動(dòng)化改造的,，不判定為重大隱患。

五,、構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體,、液化氣體,、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng),。

1.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),，各儲(chǔ)罐進(jìn),、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患,。

2.構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥,，但各儲(chǔ)罐未分別設(shè)置的,，判定為重大隱患。

3.構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),，在同用途的不同儲(chǔ)罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲(chǔ)罐出現(xiàn)超液位,、超壓等后果的，不判定為重大隱患,。    

4.構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，儲(chǔ)罐未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能,，但企業(yè)開(kāi)展了 HAZOP分析,、SIL評(píng)估，結(jié)果顯示符合安全要求的,，可不判定為重大隱患,。

5.涉及毒性氣體、液化氣體,、劇毒液體的一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患,。

六,、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。

1.丙烯,、丙烷,、混合 C4、抽余 C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的,，判定為重大隱患,。（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲(chǔ)罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲(chǔ)罐，對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐（如乙烯）,、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施,。二甲醚儲(chǔ)罐可不設(shè)置注水措施。）

2.儲(chǔ)罐注水措施未設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥,，判定為重大隱患,。

3.儲(chǔ)罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力,，判定為重大隱患,。

4.臥式全壓力儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的，不判定為重大隱患,。

七,、液化烴、液氨,、液氯等易燃易爆,、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。

八、光氣,、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū),、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。

九,、地區(qū)架空電力線路（35KV 及以上）穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。

十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷,。

1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的,，判定為重大隱患。

2.在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的,，判定為重大隱患,。

十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝,、設(shè)備目錄列出的工藝,、設(shè)備。    

十二,、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置,，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。

1.依據(jù) GB/T 50493,，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測(cè)報(bào)警器,，判定為重大隱患。

2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器種類錯(cuò)誤（如檢測(cè)對(duì)象錯(cuò)誤,、可燃或有毒類型錯(cuò)誤等）,，視為未設(shè)置，判定為重大隱患,。

3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測(cè)報(bào)警器,，但檢測(cè)報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電,、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等）,，判定為重大隱患。

4.以下情況不判定為重大隱患：

1）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的,；

2）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的,；

3）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；

4）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值,、分級(jí)等不符合要求的；

5）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的,；

6）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除,，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；

7）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器未定期檢定,，但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問(wèn)題的,。

5.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用非防爆電氣設(shè)備的,，判定為重大隱患。

6.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級(jí)不符合要求的,，判定為重大隱患,。

7.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的,，不判定為重大隱患,。    

十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求,。

1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患,。

2.控制室或機(jī)柜間面向（與裝置間無(wú)其他建筑物,；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南,，但西南方面有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)性裝置；不考慮與裝置的距離大?。┚哂谢馂?zāi),、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門(mén)窗洞口的；或無(wú)門(mén)窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于 3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的,，判定為重大隱患,。

十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電,，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源,。

1.企業(yè)一級(jí)負(fù)荷未設(shè)置雙重電源的，判定為重大隱患,。

2.DCS 等自動(dòng)化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源（UPS）的，判定為重大隱患,。

十五,、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用,。

1.安全閥,、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥關(guān)閉的,，判定為重大隱患,。

2.安全閥、爆破片的上,、下游手動(dòng)截止閥開(kāi)啟,，但未設(shè)置鉛封的,，不判定為重大隱患,。

3.安全閥鉛封損壞、校驗(yàn)標(biāo)識(shí)牌缺失,，但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的，不判定為重大隱患,。

4.爆破片未定期更換的,，不判定為重大隱患。

十六,、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,。

1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，判定為重大隱患,。    

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中,，缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、管理層,、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位（安全、生產(chǎn)

技術(shù),、設(shè)備,、生產(chǎn)車(chē)間等）的安全職責(zé)的，判定為重大隱患,。缺少其他單位的安全職責(zé),，不判定為重大隱患。

3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有 1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的,，其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的,，或與其行政職責(zé)不相符的，不判定為重大隱患,。

4.未制定安全事故隱患排查治理制度的,，判定為重大隱患。

5.未開(kāi)展隱患排查治理工作,，判定為重大隱患,。

6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善,、隱患排查治理工作中存在問(wèn)題的,，不判定為重大隱患,。

十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo),。

1.企業(yè)未制定操作規(guī)程,，或操作規(guī)程非常籠統(tǒng)的,，判定為重大隱患,。

2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo)，或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的,，判定為重大隱患,。

3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù),、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符,、偏差較大的，判定為重大隱患,。

4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo),，但沒(méi)有發(fā)放到基層崗位，基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的,，判定為重大隱患,。

5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的,，判定為重大隱患,；一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的,，不判定為重大隱患,。

6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片（但明確了工藝控制指標(biāo)）的,，不判定為重大隱患,。    

十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火,、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度,，或者制度未有效執(zhí)行。

1.未編制特殊作業(yè)管理制度的,，判定為重大隱患,。

2.開(kāi)展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的，判定為重大隱患,。

3.開(kāi)展動(dòng)火（易燃易爆場(chǎng)所）,、進(jìn)入受限空間作業(yè)未進(jìn)行作業(yè)分析的,、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的，判定為重大隱患,。

4.特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施嚴(yán)重缺失的,，判定為重大隱患。

5.特殊作業(yè)審批程序錯(cuò)誤（如動(dòng)火作業(yè)先批準(zhǔn),，后動(dòng)火分析等,；不是指有關(guān)時(shí)間填寫(xiě)錯(cuò)誤）、弄虛作假的,，判定為重大隱患,。

6.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全,、作業(yè)許可證填寫(xiě)不規(guī)范等,，不判定為重大隱患。

十九,、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試,、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn),；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證,；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē)；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

二十,、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量,、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,，相互禁配物質(zhì)混放混存。

國(guó)務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)組發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)手冊(cè)》,，其中對(duì)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步進(jìn)行了明細(xì)，具有很強(qiáng)的參考意義,，請(qǐng)各企業(yè)立即對(duì)照排查整改,，具體內(nèi)容如下：

一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格,。

1.董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在任職 6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證,，判為重大隱患,。

2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患,。

3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個(gè)月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn),， 尚未取得證書(shū),，但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn),，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患,。

4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格，判定為重大隱患,；當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的,，不判定為重大隱患。

清零措施:

(1)核實(shí)取證人員學(xué)歷,、專業(yè)的符合性( 至少具備化工或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、中級(jí)及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注安師資格條件之一)

(2)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員及新入職人員按照計(jì)劃參加培訓(xùn),，保證按時(shí)取證。

(3)按照要求進(jìn)行定期復(fù)訓(xùn)考核,。

重點(diǎn)事項(xiàng):

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中的法定代表人是否作為主要負(fù)責(zé)人,，必須持證?

咨詢:希望上級(jí)給出明確答復(fù)，法定代表人是否必須持有《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理力考核合格證》簡(jiǎn)稱”安全合格證“?在?；方?jīng)營(yíng)許可審批中,，關(guān)于法定代表人是否必續(xù)持有安全合格證的問(wèn)題，雖然之前有回復(fù),，”主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人,、總經(jīng)理等'，但還有爭(zhēng)議,。有人認(rèn)為,，只要總經(jīng)理有安全合格證即可，法定代表人不一定持有,，甚至出現(xiàn)貿(mào)易企業(yè)聘請(qǐng)”主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)象',，有人認(rèn)為，法定代表人作主要負(fù)責(zé)人,，必須持有安全合格證,。   

回復(fù):您好。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,，不同組織形式的企業(yè)有所不同,，根據(jù)《中其中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全中產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，對(duì)于公司制的企業(yè),，法定代表人主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,。

?；a(chǎn),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人是否必須為同一人?

咨詢:危化生產(chǎn),，經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人是否必須為同一人?若不是同一人,，法定代表人是否必須持有主要負(fù)責(zé)人資格證?

監(jiān)督管理司回復(fù):根據(jù)新安法的規(guī)定，主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人,。       

二,、特種作業(yè)人員未持證上崗。

1.按 30號(hào)令,，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證,，判定為重大隱患。需要關(guān)注的是：化工自動(dòng)化控制儀表安裝,、維修,、維護(hù)作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的，視為未取證,。

2.特種作業(yè)人員取證人員過(guò)少,，不滿足企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需求，判定為重大隱患,。

3.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患,。

4.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)未開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作，不判為重大隱患,。

清零措施:

(1)核實(shí)特種作業(yè)人員學(xué)歷,、專業(yè)的符合性，按要求參加培訓(xùn),、取證,，定期復(fù)訓(xùn)。

(2)登錄應(yīng)急部網(wǎng)站(http://cx./或“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”   

微信公眾號(hào))對(duì)特種作業(yè)人員操作證真?zhèn)芜M(jìn)行確認(rèn),，而非直接掃證件上的二維碼進(jìn)行確認(rèn),。

(3)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備后備力量，不能因人員請(qǐng)假,、調(diào)崗等原因?qū)е绿胤N作業(yè)人員持證數(shù)量不足,。

常見(jiàn)問(wèn)題:

1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)尤其是危險(xiǎn)化工工藝作業(yè)人數(shù)取證不足，不能滿足內(nèi)外操人員倒班需求,。如檢查發(fā)現(xiàn)某企業(yè)涉及氯化工藝,，僅有2人取氯化工藝操作證。

2.將特殊作業(yè)票證,、特種作業(yè)人員取證,、安全承諾對(duì)比查看，時(shí)常能發(fā)現(xiàn)人員未持證上崗或承諾不實(shí)問(wèn)題,。如檢查某企業(yè)動(dòng)火作業(yè)票,，關(guān)聯(lián)辦理高處作業(yè)票,，抽查作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)證書(shū)過(guò)期。3.承包商施工仍舊是管理薄弱點(diǎn),，人員木持證上崗情況仍時(shí)有發(fā)生,。如檢查某企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)第三方正在施工,，抽查氣焊人員未取得焊工證,。

開(kāi)放性探討:

目前部分化工企業(yè)效益不佳，停產(chǎn)情況較多,，檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)超半年末

給特種作業(yè)人員發(fā)放工資,、繳納社保，特種作業(yè)人員隸屬關(guān)系支撐材料不是,，此種情況你認(rèn)為是否屬于重大隱患?

注意事項(xiàng):

1.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))附件“特種作業(yè)目錄”中未要求新型煤化上,、偶氮化、電石生產(chǎn)三類第二批的危險(xiǎn)化工取證,。

2.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))附件“特種作業(yè)目錄”中明確:光氣及光氣化工藝作業(yè)指光氣合成以及廠內(nèi)光氣儲(chǔ)存輸送和使用崗位的作業(yè)。氯堿中解工藝作業(yè)指氧化鈉和氣化鉀電解,、液筑儲(chǔ)存和充裝崗位的作業(yè),。氯化工藝作業(yè)指液氯儲(chǔ)存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè),。硝化工藝作業(yè)指硝化反應(yīng),、精餾分離崗位的作業(yè)。合成氨工藝作業(yè)指縮,、氨合成反應(yīng),、液氨儲(chǔ)存崗位的作業(yè)。重然化工藝作業(yè)指重氮化反應(yīng),、重然鹽后處理崗位的作業(yè),。過(guò)氧化工藝作業(yè)指過(guò)氧化反應(yīng)、過(guò)氧化物儲(chǔ)存崗位的作業(yè),。3.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))附件“特種作業(yè)目錄”中明確:制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)指對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作的作業(yè),。--日前行業(yè)中沒(méi)有對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)界定，2020年8月25日,，應(yīng)急管理部安全基礎(chǔ)司發(fā)布關(guān)于征求《特種作業(yè)目錄(征求意見(jiàn)稿)》點(diǎn)見(jiàn)的函,，該征求意見(jiàn)稿明確了大中型制冷設(shè)備(制冷量258KW)，但目前卡正式發(fā)布,、實(shí)施,。   

重點(diǎn)事項(xiàng):

問(wèn)題:內(nèi)操人員、外操人員是否均需要取得特種作業(yè)操作證?范圍怎么確定?回答:涉及《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))附件“特種作業(yè)目錄”中的“9危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)”規(guī)定的危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)操作(外操),、利用化工自控儀表系統(tǒng)對(duì)裝置運(yùn)行進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和調(diào)整(內(nèi)操),、化工白動(dòng)化控制儀表作業(yè)(化工白控儀表系統(tǒng)安裝,、維修、維護(hù)的作業(yè))均需要取得特種作業(yè)操作證,。強(qiáng)調(diào):

1.危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作應(yīng)區(qū)分不同的?；に嚕謩e取證,，可以人取多證:

2.持證人員應(yīng)對(duì)照持證情況上對(duì)應(yīng)的崗位,，一人多證的情況不能隨意串崗;

3.企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)班次安排持證人員上崗，不能一人同時(shí)多崗,、不能人多班虛掛;

4.重要崗位人員(班組長(zhǎng)等)需具備相應(yīng)?；に嚨闹R(shí)儲(chǔ)備和管理協(xié)調(diào)能力，應(yīng)當(dāng)取證,。

三,、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。

1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿足個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患。未做個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,，作為問(wèn)題提出,，不判定為重大隱患。    

2.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008),、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的,，判定為重大隱患,。

清零措施:

(1)拆除廠內(nèi)臨時(shí)建筑及總圖中沒(méi)有的違建，且注意不可擅自增添建,、構(gòu)筑物及設(shè)備設(shè)施,，避免因此導(dǎo)致間距變化。

(2)涉及新改擴(kuò)建項(xiàng)目的企業(yè)或者企業(yè)周邊有相關(guān)設(shè)施變化的,，要核實(shí)項(xiàng)目可能造成的間距改變,。

(3)要求第三方機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展外部安全防護(hù)距離評(píng)估，保證評(píng)估結(jié)果真實(shí)有效,。

注意事項(xiàng):

1.GB/T37243-2019明確:涉及有毒氣體或易燃?xì)怏w,，且其設(shè)計(jì)最大量與GB18218中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法確定外部安全防護(hù)距離。當(dāng)企業(yè)存在上述裝置和設(shè)施時(shí),，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，確定外部安全防護(hù)距離。

2.GB36894-2018對(duì)“危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施”,、“危險(xiǎn)化學(xué)品在役生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施”制定了不同的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可接受基準(zhǔn)?！拔ｋU(xiǎn)化學(xué)品在役生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施”指的是GB36894-2018實(shí)施日期(2019年3月1日)之后整個(gè)!區(qū)無(wú)新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存項(xiàng)目的在役老廠,。凡廠區(qū)內(nèi)存在新改擴(kuò)情形，應(yīng)按照GB/T37243-2019,，將整個(gè)廠區(qū)作為一個(gè)整體,，按照“危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施”風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,。

3.查看企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，計(jì)算個(gè)人風(fēng)險(xiǎn),、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)僅計(jì)算儲(chǔ)存設(shè)施,、不計(jì)算生產(chǎn)設(shè)施的情況并不鮮見(jiàn)，應(yīng)引起注意,。避免“今天A公司算的點(diǎn)少,，風(fēng)險(xiǎn)可接受了”“明天B公司按要求計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)不可接受”的情況,。

四,、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制， 系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能,，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用,。    

1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制,，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能，判定為重大隱患,。

2.裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng),、緊急停車(chē)系統(tǒng)未投入使用；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)閥,、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開(kāi),；有關(guān)聯(lián)鎖長(zhǎng)時(shí)間切除（超過(guò) 1個(gè)月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外）,，判定為重大隱患,。

3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車(chē)功能,，但正在進(jìn)行自動(dòng)化改造的,，不判定為重大隱患。

清零措施:

(1)企業(yè)要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、緊急停車(chē)功能基礎(chǔ)上,，對(duì)自控率和聯(lián)鎖回路投用率通過(guò)制度進(jìn)行明確,，并對(duì)聯(lián)鎖摘除等操作有完善的防控措施及閉環(huán)跟蹤要求。

(2)企業(yè)應(yīng)核實(shí)是否需要設(shè)置 SIS(ESD)系統(tǒng),，并提供 HAZOP 分析,、LOPA 分析/SIL 定級(jí)等相關(guān)資料。

注意事項(xiàng)：要關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)閥,、緊急切斷閥未投用或勞路閥打開(kāi)的情況;有關(guān)聯(lián)鎖長(zhǎng)時(shí)間切除,。

注意事項(xiàng):

隨著安全生產(chǎn)三年行動(dòng)、精細(xì)化工“四個(gè)清零”等一系列涉及自動(dòng)化提升的專項(xiàng)行動(dòng),，本條應(yīng)該說(shuō)在目前的?；髽I(yè)中已經(jīng)較少遇到。但近幾年極端天氣頻發(fā),，控制室進(jìn)水,、相關(guān)設(shè)施受損的情況也時(shí)有發(fā)生。雖不清楚相關(guān)企業(yè)控制設(shè)施受損的具體情況,，但控制元器件如果泡水,，勉強(qiáng)使用將是可怕的隱患，敢想象關(guān)鍵閥門(mén)突然失去控制的情景嗎?建議相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人不要“怕花錢(qián)”,，對(duì)“泡水控制系統(tǒng)”果斷整體更換,，不要只換零部件:建議監(jiān)管部門(mén)對(duì)控制室進(jìn)水的企業(yè)系統(tǒng)受損、更換情況進(jìn)行跟蹤;建議企業(yè)充分辨識(shí)低洼控制室,，果斷采取加高門(mén)檻,、抬高地面等本質(zhì)安全措施。

五,、構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體,、液化氣體,、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng),。    

1.構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，各儲(chǔ)罐進(jìn),、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥,，否則判定為重大隱患。

2.構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),，在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥，但各儲(chǔ)罐未分別設(shè)置的，判定為重大隱患,。

3.構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在同用途的不同儲(chǔ)罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲(chǔ)罐出現(xiàn)超液位,、超壓等后果的,，不判定為重大隱患。

4.構(gòu)成一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū),，儲(chǔ)罐未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，但企業(yè)開(kāi)展了 HAZOP分析,、SIL評(píng)估,，結(jié)果顯示符合安全要求的，可不判定為重大隱患,。

5.涉及毒性氣體,、液化氣體、劇毒液體的一級(jí),、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng),，判定為重大隱患。

清零措施:

(1)按照要求編制安全儀表功能邏輯圖,。

(2)核實(shí)各個(gè)儲(chǔ)罐進(jìn),、出口是否均設(shè)置緊急切斷閥，且緊急切斷閥應(yīng)靠近罐體進(jìn)行設(shè)置,。

(3)避免存在緊急切斷閥關(guān)閉或故障會(huì)導(dǎo)致全壓力液化烴儲(chǔ)罐注水流程被切斷無(wú)法注水進(jìn)罐的情況,。

注意事項(xiàng):

1.按要求須配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)的情況，SIS與BPCS的儀表,、閥門(mén)均需要獨(dú)立,。

2.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能,，應(yīng)注意所有工藝管道均需設(shè)置，如泵后回流管道等,。3.對(duì)與上游生產(chǎn)裝置直接相連的儲(chǔ)罐,，如果設(shè)置緊急切斷可能導(dǎo)致生產(chǎn)裝置超壓等異常情況時(shí)，可以通過(guò)設(shè)置緊急切換的方式避免儲(chǔ)罐造成超液位,、超壓等后果,，實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能。    

六,、全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施,。

1.丙烯、丙烷、混合 C4,、抽余 C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的,，判定為重大隱患。（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲(chǔ)罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲(chǔ)罐,，對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐（如乙烯）,、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施。二甲醚儲(chǔ)罐可不設(shè)置注水措施,。）

2.儲(chǔ)罐注水措施未設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥,，判定為重大隱患。

3.儲(chǔ)罐注水措施不能保障充足的注水水源,、注水壓力,，判定為重大隱患。

4.臥式全壓力儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的,，不判定為重大隱患,。

清零措施:

(1)注水設(shè)施應(yīng)經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收,，應(yīng)以安全,、快速有效、可操作性強(qiáng)為原則,，并保證注水水源,、壓力充足。

(2)建立注水措施操作規(guī)程,，并對(duì)涉及到的員工進(jìn)行培訓(xùn),、告知。

(3)充分考慮儲(chǔ)罐與注水設(shè)施之間“竄壓簾料”的風(fēng)險(xiǎn),。

注意事項(xiàng):

1,、全壓力式液化烴球罐注水措施應(yīng)設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥的情況。

2,、不能保障充足的注水水源,、注水壓力的情況。比如消防穩(wěn)壓泵損壞,，消防水泵的備用泵木設(shè)置柴油機(jī)泵等,。

七、液化烴,、液氨,、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng),。

清零措施:   

(1)考慮卸車(chē)屬于充裝的實(shí)際,，企業(yè)涉及液化烴,、液氨、液氯等易燃易爆,、有毒有害液化氣體卸車(chē)的也應(yīng)使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng),。

(2)按照要求設(shè)置拉斷閥

(3)禁止使用金屬軟管。

注意事項(xiàng):

1,、液氯鋼瓶的充裝,、電子級(jí)產(chǎn)品充裝除外。

2,、企業(yè)的天然氣儲(chǔ)罐裝卸設(shè)施應(yīng)使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng),，不得使用軟管充裝。3,、槽車(chē)給儲(chǔ)罐加注液化危險(xiǎn)化學(xué)品,，需要使用萬(wàn)向充裝系統(tǒng)。

八,、光氣,、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域,。

清零措施:

關(guān)?；蚋脑煜嚓P(guān)裝置、管線,。

相關(guān)規(guī)定:

《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第43號(hào))要求,，禁止光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域,，嚴(yán)格控制氨,、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域?！稇?yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄(2020年)的通知》(應(yīng)急(2020)84號(hào))停產(chǎn)停業(yè)整頓或停產(chǎn)停業(yè),、停止使用相關(guān)設(shè)備類“涉及光氣、氯氣,、硫化氫等劇毒氣體管道穿越除廠區(qū)外的公共區(qū)域,，且重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的”穿過(guò)公共區(qū)域的毒性氣體管道發(fā)生泄漏，會(huì)對(duì)周?chē)用裆踩珟?lái)極大威脅,。同時(shí),，氯氣、光氣,、硫化氫密度均比空氣大，腐蝕性強(qiáng),，均能腐蝕設(shè)備,，易導(dǎo)致設(shè)備,、管道腐蝕失效，一旦泄漏,，很容易引發(fā)惡性事故,。

九、地區(qū)架空電力線路（35KV 及以上）穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。

清零措施:   

(1)對(duì)照 GB50160,、GB50016、GB51283,、GB55037 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核實(shí)防火間距是否滿足要求,。

(2)存在此類情形，需要進(jìn)行搬遷或者電力線改造成非架空電力線路,。

注意事項(xiàng):

1,、地區(qū)架空電力線電壓等級(jí)一般為35kV以上，若穿越生產(chǎn)區(qū),，一旦發(fā)生倒桿,、斷線或?qū)Ь€打火等意外事故，有可能影響生產(chǎn)并引發(fā)火災(zāi)造成人員傷廣和財(cái)產(chǎn)損失,。反之,，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一日發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對(duì)架空電力線也有威脅,。要準(zhǔn)確判斷架空電力線路是否為地區(qū)架空電力線路,。穿越的是生產(chǎn)區(qū)，不是廠區(qū),，也不是化工園區(qū),。2、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》第4.1.6條要求,，“地區(qū)架空電力線路嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)”,，因此石油化工企業(yè)及其他按照《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》設(shè)計(jì)的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均嚴(yán)禁地區(qū)架空電力線穿越企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域,。

3,、其他化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位則應(yīng)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2018年版)》(GB 50016-2014)等規(guī)范的要求確定防火間距。(如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(2018年版)》(GB 50016-2014)第10.2.1條規(guī)定,，“架空電力線與甲,、乙類廠房(倉(cāng)庫(kù))，可燃材料堆垛,，中,、乙、丙類液體儲(chǔ)罐,，液化石油氣儲(chǔ)罐,，可燃,、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的最近水平距離應(yīng)符合表10.2.1的規(guī)定。35kV及以上架生電力線與單容積大于200m3或總?cè)莘e大于1000m3液化石油氣儲(chǔ)罐(區(qū))的最近水平距離不應(yīng)小于40m”執(zhí)行)

十,、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷,。

1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的，判定為重大隱患,。

2.在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的,，判定為重大隱患。

清零措施:

(1)核實(shí)是否存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或者未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)兩類情況,。   

(2)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的大型建設(shè)項(xiàng)目,其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥,、石油天然氣(海洋石油)行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級(jí),。

(3)設(shè)計(jì)資料,、竣工驗(yàn)收資料應(yīng)齊全、有效,。

(4)對(duì)于未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì),，通過(guò)安全設(shè)計(jì)診斷實(shí)現(xiàn)“合規(guī)”的情況，需要核實(shí)設(shè)計(jì)單位是否符合相關(guān)要求,。

注意事項(xiàng):

1,、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市(2007)86號(hào))明確了設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合甲級(jí)、行業(yè)資質(zhì),、專業(yè)資質(zhì),，各承擔(dān)其范圍內(nèi)設(shè)計(jì)工作?；なt(yī)藥行業(yè)下設(shè)煉油工程,、化工工程、化學(xué)原料藥等9個(gè)專業(yè),，如果設(shè)計(jì)單位僅取得了化工工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì),，設(shè)計(jì)化學(xué)原料藥項(xiàng)目則為超范圍設(shè)計(jì)。取得行業(yè)資質(zhì)的則化工行業(yè)設(shè)計(jì)范圍不受限制,。

2,、《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市(2007)86號(hào))明確了大型建設(shè)項(xiàng)目需要甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，大型項(xiàng)目規(guī)模在其附件3-2有規(guī)定,，如常減壓蒸餾≥500萬(wàn)噸/年,、合成氨>18萬(wàn)噸/年、精細(xì)化工項(xiàng)目投資額≥0.5億元等為大型建設(shè)項(xiàng)目,。

3,、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》(安監(jiān)總管三(2013)76號(hào))明確:“涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(以下簡(jiǎn)稱“兩重點(diǎn)一重大”)的大型建設(shè)項(xiàng)目其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥,、石油天然氣(海洋石油)行業(yè),、專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)”,，該條款主要強(qiáng)調(diào)的是工程設(shè)計(jì)范圍。

4,、安監(jiān)總局41號(hào)令明確:涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置山具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),。

十一,、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝,、設(shè)備,。

清零措施:

對(duì)照國(guó)家淘汰目錄，核實(shí)是否存在淘汰的工藝,、設(shè)備,。除工信部門(mén)的目錄，還應(yīng)對(duì)照以下目錄:   

1.《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備日錄(第一批)>的通知》(應(yīng)急廳(2020)38號(hào))《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)<淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄(第二批)>的通知》(應(yīng)急廳(2024)86號(hào)),。

2.《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄(2015年第一批)的通知》(安監(jiān)總廳科技(2015)43號(hào)),。

3.《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄( 2016 年)的通知》(安監(jiān)總科技(2016)137號(hào))4.國(guó)家淘汰目錄有調(diào)整時(shí),，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),。

注意事項(xiàng):

1、主要文件:《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備日錄(2015年第一批)的通知》(安監(jiān)總廳科技(2015)43號(hào)),、《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝,、設(shè)備目錄(2016年)的通知》(安監(jiān)總科技(2016)137號(hào))、《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄(第一批)》的通知》(應(yīng)急廳(2020)38號(hào)))《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄(第二批)》的通知》(應(yīng)急廳(2024)86號(hào))),、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》等,。

2、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄(第一批)》(應(yīng)急廳(2020)38號(hào))中的“無(wú)火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系統(tǒng)的燃?xì)饧訜釥t,、導(dǎo)熱油爐”為淘汰落后的裝備,。熄火保護(hù)指的是基于光信號(hào)的熄火保護(hù)，而非基于溫度信號(hào),。部分企業(yè)存在在役的燃?xì)饧訜釥t不能滿足上述要求的情況,。

十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置,，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備,。

1.依據(jù) GB/T 50493，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測(cè)報(bào)警器,，判定為重大隱患,。

2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器種類錯(cuò)誤（如檢測(cè)對(duì)象錯(cuò)誤、可燃或有毒類型錯(cuò)誤等）,，視為未設(shè)置,，判定為重大隱患,。    

3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測(cè)報(bào)警器，但檢測(cè)報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)（故障,、未通電,、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等），判定為重大隱患,。

4.以下情況不判定為重大隱患：

1）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的,；

2）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的；

3）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的,；

4）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值,、分級(jí)等不符合要求的；

5）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的,；

6）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除,，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；

7）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器未定期檢定,，但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問(wèn)題的,。

5.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用非防爆電氣設(shè)備的，判定為重大隱患,。

6.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級(jí)不符合要求的,，判定為重大隱患。

7.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓,、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的,，不判定為重大隱患。

清零措施:

(1)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì);繪制可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器分布圖,，宜在氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)的操作界面設(shè)置報(bào)警器分布圖,，并能實(shí)時(shí)顯示檢測(cè)數(shù)值。

(2)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)與設(shè)計(jì)資料,、報(bào)警器分布圖保持一致,。   

(3)配備專業(yè)管理人員，保證可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)正常投用,。

(4)核實(shí)是否存在應(yīng)設(shè)未設(shè)的情況:如液氨罐底有法蘭和閥門(mén)處,、氣罐/壓縮機(jī)廠房頂部可能聚集可燃?xì)怏w和有毒氣體處等。

(5)及時(shí),、如實(shí)填寫(xiě)報(bào)警及處置記錄,。

(6)涉及氫、乙炔,、二硫化碳,、硝酸乙酯、水煤氣的場(chǎng)所必查，其電氣設(shè)備防爆級(jí)別應(yīng)為ⅡC;涉及爆炸性粉塵環(huán)境的必查,，其電氣設(shè)備防爆級(jí)別(類型)應(yīng)為IIIX(X2x),。

注意事項(xiàng):

1.涉及粉塵爆炸、ⅡC級(jí)別要求的防爆電氣配備時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題,。

2.環(huán)保設(shè)施尤其是RTO,、RC0前設(shè)吸附裝置的，除特殊情況須劃定爆炸危險(xiǎn)區(qū)防爆電氣及可燃有毒氣體探測(cè)器配置是隱患易發(fā)區(qū),。

3.關(guān)于有毒和可燃報(bào)警探測(cè)器選型問(wèn)題,。

1)GB/T50493明確:有毒氣體是指，勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中,，通過(guò)皮膚接觸或呼吸可導(dǎo)致死亡或永久性健康傷害的毒性氣體或毒性蒸氣。在生產(chǎn)或使用可燃?xì)怏w及有毒氣體的生產(chǎn)設(shè)施及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi),，泄漏氣體中可燃?xì)怏w濃度可能達(dá)到報(bào)警設(shè)定值時(shí),，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)器;泄氣體中有毒氣體濃度可能達(dá)到報(bào)警設(shè)定值時(shí)，應(yīng)設(shè)置有毒氣體探測(cè)器;既屬于可燃?xì)怏w又屬于有毒氣體的單組分氣體介質(zhì),，應(yīng)設(shè)有毒氣體探測(cè)器;可燃?xì)怏w與有毒氣體同時(shí)存在的多組分混合氣體,，泄漏時(shí)可燃?xì)怏w濃度和有毒氣體濃度有可能同時(shí)達(dá)到報(bào)警設(shè)定值，應(yīng)分別設(shè)置可燃?xì)怏w探測(cè)器和有毒氣體探測(cè)器,。焦?fàn)t煤氣壓縮廠房,，只配備一氧化碳有毒探測(cè)器未配備可燃?xì)怏w探測(cè)器即為未按標(biāo)準(zhǔn)配備探測(cè)器

2)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于有毒的概念實(shí)際上未定義具體。結(jié)合GB30000系列標(biāo)準(zhǔn),，可劃為有毒物質(zhì)的類別有:急性毒性,、致性、生殖毒性,、特異性靶器官毒性一次接觸,、特異性靶器官毒性-反復(fù)接觸、生殖細(xì)胞致突變性共6大類別,。但實(shí)際工程設(shè)計(jì)中,，一般對(duì)于前三類比較關(guān)注，對(duì)于后三類,，由于物質(zhì)屬性重疊,、部分物質(zhì)存在可逆性影響相對(duì)不好判斷等原因，關(guān)注度相對(duì)較低,。   

4.丙類物質(zhì)超閃點(diǎn)操作區(qū)域未劃定為爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的問(wèn)題經(jīng)常被忽視,。GB50058-2014第3.3.1條第4款明確:當(dāng)可燃液體閃點(diǎn)高于60℃時(shí)，在物料操作溫度高于可燃液體閃點(diǎn)的情況下,，可燃液體可能泄露時(shí),，其爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍宜適當(dāng)縮小，但不宜小于4.5m。本條款與GB50160-2008(2018版)3.0.2條操作溫度超過(guò)其閃點(diǎn)的內(nèi)A類液體應(yīng)視作ZA類液體相協(xié)調(diào),。而GB/T50493-2019對(duì)于可燃?xì)怏w的定義為甲類氣體或者甲,、乙A類可燃液體氣化后形成的可燃?xì)怏w或可燃蒸汽。

十三,、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。

1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的,，判定為重大隱患,。

2.控制室或機(jī)柜間面向（與裝置間無(wú)其他建筑物；包括斜面向,，如控制室窗戶面向正南,，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置,；不考慮與裝置的距離大?。┚哂谢馂?zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門(mén)窗洞口的,；或無(wú)門(mén)窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于 3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的,，判定為重大隱患。

清零措施:

(1)控制室或機(jī)柜間的安全防護(hù)距離應(yīng)符合 GB50160 表 4.2.12 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條款提出的防火間距要求,不能處于防爆區(qū)域內(nèi),。

(2)控制室或機(jī)柜間的建筑,、結(jié)構(gòu)滿足 SH/T3006 第 4.4.1 條等提出的抗爆強(qiáng)度要求。

(3)面向具有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻應(yīng)為無(wú)門(mén)窗洞口,、耐火極限不低于 3 小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻。

(4)裝置內(nèi)(分)控制室,，在滿足 GB50160 5.2.1 等防火間距要求的前提下,，應(yīng)進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固,。

(5)核實(shí)控制室與相鄰企業(yè)裝置是否符合要求,。   

注意事項(xiàng):

1.本要求最先出自GB50160-2008(2018版)5.2.18條，該條文是對(duì)裝置內(nèi)控制室的要求,。但多起事故均表明一旦發(fā)生事故,，沖擊波影響范圍往往遠(yuǎn)大于模擬計(jì)算情況，出于事故教訓(xùn),，基于“兩個(gè)至上”的原則,，逐漸有了現(xiàn)在的“甲乙類裝置區(qū)域控制室需抗爆、中心控制室要進(jìn)行爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等要求,。

2.注意“具有火災(zāi),、爆炸危險(xiǎn)性裝置”,，并不是爆炸危險(xiǎn)環(huán)境?？辗盅b置的現(xiàn)場(chǎng)控制室需不需要抗爆或者搬遷,，這個(gè)不會(huì)有爭(zhēng)議。如果是只要氮?dú)獠粌?chǔ)存氧氣的戊類空分裝置呢,，要求也是一樣的,，因?yàn)橛形锢碚ǖ奈ｋU(xiǎn)性。如果是戊類空分裝置邊緣設(shè)置了機(jī)柜問(wèn)呢--是否需要抗爆,、門(mén)窗等級(jí)這些需要計(jì)算評(píng)估,、設(shè)計(jì)確認(rèn)。

3.環(huán)保設(shè)施常常被忽視,，近些年環(huán)保設(shè)施自動(dòng)化在逐步升級(jí),，環(huán)保設(shè)施附近設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)機(jī)柜間甚至控制室的情況越來(lái)越多，而沒(méi)考慮到環(huán)保設(shè)施危險(xiǎn)性,，機(jī)柜間設(shè)置不合規(guī)的情況并不鮮見(jiàn),。

十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電,，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。

1.企業(yè)一級(jí)負(fù)荷未設(shè)置雙重電源的,，判定為重大隱患,。

2.DCS 等自動(dòng)化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源（UPS）的，判定為重大隱患,。

清零措施:

(1)核實(shí)設(shè)計(jì),、評(píng)價(jià)資料中用電負(fù)荷分級(jí)是否符合 GB50052第3章負(fù)荷分級(jí)及供電要求、GB50016 第 10 章電氣,、GB/T50493 第 3.0.9 條等規(guī)范要求,。

(2)核實(shí)現(xiàn)有電源是否符合相應(yīng)用電負(fù)荷的供電要求,明確一級(jí)用電負(fù)荷及一級(jí)負(fù)荷中特別重要負(fù)荷的系統(tǒng)(DCS/SIS/ESD/PLC/GDS)或者設(shè)備清單范圍，并按要求設(shè)置雙重電源及應(yīng)急電源,。

(3)配置柴油發(fā)電機(jī)的,，應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、試運(yùn)行,，確保能夠正常啟動(dòng)并投用,。

注意事項(xiàng):   

1、一級(jí)負(fù)荷中特別重要的負(fù)荷供電,，應(yīng)符合下列要求:除應(yīng)由雙重電源供電外,，尚應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源，并嚴(yán)禁將其他負(fù)荷接入應(yīng)急供電系統(tǒng),。設(shè)備的供電電源的切換時(shí)間,，應(yīng)滿足設(shè)備允許中斷供電的要求。

2、是否一級(jí)負(fù)荷需判定準(zhǔn)確,。如檢查某廠時(shí)發(fā)現(xiàn)事故氯動(dòng)設(shè)備未判定為一級(jí)負(fù)荷,，與我省引發(fā)的全流程自動(dòng)化提升文件存在明顯不符。

十五,、安全閥,、爆破片等安全附件未正常投用。

1.安全閥,、爆破片的上,、下游手動(dòng)截止閥關(guān)閉的，判定為重大隱患,。

2.安全閥,、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥開(kāi)啟,，但未設(shè)置鉛封的,，不判定為重大隱患。

3.安全閥鉛封損壞,、校驗(yàn)標(biāo)識(shí)牌缺失,，但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的，不判定為重大隱患,。

4.爆破片未定期更換的,，不判定為重大隱患。

清零措施:

(1)核對(duì)安全閥整定壓力,、爆破片爆破壓力是否與設(shè)計(jì)資料,、設(shè)備資料一致、 匹配,。

(2)核實(shí)正常投用的安全閥,、爆破片上、下游手動(dòng)截止閥是否處于開(kāi)的狀態(tài),。

(3)建立安全閥,、爆破片的清單，定期校驗(yàn),、更換,。

(4)落實(shí)上、下游手動(dòng)截止閥狀態(tài)定期確認(rèn)制度,。(如:每月一次)

注意事項(xiàng):

GB50160-2008(2018年版)第5.5.1條:在非正常條件下,，可能超壓的下列設(shè)備應(yīng)設(shè)安全閥:

1.頂部最高操作壓力大于等于0,1MPa的壓力容器;   

2.頂部最高操作壓力大于0.03MPa的蒸餾塔、蒸發(fā)塔和汽提塔(汽提塔頂蒸汽通入另一蒸餾塔者除外);

3.往復(fù)式壓縮機(jī)各段出口或電動(dòng)往復(fù)泵,、齒輪泵,、螺桿泵等容積式泵的出口(設(shè)備本身己有安全閥者除外);

4.凡與鼓風(fēng)機(jī),、離心式壓縮機(jī)、離心泵或蒸汽往復(fù)泵出口連接的設(shè)備不能承受其最高壓力時(shí),，鼓風(fēng)機(jī),、離心式壓縮機(jī)、離心泵或蒸汽往復(fù)泵的出1:

5.可燃?xì)怏w或液體受熱膨脹,，可能超過(guò)設(shè)計(jì)壓力的設(shè)備;

6.頂部最高操作壓力為0,03~ 0. 1MPa的設(shè)備應(yīng)根據(jù)工藝要求設(shè)置,。

十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,。

1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,，判定為重大隱患。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中,，缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、管理層、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位（安全,、生產(chǎn)

技術(shù),、設(shè)備、生產(chǎn)車(chē)間等）的安全職責(zé)的,，判定為重大隱患,。缺少其他單位的安全職責(zé)，不判定為重大隱患,。

3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有 1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的,，其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的，或與其行政職責(zé)不相符的,，不判定為重大隱患。

4.未制定安全事故隱患排查治理制度的,，判定為重大隱患,。

5.未開(kāi)展隱患排查治理工作，判定為重大隱患,。

6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善,、隱患排查治理工作中存在問(wèn)題的，不判定為重大隱患,。

清零措施:   

1.按照要求對(duì)企業(yè)內(nèi)所有崗位進(jìn)行全面梳理,，做到“一崗一責(zé)”。

2.核實(shí)隱患排查制度是否經(jīng)過(guò)編審批,，且頻次要求明確,，執(zhí)行與制度要求一致，每次隱患排查治理應(yīng)留有記錄,，簽字完備,。

3.隱患治理做到閉環(huán)管理,，注重“舉一反三”。

注意事項(xiàng)：

氣體有限公司未建立安全科,、搬運(yùn)崗安全生產(chǎn)責(zé)任制,，根據(jù)《重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十六條“未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者末制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度?！迸卸橹卮笊a(chǎn)安全事故隱患,。

按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦[2017)29號(hào))等要求，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì),、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容,，明確所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé),、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系,。

十七,、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。

1.企業(yè)未制定操作規(guī)程,，或操作規(guī)程非?；\統(tǒng)的，判定為重大隱患,。

2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo),，或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的，判定為重大隱患,。

3.操作規(guī)程,、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符,、偏差較大的,，判定為重大隱患。

4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo),，但沒(méi)有發(fā)放到基層崗位,，基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的，判定為重大隱患,。

5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程,、工藝卡片的，判定為重大隱患,；一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程,、工藝卡片的，不判定為重大隱患,。

6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度,、未編制工藝卡片（但明確了工藝控制指標(biāo)）的,，不判定為重大隱患。    

清零措施:

1.制定操作規(guī)程管理制度,，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容,，明確操作規(guī)程編寫(xiě)、審查,、批準(zhǔn),、分發(fā)、使用,、控制,、修改及廢止的程序和職責(zé)。

2.核實(shí)企業(yè)是否有經(jīng)過(guò)編審批的操作規(guī)程,、工藝卡片,，且發(fā)放至對(duì)應(yīng)崗位。

3.每年要對(duì)操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行確認(rèn),，至少3年要對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂,。

4.通過(guò)培訓(xùn)、考核等措施,，確保崗位員工清楚本崗位操作規(guī)程主要內(nèi)容,、關(guān)鍵工藝控制指標(biāo)及報(bào)警聯(lián)鎖值。

注意事項(xiàng)：

化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的各生產(chǎn)崗位應(yīng)制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo):是制定操作規(guī)程管理制度,，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容,，明確操作規(guī)程編寫(xiě)、審查,、批準(zhǔn),、分發(fā)、使用,、控制,、修改及廢止的程序和職責(zé)。二是編制的各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括開(kāi)車(chē),、正常操作,、臨時(shí)操作,、應(yīng)急操作,、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求;工藝參數(shù)的正常控制范圍,，偏離正常工況的后果,，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟;操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng),。三是制定工藝控制指標(biāo),，如以工藝卡片的形式明確對(duì)工藝和設(shè)備安全操作的最低要求,。四是操作規(guī)程、工藝控制指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理,，保證生產(chǎn)過(guò)程安全,。

十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火,、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度,，或者制度未有效執(zhí)行。

1.未編制特殊作業(yè)管理制度的,，判定為重大隱患,。

2.開(kāi)展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的，判定為重大隱患,。

3.開(kāi)展動(dòng)火（易燃易爆場(chǎng)所）,、進(jìn)入受限空間作業(yè)未進(jìn)行作業(yè)分析的、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的,，判定為重大隱患,。

4.特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施嚴(yán)重缺失的，判定為重大隱患,。    

5.特殊作業(yè)審批程序錯(cuò)誤（如動(dòng)火作業(yè)先批準(zhǔn),，后動(dòng)火分析等；不是指有關(guān)時(shí)間填寫(xiě)錯(cuò)誤）,、弄虛作假的,，判定為重大隱患。

6.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善,、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全,、作業(yè)許可證填寫(xiě)不規(guī)范等，不判定為重大隱患,。

清零措施:

1,、制定特殊作業(yè)制度，按照(GB30871-2022)修訂完善,。

2,、嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批程序，先后時(shí)間合理,，審批資格對(duì)應(yīng),，無(wú)代簽，分析數(shù)據(jù)單與填寫(xiě)的數(shù)據(jù)一致,。

3,、應(yīng)用特殊作業(yè)電子作業(yè)許可系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng),、審批,、過(guò)程管控,、完工驗(yàn)收及作業(yè)許可證存檔全過(guò)程信息化，提升危險(xiǎn)作業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),。

十九,、新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試,、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn),；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開(kāi)車(chē),；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

清零措施:

1、涉及變更,，履行變更管理程序,。

2、涉及新改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)審備案。

注意事項(xiàng):

GB/T 42300-2022《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》明確:

4.2.1 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括物料分解熱評(píng)估,、失控反應(yīng)嚴(yán)重度評(píng)估、失控反應(yīng)可能性評(píng)估,、失控反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度評(píng)估和反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度評(píng)估。   

4.2.2 反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)原料,、催化劑,、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品,、副產(chǎn)物,、廢棄物，以及蒸餾,、分餾處理過(guò)程涉及的各相關(guān)物料進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試,，對(duì)化學(xué)反應(yīng)過(guò)程開(kāi)展熱力學(xué)和動(dòng)力學(xué)研究測(cè)試與分析。

4.2.3 涉及硝化,、氣化,、氟化、重氮化,、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置應(yīng)完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。

1.檢査發(fā)現(xiàn):個(gè)別涉及硝化、氣化,、氟化,、重氮化,、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置未按要求進(jìn)行全流程評(píng)估,。--高危工藝要求的是本產(chǎn)品的全部上下游均需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)估,。

2.檢查發(fā)現(xiàn):個(gè)別涉及危險(xiǎn)工藝的裝置進(jìn)行有反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但后期工藝發(fā)生了變化,，如更換了溶劑,，溶劑變化導(dǎo)致整個(gè)熱體系改變，使得前期進(jìn)行過(guò)的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有參考意義,。

以上兩種情況均屬于本項(xiàng)最常見(jiàn)的問(wèn)題隱患,。企業(yè)應(yīng)注意如生產(chǎn)工藝擬發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)按要求重新進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，再進(jìn)行變更設(shè)計(jì),。

二十、未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,，超量,、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存,。

清零措施:

1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì),、評(píng)價(jià)資料中核定的儲(chǔ)存量、儲(chǔ)存種類,、儲(chǔ)存地點(diǎn)等要求儲(chǔ)存化學(xué)品,。

2.核實(shí)各庫(kù)房化學(xué)品存放，確保清單,、出入庫(kù)臺(tái)賬清楚,，且無(wú)超量或混存混放問(wèn)題。

3.涉及生產(chǎn)需要改變儲(chǔ)存種類,、數(shù)量,、地點(diǎn)的或設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)儲(chǔ)存核定不合理的,，應(yīng)按要求進(jìn)行變更并履行相關(guān)許可手續(xù),。

注意事項(xiàng):

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)期問(wèn)要捋清所需存放物料。檢查發(fā)現(xiàn)超范圍儲(chǔ)存情況不鮮見(jiàn),。種情況是管理不善,，比如雜物間儲(chǔ)存油性漆。另一種情況則是項(xiàng)日設(shè)計(jì)期間需求不清晰,，比如某廠產(chǎn)品為甲類液體,，裝外售，未考慮空儲(chǔ)存需求,，未設(shè)計(jì)洗消設(shè)施,，作為商家均采用新桶外售則不現(xiàn)實(shí)，致使大量未洗消空桶存放于丙類倉(cāng)庫(kù)。   

2.檢查發(fā)現(xiàn)有儲(chǔ)存與生產(chǎn)無(wú)關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品情況,。此種情況一般會(huì)首先考慮是否在生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行實(shí)驗(yàn),，或者違法進(jìn)行危化品經(jīng)營(yíng),，一旦查實(shí)性質(zhì)嚴(yán)重,。企業(yè)應(yīng)高度重視切勿因欠賬等原因?qū)⑵渌髽I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品“抵押”，做到不儲(chǔ)存無(wú)關(guān)?；?。

3.企業(yè)應(yīng)高度重視硝化料等分解熱高的物質(zhì)儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)，檢查發(fā)現(xiàn)部分硝化料分解熱高達(dá)4000余j/g,，分解熱大于TNT,，企業(yè)應(yīng)對(duì)高分解熱物質(zhì)尤其是危險(xiǎn)廢物摸清家底，明晰白加速分解溫度,，做好降溫措施,，不超時(shí)儲(chǔ)存，嚴(yán)控儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn),。